Студопедия  
Главная страница | Контакты | Случайная страница

АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатика
ИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханика
ОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторика
СоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансы
ХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника

Понятие и виды органов исполнительной власти в РФ

Читайте также:
  1. I . Понятие и признаки правовых норм.
  2. I. Диагностика: понятие, цели, задачи, требования, параметры
  3. I. Доказывание, понятие и общая характеристика
  4. I. Место Государственной думы в системе органов власти царской России (1905 1912 гг.).
  5. I. Понятие законности. Соотношение законности, права и власти.
  6. I. Понятие законности. Соотношение законности, права и власти.
  7. I. Понятие и виды источников (форм) права.
  8. I. Понятие и виды преступности
  9. I. Понятие и сущность бюджетирования.
  10. I. Понятие как форма мышления

Орган исполнительной власти - учреждение, созданное в соответствии с требованиями законодательства для участия в осуществлении функций исполнительной власти и наделенное для этих целей государственно-властными полномочиями.

Орган исполнительной власти обособлен юридически (имеет свою структуру, не входит в состав другой организации, его компетенция не производна от компетенции иного органа), функционально (осуществляет управленческие функции в определенной сфере жизни общества в соответствии с его компетенцией) и юридически (компетенция не производна от компетенции иного органа).

Органы исполнительной власти можно классифицировать по ряду признаков:

В зависимости от государственного устройства:

федеральные органы исполнительной власти (правительство, министерства, государственные комитеты, федеральные комиссии, службы и надзоры, российские агентства);

органы исполнительной власти субъектов Федерации.

По организационно-правовым формам:

правительства, советы министров, министерства, государственные комитеты;

комитеты, службы, главные управления, отделы, инспекции, агентства, администрации, мэрии и т. д.

По характеру компетенции выделяют:

органы исполнительной власти общей компетенции: осуществляют на определенной территории руководство всеми или большинством отраслей управления (Правительство РФ; правительства, администрации субъектов Федерации);

органы исполнительной власти отраслевой компетенции: руководство подведомственными отраслями (напр., Министерство путей сообщения);

органы исполнительной власти межотраслевой компетенции: выполняют общие специализированные функции для всех или большинства отраслей управления (напр., Министерство промышленности, науки и технологий);

органы исполнительной власти внутриотраслевой компетенции: руководство определенным участком работ в пределах отрасли.

По характеру разрешения подведомственных вопросов: единоначальные: решающая власть принадлежит руководителю;

коллегиальные: решения принимаются группой лиц, но существует персональная ответственность за их исполнение.

16. Организационная структура органов исполнительной власти: понятие, признаки, особенности. Виды структурных подразделений

 

Структура - относительно устойчивое единство элементов, определенным образом связанных и расположенных, их отношений и целостности объекта.

Структура органа – его внутренне строение, разделение органа на отдельные, относительно самостоятельные части.

1. Руководство.

Правительство РФ: 19 членов Правительства, у них вся полнота власти, они командуют внутри.

Другие органы: один руководитель, его заместители, помощники.

2. Отраслевые и функциональные звенья.

Это основные подразделения, они продолжают структуру за пределами органа или внутри него.

а) Отраслевые звенья – выходят за пределы органа, распространяют свою власть вниз (департаменты, отделы, кафедры).

б) Функциональные звенья – свою власть осуществляют внутри органа, обеспечивают реализацию его интересов (бухгалтерия).

3. Вспомогательный аппарат (канцелярия, секретариаты).

Они только обслуживают, у них нет власти.

4. Подразделения, которые обеспечивают законность (юридические службы, приёмные по жалобам, подразделения собственной безопасности).

Организационная структура – разделение органа на части, наделение их компетенцией, работа органа.

Компетенция – совокупность властных полномочий, которыми обладает орган в целом. Нужно обеспечивать нормальное функционирование, взаимодействие всего органа (т.к. подразделений много, и они должны работать вместе).

Структура – решение вопросов объединёнными усилиями, взаимоотношения внутри органов.

Линейная структура органа характеризует связи по вертикали, сверху вниз. Руководство командует всеми звеньями, внутри отдельного подразделения – свой начальник. Эта структура объединяет работу всего органа, вплоть до принуждения.

Функциональная структура органа: одно звено, наделённое властью, влияет на другие органы по горизонтали по одному своему конкретному вопросу. Этот орган выполняет одну специфическую функцию. Его указ по своему частному вопросу обязателен для других органов.

Например: функция подбора кадров – орган выполняет именно эту функцию; бухгалтерия даёт указания кафедрам и т.д.

Структура даёт возможность создать нормальную жизнедеятельность звеньев, наладить их работу наилучшим образом.

Структура оформляется путём принятия норм права. Обычно она разрабатывается тем органом, который будет работать по этой части (он готовит проект, в который позже можно внести поправки, затем он утверждается либо руководителем данного органа, либо вышестоящим органом).

Структура находит своё выражение в правовых документах.

Структура находит своё продолжение в штатном выражении (в штатном расписании определяется, сколько работников, как они распределены, какое у них материальное содержание и др.). Даётся общая численность работников и общая сумма их денежного содержания.

Структура мобильна, она всё время меняется (количество подразделений, их наименование и др.).

Структура находит своё отражение в официальных источниках (некоторые из них доводятся до общественности), которые могут конкретизироваться другими актами, в результате орган начинает функционировать. Публикуют для всеобщего ознакомления основное, главное в структуре. Секретные сведения не разглашают.

Структуру имеет не только орган, но и любая организация.

Например: НЮИ – директор и его заместители (руководство); 6 кафедр (отраслевые звенья), бухгалтерия (функциональное звено); библиотека, секретариат (вспомогательные звенья).

Если функциональная власть не срабатывает, то нужно обращаться к руководству, тогда в действие вступает линейная власть.

Юридическая служба согласовывает акты, принимаемые организациями, с законами.

 

Виды структурных подразделений, которые есть в органе исполнительной власти: 1. руководство. Включает в себя руководителя, заместителей руководителя. Каждый заместитель и рук-ль представляет собой самостоятельную структурную единицу. Он не включен в какое-то структурное подразделение. Заместители подразделяются на: - первых заместителей – осуществляют полномочия руководителя в полном объеме в случае его отсутствия. Может быть несколько первых. Но д.определяться кто первее. - простые заместители - заместители, решающие определенные вопросы 2. Структурные подразделения органа исполнительной власти.Подразделяются на: - оперативные структурные подразделения, которые решают все текущие задачи, связанные с деятельностью органа - функциональные структурные подразделения – решение обособленных вопросов, не связанных напрямую с целями деятельности органа. Пример: бухгалтерия. - территориальные структурные подразделения. - материально-технические и вспомогательные подразделения (завхоз, охрана и т.д)

 

17. Правительство РФ: понятие, состав, структура, организационно правовые формы деятельности.

Правительство России — высший федеральный орган, осуществляющий исполнительную власть в России.

Основополагающие признаки правительства:

1. Правительство – ФОИВ. (Федеральные органы исполнительной власти)

2. Входит в систему ОГВ (органов государственной власти) и является самостоятельным органом. Реализует свои полномочия при помощи собственных методов и форм деятельности, имеет свою структуру, состав и выступает от имени РФ.

3. Орган, осуществляющий исполнительную власть.

4. Правительство РФ является коллегиальным органом. Единственный коллегиальный ФОИВ.

Особенности функционирования:

· Правительство состоит из членов правительства.

· Основная форма работы – заседания.

· Решения принимаются коллегиально.

· В случае отставки председателя в отставку уходят все вместе.

5. правительство – орган общей компетенции. Ст. 13-22 ФКЗ не носят исчерпывающего хар-ра. Это полномочия по опред. сферам жизнедеятельности. Прав-во может принять к своему ведению вопрос, который прямо не указан в перечне, если он не входит в исключительную компетенцию другого органа.

С точки зрения внутренней организации Правительство характеризуется составом и структурой.

Состав – виды должностей, образующих орган (установлен ФКЗ):

· Председатель правительства

· Заместители Председателя Правительства

· Члены правительства – федеральные министры

Структура – количество и конкретное наименование должностей, определяемое Президентом по Представлению Председателя Правительства в процессе формирования органа.




Дата добавления: 2014-12-19; просмотров: 218 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав




lektsii.net - Лекции.Нет - 2014-2024 год. (0.01 сек.) Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав