Главная страница | Контакты | Случайная страница Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Краткая история охраны окружающей среды в России

1. Пат. 2187888 Российская Федерация, МПК⁷ Н 04 В 1/38, Н 04 J 13/00. Приемопередающее устройство / Чугаева В. И.; заявитель и патентооблада­тель Воронеж, науч.-исслед. ин-т связи. - № 2000131736/09; заявл. 18.12.00; опубл. 20.08.02, Бюл. № 23 (II ч.). – 3с.

2. А. с. 1007970 СССР, МКИ³ В 25 J 15/00. Устройство для захвата неори­ентированных деталей типа валов / В. С. Ваулин, В. Г. Кемайкин (СССР). - № 3360585/25-08; заявл. 23.11.81; опубл. 30.03.83, Бюл. № 12. -2 с.

Краткая история охраны окружающей среды в России

Россия с древних времен славилась широкими степями, дремучи­ми лесами, изобилием дичи и пушнины. Людям долгое время не при­ходила мысль об охране, казалось бы, неисчерпаемых богатств при­роды. Первые письменные законодательные акты по охране окружа­ющей природной среды относятся к Х1-ХП вв. Например, в важнейшем памятнике древнерусского права — «Русской Правде», принятом на съезде ярославичей в Внешгороде в 1072 г, в Уставе ярославичей, в Соборном Уложении и в других документах содержались статьи об ответственности за недозволенные действия по отношению к землям, лесам, диким животным. Князь Владимир Волынский в XIII в. зало­жил основу будущего заповедника Беловежская пуща.

В XIV-XVII вв. по южной границе леса со степью Русского госу­дарства (около Козельска, Орла, Лихвнна, Тулы, Рязани) были уч­реждены заповедные леса военного значения, известные как «за­сечные леса». Деревья в «засечных лесах» валили широкой полосой в сторону возможного нашествия противника, при этом они не от­делялись от пней и оставались живыми. Это делало их непроходи­мыми для конного войска. Ограничение посещения или рубки «за­сечных лесов» под угрозой смертной казни способствовало сохра­нению в них богатой фауны крупных животных.

В XVI-XVH вв. издаются царские указы об ограничительных ме­рах к важным пушным зверям: соболю и бобру. Феодальное госу­дарство было заинтересовано в их охране — они являлись источни­ком дани (ясака).

В этот период растущий недостаток дичи заставлял заботиться об охране царских охотничьих угодий. Во второй половине XVII столе­тия царем Алексеем Михайловичем принимаются указы об охоте, определяющие ее сроки, запретные для нее зоны, привилегии царя на охоте, санкции к нарушителям и т. д. Запрет на охоту был введен для окрестностей Москвы, оберегались заповедные леса под Рязанью.

Коренные изменения в прироохранной политике в России относятся к периоду царствования

первым царем, узаконившим при­родоохранные мероприятия, направленные на благополучие не только собственных угодий, а всего государства.

К наиболее существенным акциям такого рода за время его царствования следует отнести указы об охране леса. Впервые были учреждены постоянные лесозаготовки, а леса России подразделены на две категории: охраняемые и эксплуатируемые. К охраняемым от носились в основном леса, способствующие предотвращению эрозии вдоль водных путей, а также дубовые леса, которые были необходимы для кораблестроения. Указы о сохранении лесов и по­рядке их вырубки неоднократно повторялись и дополнялись. Обра­щалось внимание на посадку леса. По указу Петра 1 в 1724 году в Москве был создан первый Аптекарский сад, известный в конце XX столетия как Ботанический сад МГУ на проспекте Мира.

При Петре I наряду с охраной лесов были изданы указы по охра­не животного мира. В Санкт-Петербургской губернии запрещались отстрел лосей, хищнические способы ловли рыбы, например, рас­становка ловушек (заколов), перегораживающих реку, и ловля без наживки на перетяжку.

Природоохранительными указами предусматривались и меры по сохранению чистоты водоемов. Указом 1718 г. жителям Петер­бурга запрещалось вывозить мусор в Неву и другие реки города, засорять их корой и щепой, которая оставалась на берегах от окорки и разделки древесины. Рядом указов предусматривалось укрепле­ние берегов и сохранение почвенного покрова.

