Студопедия  
Главная страница | Контакты | Случайная страница

АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатика
ИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханика
ОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторика
СоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансы
ХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Читайте также:
  1. F) До прекращения дела обвиняемому должно быть разъяснено право возражать против такого основания.
  2. Gl] Тема 9.Законность и правопорядок. Мировой правопорядок
  3. I . Понятие и признаки правовых норм.
  4. I. Нормативно-правовые документы, регламентирующие деятельность учителя информатики
  5. I. Нормативные правовые акты
  6. I. Понятие, признаки и предпосылки правовых отношений.
  7. I. Понятие, признаки и предпосылки правовых отношений.
  8. I. Правовой обычай.
  9. I. Правомерное поведение личности.
  10. I. Правосознание: понятие, структура, функции и виды.

 

1. Философия, ее роль в жизни человека и общества. Предмет, задачи и функции философии.

2. Основные источники и разделы философии.

3. Философия и наука. Место философии в сознании человека.

4. Мировоззрение, его принципы. Исторические типы мировоззрения

5. Основные этапы и направления развития философии.

6. Философские рассуждения об эвтаназии.

7. Основной вопрос философии.

8. Философия Древней Индии. Характеристика и особенности.

9. Философия Древнего Китая. Характеристика и особенности.

10. Философия Аристотеля

11. Философия Платона

12. Философия Демокрита

13. Милетская философская школа

14. Медицинская этика.

15. Законы диалектики

16. Эллинистическая философия.

17. Социальная структура общества

18. Философские аспекты будущего цивилизации

19. Средневековая философия. Характеристика и особенности.

20. Основные направления Средневековой философии.

21. Средневековая Философия. Фома Аквинский

22. Философия эпохи Возрождения. Характеристика и особенности.

23. Период Реформации и Ренессанса.

24. Философия Нового времени. Характеристика и особенности.

25. Медицина, философия и религия.

26. Философия Просвещения. Характеристика и особенности.

27. Общие понятия философии и медицины.

28. Немецкая классическая философия. Характеристика и особенности.

29. Антропологический материализм Фейербаха

30. Философия Гегеля

31. Философия И. Канта

32. Философия 19-20вв. Характеристика и особенности.

33. Проблема научной истины

34. Марксизм как философское течение.

35. Этапы становления и характерные черты русской философии

36. Принципы взаимоотношений медработника и пациента.

37. Позитивизм как философское течение.

38. История взаимоотношений философии и медицины.

39. Иррационалистическая философия. Характеристика и особенности.

40. Экзистенциализм как философское течение.

41. Медицина в Древнем мире.

42. Фрейдизм, персонализм, «философия жизни». Характеристика и особенности.

43. Этические проблемы медицины.

44. Русская философия. Характеристика и особенности.

45. Медицина в период эпохи Возрождения.

46. Философская мысль в России. Характеристика, источники, этапы развития.

47. Гуманистические принципы медицины.

48. Объект деятельности медицинского работника.

49. Гуманизм в философии и медицине.

50. Медицина в период Средних веков.

51. Основные принципы философии сестринского дела.

52. Философия России в 19-20вв.

53. Медицина в период Нового времени.

54. Понятие о цивилизации как типе общественного порядка

55. СПИД – этические проблемы и права человека.

56. Антропоцентризм как мировоззренческий и методологический принцип медицины

57. Генезис личности. Осмысление проблемы свободы и ответственности личности.

58. Теоцентризм средневековой духовной культуры.

59. Диалектика и ее исторические формы

60. Бытие как особая категория. Основные формы бытия

61. Глобальные проблемы человечества

62. Методы научного познания

63. Философское понимание движения

64. Философское понимание материи

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

 

1. Понятие, предмет и система экологического права.

2. Общая часть экологического права.

3. Особенная часть экологического права.

4. Специальная часть экологического права.

 

Термин «экология» был введен в научный оборот немецким уче­ным Э. Геккелем в 1866 г. Им же было дано одно из первых определений экологии как науки. Ныне проблемы экологизации коснулись практически всех отраслей знаний, в им числе и правовой науки, что имеет вполне определенные объективные причины, состоящие главным образом в обострении отноше­ний общества и природы, возникновении глобальных проблем охраны окружающей природной среды, разрешить которые можно лишь совместными усилиями всего мирового сообщества. Важную роль в разрешении этих проблем призвано сыграть право как одно из эффективных средств регулирования общественных от­ношений.

Экологическое право — это отрасль права, представляющая собой систему норм права, регулирующих общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы с целью оздоровления и улучшения окружающей природной среды в интересах настоящего и будущего поколений людей.

Предметом экологического права являются общественные отноше­ния в сфере охраны, оздоровления и улучшения окружающей природ­ной среды, предупреждения и устранения вредных последствий воз­действия на нее хозяйственной и иной деятельности.

Более четко оп­ределить предмет экологического права позволяет сравнение его с предметом смежных отраслей права — земельного, горного, водного, лесного, одной из основных задач которых также является охрана и рациональное использование окружающей природной среды. Однако предметом указанных отраслей права являются главным образом отношения по рациональному использованию и охране отдельных при­родных ресурсов — земли, недр, вод, лесов и др., а не окружающей природной среды в целом.

Загрузка...

Системы экологического права как науки и учебной дисциплины совпадают. Они состоят из общей, особенной и специальной частей.

 

2. В общей частисодержатся институты и положения, имеющие зна­чение для всего экологического права. Таковыми являются предмет и метод в экологическом праве, его источники, экологические правоот­ношения, право собственности на природные ресурсы, право приро­допользования, государственное регулирование природопользования и охраны окружающей среды, экологическая экспертиза, экономический механизм природопользования и охраны окружающей среды, юридическая ответственность за экологические правонарушения.

Субъектами экологических правоотношений, т.е. его участниками, являются граждане, юридические лица, государство и его органы. Сте­пень и характер их участия в экологических правоотношениях далеко не одинаковы. Так, если граждане и юридические лица выступают в большинстве случаев как потребители природных ресурсов, что, ко­нечно, не исключает их активного участия в охране этих ресурсов, то государственные органы осуществляют регулирование использования и охраны окружающей природной среды.

Объекты экологических правоотношений подразделяются в юри­дической литературе на три категории:

интегрированные — окружающая природная среда в целом;

дифференцированные — отдельные природные объекты (земля, недра, воды, леса и иная растительность, атмосферный воздух, живот­ный мир, генетический фонд, природные ландшафты);

особо охраняемые —государственные природные заповедники, на­циональные природные парки, природные заказники, памятники при­роды, редкие или находящиеся под угрозой исчезновения виды рас­тений и животных и места их обитания.

Содержанием экологических правоотношений являются права и обязанности их участников. Права и обязанности субъектов экологи­ческих правоотношений взаимосвязаны и взаимообусловлены. Поэто­му содержанию права одного участника правоотношения, как правило, корреспондирует соответствующая обязанность другой стороны. Особое значение для характеристики экологических правоотношений имеют права граждан. Права человека вообще, в том числе и в области экологических правоотношений, стали краеугольным камнем, одним из основных постулатов современной цивилизации. На их основе пы­таются решать многие проблемы современности, в том числе и эко­логические. Не удивительно поэтому, что и по нашей Конституции человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязан­ность государства (ст. 2 Конституции РФ), Права и свободы человека и гражданина являются одной из основ конституционного строя Рос­сийской Федерации.

Согласно Конституции РФ (ст. 42) каждый имеет право на благо­приятную окружающую природную среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Конституция пред­усматривает обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58).

Аналогичные права и обязанности граждан предусмотрены и в За­коне «Об охране окружающей природной среды»1. Так, в ст. 11 Закона говорится, что каждый гражданин имеет право на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей природной среды, вызванного хозяйственной или иной деятельностью, аварий, катастроф, стихийных бедствий. Более того, данным проблемам посвящен специ­альный второй раздел Закона — «Право граждан на здоровую и бла­гоприятную окружающую природную среду», чего ранее никогда не было в нашем законодательстве.

В Основах законодательства Российской Федерации об охране здо­ровья граждан от 22 июля 1993 г.2 предусмотрены права граждан при чрезвычайных ситуациях и в экологически неблагополучных районах. Здесь, в частности, предусмотрено, что гражданам Российской Феде­рации, проживающим в районах, признанных в установленном зако­нодательном порядке экологически неблагополучными, гарантируется бесплатная медицинская помощь, медико-генетические и другие кон­сультации и обследования при вступлении в брак, а также санаторно-курортное и восстановительное лечение, обеспечение лекарственными средствами, иммунобиологическими препаратами и изделиями меди­цинского назначения на льготных условиях Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благопо­лучии населения» от 30 марта 1999 г.1 предусмотрены права и обязан­ности граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благопо­лучия населения, в том числе их права на благоприятную среду оби­тания.

В соответствии с действующим законодательством граждане име­ют право:

- на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека;

- получать в соответствии с законодательством РФ в органах госу­дарственной власти, местного самоуправления, учреждениях государ­ственной санитарно-эпидемиологической службы и у юридических лиц информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке, состо­янии среды обитания;

- осуществлять общественный контроль за выполнением санитар­ных правил;

- создавать общественные организации по охране окружающей при­родной среды, фонды и иные общественные формирования в данной сфере, вступать в члены таких объединений и фондов, вносить свои трудовые сбережения;

- принимать участие в собраниях, митингах, пикетах, шествиях и де­монстрациях, петициях, референдумах по охране окружающей при­родной среды, излагать свое мнение, обращаться с письмами, жалоба­ми, заявлениями по вопросам охраны окружающей природной среды, требовать их рассмотрения;

- требовать в административном или судебном порядке отмены ре­шения о размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, эксплуатации экологически вредных объектов, ограничении, приоста­новлении, прекращении деятельности предприятий и других объек­тов, оказывающих вредное влияние на здоровье человека;

- на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения законодательства, действующе­го в данной сфере, юридическими и физическими лицами;

- ставить вопрос о привлечении к ответственности юридических и физических лиц, виновных в совершении экологических правонару­шений.

Важным является вопрос о праве собственности на природные ре­сурсы. От того или иного решения его во многом зависит правовое регулирование многих вопросов рационального использования и ох­раны природных ресурсов. Согласно ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государствен­ной, муниципальной и иных формах собственности.

Земля и другие природные ресурсы являются основой жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей террито­рии. Особо важную роль играет земля в агропромышленном комплексе. Здесь она выступает и как главное средство производства, и как пространственный базис всякой иной деятельности. С землей и дру­гими природными ресурсами сельские жители тесно связаны и в быту, и в производстве.

В собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных его видов, которое в со­ответствии с законом не может принадлежать им (ст. 213 ГК РФ). Право граждан иметь землю в частной собственности закреплено в Конституции РФ (ст. 36). Владение, пользование и распоряжение землей и другими природ­ными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде, не нарушает прав и закон­ных интересов иных лиц.

Все земли и другие природные ресурсы, не состоящие в частной, муниципальной собственности, являются государственной собствен­ностью. Она выступает в виде федеральной собственности и собствен­ности субъектов Российской Федерации, что нашло прямое закрепле­ние в действующем законодательстве. Так, согласно ст. 214 ГК РФ государственной собственностью РФ является имущество, принадле­жащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам РФ республикам, краям, областям, городам федерально­го значения, автономной области, автономным округам (собствен­ность субъекта Российской Федерации).

Муниципальной собственностью является имущество, в том числе природные ресурсы, принадлежащее на праве собственности город­ским и сельским поселениям, а также другим муниципальным обра­зованиям.

Важную роль в обеспечении рационального использования и ох­раны окружающей природной среды играют государственные органы. Несмотря на усиление и переход в условиях рыночной экономики на преимущественно экономические методы управления, роль админи­стративно-правового механизма в данной сфере остается значитель­ной и во многом определяющей, что обусловлено спецификой скла­дывающихся здесь отношений.

Основными функциями управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды являются:

- нормотворческая деятельность по рациональному использованию и охране окружающей природной среды;

- организаторская деятельность в данной сфере, в том числе плани­рование, финансирование, лицензирование;

- мониторинг окружающей природной среды, контроль и надзор за соблюдением природоохранного законодательства.

Обеспечение рационального природопользования и охраны окру­жающей среды — задача всего государственного механизма, всех ор­ганов государственной власти. Вместе с тем в системе государствен­ных органов выделяются специально уполномоченные органы, глав­ной функцией которых является обеспечение рационального исполь­зования и охраны окружающей природной среды.

Как предусмотрено Конституцией РФ (ст. 72), природопользова­ние, охрана окружающей среды, обеспечение экологической безопас­ности, особо охраняемые природные территории, охрана памятни­ков истории и культуры находятся в совместном ведении Россий­ской Федерации и ее субъектов — республик, краев, областей, авто­номных образований, Москвы и Санкт-Петербурга. В соответствии с данным и другими конституционными положениями, а также поло­жениями, предусмотренными другими нормативными правовыми ак­тами, определяется компетенция соответствующих природоохранных органов.

Согласно Указу Президента РФ «О структуре федеральных орга­нов исполнительной власти» от 17 мая 2000 г. Государственный коми­тет РФ по охране окружающей среды, осуществлявший ранее на кол­легиальной основе межотраслевую координацию и функциональное регулирование в сфере охраны окружающей среды, обеспечения эко­логической безопасности, сохранения биологического разнообразия, ныне упразднен, а его функции переданы Министерству природных ресурсов РФ.

Значительную роль в обеспечении рационального использования и охраны окружающей природной среды играет государственная и об­щественная экологическая экспертиза. Ее основными принципами яв­ляются:

презумпция потенциальной экологической опасности любой наме­чаемой хозяйственной или иной деятельности;

обязательность проведения государственной экологической экс­пертизы до принятия решений о реализации объекта экологической экспертизы;

комплексность оценки воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности и его последствий;

обязательность учета требований экологической безопасности при проведении экологической экспертизы;

достоверность и полнота информации, представляемой на эколо­гическую экспертизу;

независимость экспертов и др. (ст. 3 Федерального закона «Об эко­логической экспертизе»1).

К общей части относятся также такие институты экологического права, как экономический механизм природопользования и охраны окружающей природной среды, экологический контроль, юридическая ответственность за экологические правонарушения.

 

3. Особенная часть экологического права охватывает нормы права, посвященные рациональному использованию и охране отдельных природных ресурсов. Земля и другие природные ресурсы согласно ст. 9 Конституции являются основой жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Ведущее место среди природных ресурсов, несомненно, занимает земля. Она — пространственный базис всякой деятельности, главное средство производства в сельском и лесном хозяйстве. Кроме того, земля обладает и такими особенностями, также оказывающими вли­яние на ее правовой режим, как ограниченность, неперемещаемость, незаменимость, а также таким уникальным свойством, как плодоро­дие, которое при научно обоснованном использовании земли делает ее практически неисчерпаемым природным ресурсом.

Особо важную роль играет земля в сельском хозяйстве, где заняты огромные земельные площади, от рационального использования и ох­раны которых зависит обеспечение и продовольственной, и экологи­ческой безопасности страны. Сельские жители наиболее тесно связа­ны с природой и в быту, и в производстве. От них в немалой степени зависят рациональное использование и охрана не только земли, но и других природных ресурсов. Именно этим обусловлено следующее по­ложение, содержащееся в Законе «Об охране окружающей природной среды» (ст. 46): предприятия, объединения, организации и граждане, ведущие сельское хозяйство, обязаны выполнять комплекс мер по ох­ране почв, водоемов, лесов и иной растительности, животного мира от вредного воздействия стихийных сил природы, побочных послед­ствий применения сложной сельскохозяйственной техники, химических веществ, мелиоративных работ и других факторов, ухудшающих состояние окружающей природной среды, причиняющих вред здоро­вью человека.

Особо «жесткие» экологические требования установлены в дейст­вующем законодательстве для животноводческих ферм и комплексов, предприятий, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию, которые должны иметь необходимые санитарно-защитные зоны и очистные сооружения, исключающие загрязнение почв, поверхност­ных и подземных вод, причинение вреда окружающей природной среде, водосборов водоемов и атмосферного воздуха. Нарушение ука­занных требований, причинение вреда окружающей природной среде и здоровью человека влечет за собой ограничение, приостановление либо прекращение вредной деятельности сельскохозяйственных и иных объектов по предписанию специально уполномоченных на то государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды.

Существенное влияние на состояние окружающей природной среды и экологической обстановки в целом оказывает проведение мели­оративных работ. Как предусмотрено Федеральным законом «О мели­орации земель» от 10 января 1996 г.1, мелиорация земель осуществ­ляется в целях повышения продуктивности и устойчивости земле­делия, обеспечения гарантированного производства сельскохозяйст­венной продукции на основе сохранения и повышения плодородия земель, а также создания необходимых условий для вовлечения в сель­скохозяйственный оборот неиспользуемых и малопродуктивных зе­мель и формирования рыночной инфраструктуры земельных угодий. Определен Законом порядок проведения мелиоративных работ, а также предусмотрено, что строительство на мелиорируемых землях объектов и проведение других работ, не связанных с мелиорацией зе­мель, не должны ухудшать водного, воздушного и питательного ре­жима почв на мелиорируемых землях, или препятствовать эксплуата­ции мелиоративных систем, отдельно расположенных гидротехничес­ких сооружений и защитных лесных насаждений. Перевод мелиори­рованных земель в иные, изъятие их осуществляется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Под строгий государственный и общественный контроль должно быть поставлено применение в сельском хозяйстве пестицидов, гер­бицидов, дефолиантов и других химических веществ, в противном случае применение химии может повлечь немалые беды, в том чис­ле и необратимые негативные последствия для самого сельского хо­зяйства. Правовое регулирование применения в сельском хозяйстве химических веществ осуществляется на основе Федерального закона «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами»1.

Исходя из большого социального, политического и экономическо­го значения рационального использования и охраны земель в сельском хозяйстве, в особой правовой регламентации нуждается обеспечение плодородия этих земель. Основополагающим нормативным актом в данной сфере является Федеральный закон «О государственном регу­лировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного на­значения» от 16 июня 1998 г.2

Важное место в экологическом праве занимает правовое регули­рование отношений по рациональному использованию и охране недр.Недра согласно действующему законодательству — это часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при его отсут­ствии — ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков и про­стирающаяся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Земля России богата разнообразными полезными ископаемыми, обеспечивающими материально-сырьевую базу для эффективного функционирования отечественной экономики. По оценкам специалис­тов, подземные богатства России оцениваются в 30, США — в 8, Китая — 6,5, Европы — 0,5 трлн. долларов. Однако эти богатства не беспредельны. Многие из них относятся к так называемым невозоб­новимым природным ресурсам и рано или поздно они иссякнут. Поэ­тому рациональное, бережное использование и надлежащая их охрана являются одной из первоочередных задач. Этим, очевидно, и должны определяться основные направления развития нашего законодатель­ства о недрах.

Согласно действующему законодательству собственность на недра может быть только государственной. В отличие от права собственнос­ти на землю здесь право частной собственности полностью исключа­ется. Согласно Закону Российской Федерации «О недрах»3 государст­венный фонд недр составляют используемые участки, представляю­щие собой геометрические блоки недр, и неиспользуемые части недр в пределах территории Российской Федерации и ее территориального шельфа. Владение, пользование и распоряжение государственным фондом недр относится к совместному ведению Российской Федера­ции и ее субъектов.

Одним из основных компонентов окружающей природной среды является вода, которая хотя и является возобновимым, но ограничен­ным и весьма уязвимым природным ресурсом, играющим первосте­пенную роль в становлении и развитии человеческого общества, удов­летворении его экологических и иных потребностей.

В нашем законодательстве употребляются термины «вода» и «воды». Под «водой» понимается химическое соединение водорода и кислорода, существующее в жидком, твердом и газообразном состоя­нии, а под «водами» — вся вода, находящаяся в водных объектах, ко­торыми являются сосредоточение вод на поверхности суши в формах . ее рельефа либо в недрах, имеющее границы, объем и черты водного режима (ст. 1 Водного кодекса РФ).

Основными принципами государственного управления использо­ванием и охраной водных объектов Российской Федерации являются:

- устойчивое развитие (сбалансированное развитие экономики и улучшение состояния окружающей природной среды);

- сочетание использования и охраны всего бассейна водного объекта или части его в границах территорий отдельных субъектов Российской Федерации (сочетание бассейнового и административно-территори­ального принципов);

- разграничение функций управления в области использования и ох­раны водных объектов и функций их хозяйственного использования.

Лесным кодексом РФ и другими нормативными правовыми ак­тами Российской Федерации и ее субъектов урегулированы отноше­ния по использованию лесов,их охрана, защита и воспроизводство, исходя из принципов устойчивого управления лесами и сохранения биологического разнообразия лесных экосистем, повышения экологи­ческого и ресурсного потенциала лесов, удовлетворения потребностей общества в лесных ресурсах на основе научно обоснованного много­целевого лесопользования.

Животный миртакже является неотъемлемым компонентом ок­ружающей природной среды,"подлежащим строгой правовой охране. Под животным миром согласно ст. 1 Федерального закона «О живот­ном мире» понимается совокупность населяющих территорию Россий­ской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации.

Представляется, что данное определение животного мира носит в известной мере условный характер и в основном пригодно для целей данного Закона, поскольку оно охватывает далеко не весь животный мир, а лишь его объекты, находящиеся, во-первых, в указанных в За­коне границах и, во-вторых, в состоянии естественной свободы. Прав­да, в Законе содержится оговорка (ст. 3), что отношения в области использования и охраны объектов животного мира, содержащихся в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания в целях сохранения ресурсов и генетического фонда объектов животно­го мира и иных научных и воспитательных целях, также регулируются данным Законом, другими федеральными законами и иными норма­тивными правовыми актами Российской Федераций, а также закона­ми и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Особый правовой режим установлен для участков земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагают­ся природные комплексы и объекты, имеющие особое природо­охранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение,которые изъяты по решениям органов государственной власти полностью или частично из хозяйственно­го использования и для которых установлен режим особой охраны. К таким особо охраняемым природным территориям относятся: госу­дарственные природные заповедники, национальные парки, природ­ные парки, государственные природные заказники, памятники при­роды, дендрологические парки, лечебно-оздоровительные местности и курорты.

 

4.Специальная частьэкологического права включает право окру­жающей природной среды в зарубежных странах и международное право окружающей среды. Значение и необходимость их изучения обусловливается спецификой самих регулируемых отношений, состо­ящей в данном контексте в том, что многие проблемы охраны окру­жающей природной среды не могут быть успешно разрешены в гра­ницах одного государства, в том числе и такого обширного по терри­тории, как наша страна, а также необходимостью ознакомления и ис­пользования всего мирового опыта охраны окружающей природной среды. Осознание необходимости согласованных действий всего ми­рового сообщества в области охраны окружающей природной среды — характерная черта современности с ее глобализацией не только эко­номики, но и экологических проблем. Их успешное решение — непре­менное условие существования и развития нашей цивилизации.

Основные принципы международного сотрудничества в области охраны природной среды нашли отражение и нормативное закрепле­ние прежде всего в основополагающем в данной сфере законодатель­ном акте — Законе «Об охране окружающей природной среды», а также в других нормативных правовых актах. Этими принципами "являются:

- право каждого человека на жизнь в наиболее благоприятных эко­логических условиях;

- каждое государство имеет право на использование окружающей природной среды и природных ресурсов для целей развития и обес­печения нужд своих граждан;,

- экологическое благополучие одного государства не может обеспе­чиваться за счет других государств или без учета их интересов;

- хозяйственная деятельность, осуществляемая на территории госу­дарства, не должна наносить ущерб окружающей природной среде как в пределах, так и за пределами его юрисдикции;

- недопустимы любые виды хозяйственной и иной деятельности, экологические последствия которой непредсказуемы;

- должен быть установлен контроль на глобальном, региональном и национальном уровнях за состоянием и изменениями окружающей природной среды и природных ресурсов на основе международно при­знанных критериев и параметров;

- должен быть обеспечен свободный и беспрепятственный междуна­родный обмен научно-технической информацией по проблемам охра­ны окружающей природной среды и передовых природосберегающих технологий;

- государства должны оказывать друг другу помощь в чрезвычайных экологических ситуациях;

- все споры, связанные с проблемами охраны окружающей природ­ной среды, должны разрешаться только мирными средствами.

Международное право охраны окружающей природной среды —это система норм права, содержащихся в международных договорах, соглашениях, конвенциях, решениях международных организаций, ре­гулирующих использование и охрану природных объектов и благо­приятную окружающую среду.

Предметом международного права охраны окружающей природ­ной среды являются экологические отношения по поводу таких при­родных объектов, использование и охрана которых требует согласо­ванных действий сопредельных государств или всего мирового сооб­щества, — Мировой океан, воздушный бассейн, Космос, Антарктида, мигрирующие животные и др.

Источниками международного права охраны окружающей природ­ной среды являются международные договоры, конвенции, резолюции и решения международных организаций, конференций и др.

Нормативные правовые акты, являющиеся источниками междуна­родного права охраны окружающей природной среды, могут быть классифицированы по различным основаниям, но особый интерес представляет классификация их по природным объектам, отношениям по поводу использования и охраны которых они регулируют. По этому основанию могут быть выделены международные договоры, соглаше­ния, конвенции, касающиеся природных комплексов отдельных реги­онов — Антарктики, Арктики, Африки и др.; использования и охраны флоры и фауны; воды; атмосферного воздуха, озонового слоя и др.

Многие международные соглашения и конвенции ранее были под­писаны СССР и вытекающие из них права и обязанности в настоящее время возлагаются на Российскую Федерацию как правопреемника Советского Союза. Многие международные соглашения и конвенции подписаны уже самой Российской Федерацией. Такова, например, одна из важнейших современных конвенций — Конвенция о биологи­ческом разнообразии, подписанная в Рио-де-Жанейро 13 июня 1992 г. и ратифицированная в 1995 г. (Федеральный закон от 17 февраля 1995 г. «О ратификации Конвенции о биологическом разнообра­зии»1), имеющая важное значение для рационального использования и охраны животного и растительного мира.

В заключение следует отметить, что действующим законодатель­ством установлен приоритет норм международного права перед внут­ренним законодательством. Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью нашей правовой системы и, если международным договором установлены иные правила, чем предусмотренные законом, применяются правила международного договора.


Дата добавления: 2014-11-24; просмотров: 12 | Нарушение авторских прав

<== предыдущая лекция | следующая лекция ==>
РЗ ЕВПАТОРИЙСКИЙ МЕДИЦИНСКИЙ КОЛЛЕДЖ| ЭКОЛОГИЯ И ЗДОРОВЬЕ ЧЕЛОВЕКА

lektsii.net - Лекции.Нет - 2014-2018 год. (0.02 сек.) Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав