Читайте также:
|
Управление в широком и узком смысле слова понимают. В широком – вся по сути деятельность органов власти (законодательная, исполнительная и судебная). В узком – только исполнительная, исполнительно-распорядительная деятельности.
Выделяют следующие виды управления:
1. Общее управление. Носит территориальный характер, осуществляется органами общей компетенции (Правительства РФ).
2. Специальное управление. Осуществляется органами специальной компетенции (росреестр – федеральная служба государственной регистрации кадастра и т.д.; росимущество; министерство сельского хозяйства; министерство транспорта и другие органы).
Управление основано на разграничении полномочий – между РФ, субъектами РФ и муниципальными образованиями в области земельных отношений. В ЗК РФ эти полномочия разграничены в статьях 9-11 ЗК РФ.
Резервирование земельных участков, разработка федеральных программ и так далее – это всё не указано в качестве функций федерального управления, но таковым является.
Полномочия органа местного самоуправления в области земельных правоотношений:
1) Разработка местных программ по охране земли.
2) Перевод земельных участков, находящихся в муниципальной, частной собственности в другие категории (кроме земель сельхоз назначения – их всегда переводят органы субъектов РФ).
3) Муниципальный земельный контроль. Но контроль-то они осуществлять могут, а вот принимать какие-то меры ответственности – это всё на федеральном уровне.
4) Принятие решений о консервации земель с изъятием их из оборота.
5) Разработка правил землепользования и застройки.
6) Установление особо охраняемых территорий местного значений.
7) Нормативными правовыми актами устанавливаются публичные сервитуты на территории муниципальных образований.
8) Органы местного самоуправления устанавливают предельные размеры земельных участков для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства.
9) Принимают нормативные акты о земельном налоге и устанавливают размеры арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности.
В ФКЗ «О правительстве РФ» сказано, что правительство регулирует
В соответствии с ЗК Правительство РФ устанавливает следующие порядки:
1. О консервации земель с изъятием их из оборота.
2. Организации и проведении торгов земельных участков.
3. Возмещение убытков при изъятии земельных участков.
4. Установление проведение кадастра земель, мониторинга земель…
Система органов управления в сфере земельных отношений.
Органы делятся на: Министерства, агентства и службы.
Наш основной орган – росреестр (раньше был роснедвижимость), он всегда оказывал услуги и осуществлял земельный контроль. Сейчас тоже в этом органе объединены функции и по оказании услуг, и по земельному, геологическому контролю, учёту и регистрации… Это не очень подходит ни под агентства, ни под службы.
К Министерствам, которые осуществляют нормативное регулирование в сфере земельных отношений, относят:
1) Министерство экономического развития. В основном в такой сфере, как «территориальному зонированию», как ведётся кадастровый учёт…
2) Министерство сельского хозяйства
3) Некоторые другие.
Федеральные агентства:
1. Федеральное агентство по управление государственным имуществом (росимущество).
2. Федеральное агентство водных ресурсов, федеральное агентство лесного хозяйства, федеральное агентство по недропользованию.
Службы:
1) Росреестр. Эта служба осуществляет практически все функции в сфере земельных отношений, о которых мы говорили.
2) Федеральная служба в сфере природопользования. Контрольные функции в сфере водного, лесного и особо охраняемых земель.
3) Федеральная служба по экологического, технологическому и атомному надзору.
4) Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору. Это контроль за использованием земель сельхоз назначения.
Это федеральные органы исполнительной власти.
В Воронежской области к этим органам относятся:
В Воронежской области два подразделения: на исполнительные и контрольно-исполнительные.
Исполнительные: Департамент имущественных и земельных отношений в Воронежской области; Департамент архитектурной и строительной политики; Департамент аграрной политики; Департамент лесного хозяйства Воронежской области.
Контрольно-исполнительные: Управления по экологии и природопользованию в Воронежской области; Инспекция государственного строительного надзора Воронежской области.
В самом городе Воронеже: Управление регулирования земельных отношений администрацией городского округа город Воронеж; Управление главного архитектора городского округа город Воронеж; Управление по охране окружающей среды.
Статьи с 5 по 7 Закона «О регулировании земельных отношений», обратить внимание на разграничение компетенции.
Дата добавления: 2014-12-18; просмотров: 42 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |
| Состав земель населённых пунктов и зонирование территорий. | | | Субъекты и объекты права собственности на землю. |