После царствования Петра 1 монархи занимались вопросами ох­раны природы и использования ресурсов России лишь эпизодичес­ки. Хотя Екатерина II в 1763 году специальным Указом установила запрещенный для охоты сезон, охрана природы не была предметом пристального внимания правителей вплоть до конца XIX столетия. Это было связано с тем, что на путь промышленного развития капи­тализма Россия встала позже других стран и вредные последствия хозяйственной деятельности человека мало ощущались. В период же развития капитализма в России началось варварское уничтожение лесов, бесплановая эксплуатация недр и рыбных запасов, процвета­ние браконьерства, что привело к резкому сокращению численности многих животных. Не­регулируемый промысел соболя и бобра привел практически к пол­ному исчезновению этих ценных пушных зверей. На грани исчезно­вения оказались зубры, лоси, морские котики, морские выдры и мор­ские коровы — громадные, но беззащитные животные, в большом количестве еще водившиеся в XVII—XVII! вв. в водах Тихого океана. Их нещадно истребляли как свои, так и иноземные охотники, китобои ради вкусного мяса, напоминавшего говядину.

Нашим современникам трудно даже представить себе, что во всей нынешней лесостепи, где леса сохранились в виде отдельных островков, еще сотню лет назад древесных насаждений было не меньше, чем сейчас во многих таежных районах. За каких-нибудь тридцать лет, с конца 40-х до начала 80-х годов XIX столетия, в степных и лесостепных райо­нах европейской части России они были вырублены почти наполовину.

Состояние природных ресурсов стало вызывать тревогу у передовых людей России — ученых, писателей, отдельных прогрессивных помещиков. В1805 году организуется Московское Общество испытателей природы, которое объединяет ученых, работающих по про­блеме изучения природы и рациоиального использования богатств.

Первые проявления совре­менного природоохранного со­знания относятся к 50-м годам XIX столетия, когда происходит оживление в различных сферах общественно-политической жиз­ни. Эти умонастроения наибо­лее ярко проявились среди зоо­логов и агрономов, связанных с Московским университетом и Московским сельскохозяйствен­ным обществом. Ориентируясь на Запад, они в первую очередь интересовались проблемами реформирования сельского хо­зяйства Россиии ее обществен­ного устройства. Выдающими­ся представителями этой груп­пы были профессор зоологии Московского университета К. Ф. Рулье, его ученики А. П. Богда­нов, С. А. Усов, Н. А. Северцев, секретарь Московского сельс­кохозяйственного общества С. А. Маслов.

С появлением новых идей во второй половине XIX в. росло сознание того, что идет разба­заривание природного наследия русской земли. В конце 80-х годов XIX столетия прави­тельство России делает ряд по-пыток возрождения петровских традиций по охране лесов, пра­вилам охоты. Были приняты лесной кодекс, охотничье законода­тельство. Однако принимаемые меры по сохранению природ­ных богатств России оказались малоэффективны. Несмотря на то, что с 1887 по 1905 годы европейская часть России и Кавказ потеряли 4% оставшихся лесов, в некоторых областях ситуация часто становилась катастрофической. Охотничье законодатель­ство имело также множество недостатков. Оно не затрагивало промысловой охоты и действовало только в некоторых областях европейской части России. Большие площади не подпадали под действие закона. Оно давало землевладельцам неограниченное право охоты в своих, нередко очень больших владениях. Из-за резкого снижения количества важных пушных зверей России — куницы и соболя — их добыча с 1896 по 1913 гг. резко снизилась: соболя со 100 до 35 тысяч, куницы — с 80 до 30 тысяч.

В начале XX столетия ученые все больше и больше начали осознавать необходимость охра­ны природы. Авторитетнейший ученый России начала XX века, ботаник И. П. Бородин, выступая в 1910 году на XII съезде русских естествоиспытателей и врачей с докладом «Об охране участков растительности, интересных с ботанико-географической точки зрения», страстно призывал сво­их коллег охранять природу и вы­полнять тем самым «наш нрав­ственный долг», сравнивая это дело с охраной исторических па­мятников. И. П. Бородин особен­но интересовался уникальными природными объектами. Любой памятник природы, неважно — большой или маленький, пред­ставляет собой, по его мнению, национальное сокровище. «Это такие же уники, как картины, например, Рафаэля — уничтожить их легко, но воссоздать нет возможности».

В дореволюционной России практическая деятельность в обла­сти охраны окружаюшей среды содержала в себе значительный элемент эстетики. Ею проникнуты, например, двадцатилетние уси­лия Уральского общества естествоиспытателей, направленные на сохранение Шарташских утесов от разработки полезных ископаемых. Несколько позже, после экс­педиции в южные степи, почвовед В. В. Докучаев и его коллеги конкретизировали призыв к созданию охраняемых участков ди­кой природы. В. В. Докучаев считал, что замена дикой степи возделанными полями серьезно нарушит целостность природ­ной системы и резко снизит спо­собность почвы впитывать и на­капливать влагу. Им предлага­лось положить в основу степного сельского хозяйства использова­ние естественных лугово-пастбищных угодий, оберегая тем самым всю сохранившуюся ди­кую степь и восстанавливая ут­раченную. Важная роль в этом отводилась охраняемым терри­ториям.

Однако научная обществен­ность России в середине 90-х годов XIX столетия еще не была готова к восприятию этих идей. Прошло 13 лет, прежде чем такой подход был вновь предложен московским зооло­гом Г. А. Кожевниковым. Он обращается к идее создания таких заповедников, важнейшей чертой которых является режим неприкосновенности. В этих ре­зерватах не должно быть выст­релов, нельзя проводить чистки леса, собирать урожай, косить траву, сеять и даже собирать плоды; «не надо ничего устра­нять, ничего добавлять, ничего улучшать. Надо предоставить природу самой себе и наблю­дать результаты. Если мы не при­мем специальных мер по охра­не первобытной природы, как фауны, так и флоры, то она ис­чезнет бесследно и заступившая на ее место измененная культу­рой природа только обманет нас своим односторонним богат­ством, затушевав образ исчез­нувшего прошлого».

В начале XX столетия прежде всего гибель угрожала уникаль­ному сокровищу России — ее диким степям. Отсюда, наиболее неотложной задачей природоох­ранного движения было учреж­дение степных заповедников. Идею создания заповедников, памятников природы поддержи­вали Г. Ф. Морозов, В. Н. Сука­чев, В. В. Савич, А. П. Семенов-Тянь-Шанский, И. В. Новопокровский, Д. Н. Анучин и другие.

В 1898 году видный эколог И. К. Пачоский убедил просвещенно­го землевладельца Ф. Э. Фальцфейна выделить и сделать заповед­ными 500 га дикой степи в своем имении Асканид-Нова, располо­женном в низовьях Днепра около г. Каховки (ныне территория Ук­раины).

По инициативе частных лиц и обществ в конце XIX — начале XX столетия создавались первые заповедники, охраняемые памятники природы в самых разных географических зонах России. Например, в 1882 году на частные средства был создан заповедник на Камчатке по охране морс­ких животных.

В начале XX в. в России возникли первые специ­альные общества по охране природы. Среди них Петербургское общество покровительства животным и Общество по охране при­роды в Екатеринославской губернии, которые ставили своей за­дачей не только «охранение животного, растительного и мине­рального царства природы», но и «распространение в местном населении понятий о разумном пользовании дарами природы». В 1913—1914 гг. Харьковское общество любителей природы ус­троило в России первую выставку по охране природы. В даль­нейшем природоохранительные общества и союзы были созда­ны во многих городах России.

В 1912 году по инициативе И. П. Бородина при Русском гео­графическом обществе была создана Постоянная природоохра­нительная комиссия. Член этой комиссии С. В. Завадский в 1915 году подготовил проект «Положения о заповедниках». В 1916 году по проекту общества был принят первый в России закон, который предусматривал государственное право организации заповедников для научных и культурных целей.

Однако все эти начинания в области охраны природы не увязывались.в единый план и не подкреплялись государственными актами. Организация заповедников, затрагивающая право соб­ственности на землю, не находила поддержки. В начале XX в. в России было организовано только два государственных запо­ведника. Один из них Баргузинский, созданный в 1916 году на восточном берегу озера Байкал. Перед заповедниками того вре­мени ставилась задача спасти то, что еще можно спасти от ис­требления, особенно редкие виды растений и животных, кото­рые находятся на грани полного исчезновения. Заповедники считали едва ли не единственной формой охраны природы.

Огромный ущерб природе в России нанесла первая мировая война 1914—1917 гг. Разгоревшаяся у западных границ России, она произвела опустошение среди обитателей белорусских ле­сов. От войны катастрофически пострадало стадо европейских бизонов, по-русски именуемых зубрами. Зоолог Н. В. Шарлемень (1917) писал: «Под шум событий мы не заметили гибели самого крупного и вместе с тем самого редкого из млекопитаю­щих нашего отечества». Г. А. Кожевников, выступая на откры­тии съезда русских естествоиспытателей и врачей в конце лета 1917 года, говорил, что трудно представить условия, менее под-. ходящие для обсуждения проблем охраны природы, чем те, при которых они встретились. Им была выражена скорбь по поводу того, что война повлекла за собой не виданные ранее опустоше­ния. Ученым, по его словам, приходится вести речь об охране природы в то время, когда не только весь старый государствен­ный строй разрушен, но даже самые принципы законности вре­менно попраны.

События 1917 года (отречение императора Николая II от пре­стола; формирование Временного, правительства, выступающего от имени народов России; Октябрьская революция) активиста­ми русского природоохранного движения были встрчены вос­торженно. «Да здравствует новая, свободная Россия!» — про­возглашал В. И. Талиев в редакционной статье первого номера за 1917 год «Бюллетеня Харьковского общества любителей при­роды». Однако для ученых, добивающихся совмещения либе­ральной демократии с политической культурой, имевшей свои корни в рационализме, наступили трудные времена. Всего че­рез три месяца после написания своей восторженной передови­цы В. И. Талиев с тревогой говорит об ужасающих социальных потрясениях, переживаемых Россией, потенциальной опаснос­ти интересам науки и охраны природы. На страницах журнала «Природа» Академии наук приводились примеры бессмыслен­ного уничтожения парков, садов, лесов, усадеб и расправ с уп­равляющими или их владельцами. Одним из таких «кошмарных эксцессов», названных В. И. Талиевым (1917), было убийство князя Б. Л. Вяземского и разорение его имения в Тамбовской губернии, представлявшего собой участок девственной степи, который князь планировал передать государству или научному обществу для создания заповедника. Всемирно известный степ­ной заповедник и акклиматизированный парк Аскания-Нова так­же оказался под угрозой из-за обострившегося социального кон­фликта.

Г. А. Кожевников (1917) утверждал, что к числу факторов, усугубляющих разрушительные последствия войны и револю­ции, относятся вопиющая отсталость, бескультурье, отсутствие развитой технологии и какого-либо гражданского долга. Г. А. Ко­жевников сформулировал три этапа становления отношения че­ловека к природе. Россия, по его мнению, на стадии, переход­ной от первого — первобытного, хищнического — этапа ко вто­рому, ориентированному на рост и развитие. При отсутствии даже войны и социальных потрясений мощные структурные факторы должны были бы препятствовать быстрому переходу к третьему этапу, ориентированному на охрану природы. Г. А. Ко­жевников, основываясь на данном утверждении, выступал за ра­ционализацию и модернизацию экономики и ее социальной структуры.

После победы Октябрьской революции б 1917 году основа­телем нового государства В. И. Лениным был принят ряд решений в области охраны природы. Среди них такие, как «Декрет о Земле» (8 ноября 1917 г.), «Основной Закон о социализации земли» (январь 1918 г.), «Основной закон о ле­сах» (май 19] 8 г.), декреты «О создании заповедников—-Астра­ханского (январь 1919 г.), Ильменского на Урале» (май 1920 г.), «Об охоте» (июль 1920 г.), «Об организации рыбного хозяйства» (май 1921 г.), «Об охране памятников природы, садов и парков» (сентябрь 1921 г.). Несколько декретов было посвящено исполь­зованию водных ресурсов, сохранению их чистоты. В «Докладе о концессиях» на заседании коммунистической фракции ВЦСПС 11 апреля 1921 года В. И.Ленин четко изложил мысль, что «для того, чтобы охранять источники нашего сырья, мы должны до­биться выполнения и соблюдения научно-технических правил. Например, если речь идет о сдаче леса, то надо предусмотреть, чтобы правильно велось лесное хозяйство. Если речь идет о сда­че нефти, то надо предусмотреть борьбу с обводнением...» Цель, следовательно, состоит в том, чтобы действовать возможно бо­лее эффективно в той степени, в какой это допускают законы природы, з для этого насколько возможно глубже познавать эти законы. С этой точки зрения наука должна служить основой эко­номического планирования: фундаментальная наука посред­ством расширения нашего познания природных процессов, а прикладная — способствуя применению полученных при этом знаний для совершенствования производительных сил.

В 1923 году был создан Все­российский Комитет по охране природы, преобразованный в дальнейшем в Комитет по охра­не памятников природы. Предсе­дателем этого комитета был из­бран профессор Н. М. Кулагин, членами — видные ученые-ака­демики, профессора А. Е. Фер­сман, А. Н. Северцев, А. М. Фе­доровский.

Внимание делу охраны природы в этот период уделяла и об­щественность. В 1924 году было создано Всероссийское обще­ство охраны природы. Организа­торами и руководителями этого нового общественного природо­охранного общества являлись П. Г. Смидович, Ф. Н. Петров,

B. Н. Макаров, Г. А. Кожевников, Н. М. Кулагин, Б. М. Житков, C. И. Огнев, Г, П. Дементьев и другие.

Всероссийское общество охраны природы в 30—80-х годах XX столетия являлось самой массо­вой организацией по охране природы в нашей стране.

Во второй половине 20-х и начале 30-х годов XX в. были приняты законодательные акты, регулирующие эксплуатацию природных ресурсов России. К ним относятся Горное положе­ние (1927 г.), предусматривающее охрану недр; постановления о санитарной охране вокруг источников водоснабжения (1928 г.); об охране лесов от пожаров (1931 г.) и другие. Расцвет дви­жения за охрану природы в Советской России был трагически коротким.

Несмотря на первоначальные успехи, положение экологически ориентированной охраны природы не было по-настоящему устойчивым. Ей всегда противостояли враждебно настроенные силы. К концу 20-х годов XX в., когда к власти пришли И. В. Сталин и его сторонники, узкий утилитаризм одер­жал решительную победу и стал центральным элементом в но­вой совокупности задач. В числе этих задач к важнейшим от­носили и коренное преобразование как природы человека, так и всей окружающей его природы. Одним из самых непосред­ственных следствий такой смены ориентации было перерасп­ределение власти между советскими организационными струк­турами, например, устранение от руководства Наркомземом Н. И. Бухарина— 1927 г., Наркомпросом - А. В. Луначарско­го - 1929 год.

Другой характерной чертой этого периода была тяга руко­водства страны к сельскохозяйственным новшествам и даже чудесам. Акклиматизация и «генеральный план преобразова­ния фауны европейской части России и Украины» пропаган­дировались как чудодейственное средство, применение кото­рого приведет к быстрым успехам. Не желая признавать огра­ниченность возможностей биологии в познании, предсказании и управлении естественными событиями, а также не желая жить в условиях ограничений, накладываемых вероятностным ха­рактером законов природы, И. В. Сталин обратился к не при­знанным официальной наукой «практикам», надеясь обрести требуемые ему определенность и могущество. Результат был глубоко плачевен. Стремление И. В. Сталина установить пол­ное господство над природой и людьми заставило его пове­рить шарлатанам, сулившим сельскохозяйственные чудеса. Не одно поколение россиян выросло под лозунгом — «Мы не можем ждать милости от природы, взять их у нее наша зада­ча». Идеологом данных взглядов, вершителем судеб ученых являлся И. И. Презент, главным теоретиком — Т. Д. Лысенко.

Огромный ущерб природе России нанесла и вторая миро­вая война 1941—1945 гг. В огне выгорели и были вырублены многие тысячи гектаров леса, истреблено огромное количе­ство диких животных, промыслового зверя и дичи, расхищены сырьевые запасы. Пострадали большие территории плодород­ных земель. Погибли редкие памятники природы, были раз­граблены заповедники.

Ущерб природе был нанесен и в первые послевоенные годы. Вырубались леса, загрязнялись реки. Оправдывалось необхо­димостью налаживания жизни на огромных опустошенных вой­ной территориях. Для ликвидации отрицательных последствий войны и пос­левоенного периода в конце 40-х годов XX в. принимается ряд постановлений, среди них — правила сенокошения и пастьбы скота в лесах (1947 г.), о создании полезащитных лесных полос (1948 г.), о Государственной санитарной инспекции, об охране водоемов и атмосферы (1949 г.).

Новый период в охране природы наступает в 50-е годы XX в. после смерти И. В. Сталина, во время «хрущевской оттепе­ли». В 1955 голу Академия наук СССР создала специальную комиссию по охране природы под председательством профес­сора Г. П. Дементьева, проделавшую большую научную и орга­низационную работу по разработке комплексных методов ох­раны природы, координации усилий ученых страны и установ­лению контактов с международными организациями.

В 60-80-е годы XX в. принимается ряд постановлений, зако­нодательных актов, направленных на охрану природы. Среди них постановление правительства «О неотложных мерах по за­щите почв от ветровой и водной эрозии»(1967 г.), «О мерах по сохранению и рациональному использованию природных ком­плексов бассейна озера Байкал» (1969 г.), «О мерах по усилению охраны рыбных запасов в водоемах» (1969 г.), «О мерах по предотвращению загрязнения бассейнов Черного и Азовского морей» (1976 г.); законодательные акты; «Основы земельного законодательства» (1968 г.), «Основы законодательства о не­драх» (1975 г.), «Закон об охране атмосферного воздуха» (1980 г.), «Закон об охране и использовании животного мира» (1980 г.) и другие.

Несмотря на наличие множества постановлений, законода­тельных актов, в 80—90-е годы XX в. проблема состояния при­родной среды не уменьшается. Если в прошедшие годы об опас­ности загрязнения природы говорили отдельные ученые, то в настоящее время сомневающихся остались единицы.

Обострение экологических проблем объясняется во мно­гом тем, что главный упор делался на экстенсивное развитие промышленности — добычу полезных ископаемых, расшире­ние сельскохозяйственных площадей. Малоэффективными были экономические рычаги природопользования. Нередко на­рушалась технологическая и производственная дисциплина. К основным причинам возникшей экологической ситуации сле­дует отнести и сами технологии. Подсчитано, что только 1 — 1,5% природных ресурсов идет на производство продукции, более 98% поступает в природную среду в виде отходов. На многих предприятиях продолжало действовать морально уста­ревшее оборудование, усугубляющее процессы загрязнения окружающей среды.

Для улучшения природоохранной деятельности во второй по­ловине 80-х годов XX в. управление природопользованием в Рос­сии переводится на экономические методы. Это происходит пу­тем введения для предприятий и организаций платы за природ­ные ресурсы, за выбросы и сбросы вредных веществ в природную среду. Был создан Государственный комитет по ох­ране окружающей среды, в ведении которого сосредоточива­лись функции государственного контроля и управления в обла­сти природопользования и охраны окружающей среды.

Госкомприродой России была создана государственная эко­логическая экспертиза, проводящая экологическую оценку про­ектов строительства и реконструкции промышленных и других объектов. В 90-х годах XX в. создается Министерство природных ре­сурсов России. С 1988 года ежегодно правительству готовятся всесторонние доклады об экологической обстановке в стране, в которых приводятся систематизированные данные о качестве окружающей природной среды и тенденциях ее изменения, о состоянии ресурсов, о региональных экологических проблемах и т. д. Подготовлена Госу­дарственная программа по охра­не окружающей среды и рацио­нальному использованию при­родных ресурсов России до 2005 года.

Таким образом, история становления и развития охраны природы в России свидетельствует, что масштабы хозяйственной де­ятельности и преобразования природных условий, воздействие их на окружающую среду (воздух, воду, почву, растительный и животный мир), на здоровье человека требуют еще более эффек­тивного и целенаправленного осуществления научных, техничес­ких и экономических мероприятий в области рационального при­родопользования, охраны и улучшения окружающей среды.