|
Читайте также: |
Гусарова Татьяна Юрьевна
Руководитель:
д. ю. н., проф. Глушков А. И.
Дата защиты:_______________________
Оценка: ____________________________
___________________________________
(подпись руководителя)
Дубна, 2014
Содержание
Введение………………………………………….…………………………….3
Глава 1. Общая характеристика амнистия как уголовно – правового института
1.1 Понятие и правовая характеристика амнистии………………………....5
1.2 Особенности применения амнистии……………………………………..6
Глава 2. Теоретико-правовой анализ помилования как уголовно–правового института
2.1 Понятие и правовая характеристика помилования……………………10
2.2 Особенности применения помилования………………………………..14
Заключение…………………………………………………………………...20
Список использованной литературы……………………………………….21
Введение
Тема данной курсовой работы - одна из самых противоречивых сфер теории уголовного права - институты амнистии и помилования. Они представляют собой особый интерес, поскольку являются уникальным законодательным закреплением возможности освобождения от наказания лиц, осуждённых за совершения преступлений, предусмотренных уголовным кодексом Российской Федерации. Эти институты интересны и тем, что содержат в себе своеобразные элементы проявления гуманизма законодателя, поэтому данные институты открыты для понимания не только с юридической, но и с моральной точки зрения.
Актуальность исследования амнистии и помилования обусловлена рядом факторов: их схожестью, частым применением в юридической практике, значительной трансформацией порядка и процедуры помилования и правовой связью амнистии и помилования. Исторически амнистия и помилование представляют собой акт государственного прощения, реализуют в законодательстве принцип гуманизма, сочетающийся с необходимостью активизации борьбы с преступными элементами. При этом применение амнистии и помилования служит достижением целей наказания, определенных уголовным законодательством России. Осуществление амнистии и помилования в демократическом правовом государстве не может быть произвольным и беспредельным, оно должно соотноситься с обязанностью государства охранять права и законные интересы граждан, в том числе от преступных посягательств и злоупотреблений властью, обеспечивая законность, правопорядок и общественную безопасность.
Объектом исследования служат правоотношения, связанные с освобождением от наказания и уголовной ответственности.
Предмет исследования заключается в анализе и сопоставлении институтов уголовного права, а также правовых последствий, которые они порождают.
Цель работы состоит в даче правовой характеристике каждого уголовно–правового института и выявлении их особенностей.
Для достижения поставленных целей нужно решить следующие задачи:
1) Дать понятие и правовую характеристику амнистии
2) Рассмотреть особенности применения амнистии
3) Раскрыть понятие и правовую характеристику помилования
4) Провести анализ особенностей применения помилования
Правовые основы исследования составили Конституция, уголовный кодекс РФ, уголовно–процессуальный кодекс РФ и другие нормативные правовые акты.
Методологию исследования составляют метод анализа и синтеза, сравнительно–правовой метод и другие методы научного исследования.
Теоретическую основу составляют научные труды Ветрова Н.И., Гришко А.Я., Егорова В.С. и других учёных, исследовавших эти вопросы.
Структура курсового исследования определена его содержанием и включает в себя введение, 2 главы, заключение и библиографию научной литературы с нормативными правовыми актами.
Глава 1. Общая характеристика амнистия как уголовно–правового института
1.1 Понятие и правовая характеристика амнистии
«Амнистия в переводе с греческого (amnestia) означает забвение, прощение. По своему содержанию амнистия — акт выражения гуманизма, великодушия со стороны государства к лицам, совершившим преступление или отбывающим наказание»[1]. Это акт милосердия, а не реабилитация. Традиционно амнистия сравнивалась с актами высших органов государственной власти на основе конституционных норм, посвящённых, как правило, выдающимся датам жизни государства. В соответствии со статьёй 84 Уголовного кодекса РФ: «Амнистия объявляется Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в отношении индивидуально не определённого круга лиц»[2].
По амнистии лица, осужденные за совершение преступлений, могут быть освобождены от наказания, либо назначенное им наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом, либо такие лица могут быть освобождены от дополнительного вида наказания. Предлагаемая норма не разъясняет порядка ее применения, не раскрывает правовой природы амнистии, механизма ее действия.
Авторы большинства учебников по уголовному праву не проводят различия между понятиями «амнистия» и «акт об амнистии». Такое отождествление представляется ошибочным. Комплексный анализ действующего законодательства (Конституции Российской Федерации, Уголовного кодекса Российской Федерации) позволяет сделать вывод о том, что амнистия представляет собой своеобразную государственную меру, направленную на реализацию уголовной ответственности, а акт об амнистии является лишь предусмотренной законом формой, в которой эта мера осуществляется.[3]
Согласно Конституции РФ «объявление амнистии относится к ведению Государственной Думы»[4].
Следует отметить, что акту об амнистии в отличие от помилования присущ нормативно–правовой характер. Амнистия может охватывать какую–либо одну категорию осуждённых или несколько по различным признакам: по возрасту, полу, состоянию здоровья, инвалидности, участию в различных войнах, наличию детей и др. Так, в соответствии с постановлением Государственной Думы от 13 декабря 1994 г. «Об объявлении амнистии в отношении лиц, участвовавших в противоправных действиях, связанных с вооружённым конфликтом на Северном Кавказе». Амнистия объявлялась лицам, совершившим противоправное деяние в связи с участием в военных конфликтах на Северном Кавказе, но при этом не причастным к тяжким преступлениям против жизни и здоровья граждан и добровольно сложившим оружие.
Вопрос амнистии находится только в ведении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Эти вопросы составляют исключительную компетенцию Российской Федерации, на уровне ее субъектов решения об амнистии приниматься не могут. Объявление амнистии осуществляется Государственной Думой путем принятия постановления большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.[5]
Постановление об объявлении амнистии имеет следующую структуру:
1) преамбула, в которой излагаются причины объявления амнистии;
2) перечень категорий лиц, на которых распространяется амнистия;
3) ограничения применения амнистии;
4) определение времени вступления акта об амнистии в силу.
Постановление об объявлении амнистии подписывается Председателем Государственной Думы и публикуется в течение 3-х дней после принятия. Постановление подлежит исполнению в течение 6 месяцев.
По своему содержанию принятые в Российской Федерации амнистии можно разделить на две группы:
1) амнистии политической направленности
2) амнистии уголовно-правовой направленности
Амнистии политической направленности выражаются в отказе государства от преследования лиц, причастных к разного рода преступлениям, носящим массовый характер, где индивидуальное преступное поведение играет незначительную роль (к примеру, вооруженный мятеж, дезорганизация деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества, незаконное пересечение государственной границы Российской Федерации, и т.п.).
Амнистии уголовно-правовой направленности, как правило, объявляются в связи с государственными праздниками и касаются лиц, совершивших преступления, не представляющих большой общественной опасности.[6]
1.2 Особенности применения амнистии
«После введения этого уголовно–правового института стало возможно решить по существу любой правовой вопрос в отношении лица, совершившего преступление».[7]
Можно привести различные варианты, несущие последствия принятия амнистии:
а) виновный освобождается вообще от уголовной ответственности;
б) совершивший преступление может быть освобождён от отбывания наказания;
в) назначенное для отбывания наказание совершившему преступление может быть сокращено;
г) одно наказание может быть заменено другим, более мягким;
д) отбывающие наказание могут быть освобождены в полном объёме или частично от дополнительного наказания;
е) с виновного досрочно может быть снята судимость
Амнистия распространяется только на те преступления, которые были совершены до вступления ее в законную силу. Также она не решает вопрос о преступности или непреступности деяния и не «поправляет» в этой части уголовный закон, не вносят в него какие-либо изменения. Более того, акты амнистии не ставят под сомнение вынесенный приговор.
«Амнистия имеет многоцелевой характер, издание актов амнистии преследует определенные цели. Чаще всего они оправданы и необходимы из соображений гуманности, которую проявляет государство, а через него и все общество к тем, кто «оступился» в жизни и совершил преступление».[8]
Прекращение уголовного дела по акту амнистии не допускается, если обвиняемый или подсудимый возражает против этого, но если отказа не поступало, то «уголовное преследование в отношении подозреваемого или обвиняемого прекращается»[9]. Как правило, такого рода возражения исходят от тех лиц, которые не признают себя виновными в совершении преступления и намерены добиться прекращения уголовного дела за отсутствием в его деяниях состава преступления.
«Если лицо совершило несколько преступлений и за некоторые из них актом об амнистии предусмотрены основания освобождения от уголовной ответственности и наказания, их следует реализовать. За преступления, которые не попадают под амнистию, данное лицо подлежит наказанию в соответствии с законодательством».[10]
Юридическим основанием освобождения по акту амнистии от уголовной ответственности или наказания является постановление об отказе возбуждения уголовного дела, определение суда о прекращении уголовного дела, обвинительный приговор с освобождением от наказания, постановление начальника исправительного учреждения или командира дисциплинарной воинской части. Постановление об освобождении утверждается прокурором за исключением решений, принимаемых только судом, где обязательно лишь присутствие осуждённого.
Амнистия не применяется, как правило, в отношении лиц, осуждённых по совокупности преступлений, если одно из них относится к тяжким или особо тяжким, за совершение которых освобождение не было предусмотрено; в случаях опасного или особо опасного рецидива, а также в отношении лиц, которые ранее освобождались от наказания в силу амнистии или помилования и вновь совершили умышленное преступление. Не применяется амнистия в силу прямого указания в акте о ней самой или в специальном постановлении о порядке её реализации и к осуждённым, не вставшим на путь исправления, являющимся злостными нарушителями режима отбывания наказания.
«В юридической литературе выделяют 2 вида амнистии:
1) Общие
Общая амнистия применяется ко всем осужденным, например, за те или иные виды преступлений.
2) Частичные
Частичная амнистия распространяется лишь на какую-то определенную группу преступников».[11]
Если акт об амнистии освобождает определённую категорию лиц, совершивших преступления, от уголовной ответственности, то уголовные дела в отношении этих лиц не возбуждаются, а уголовные дела, находящиеся в производстве органов дознания и предварительного следствия, и дела, не рассмотренные судами, прекращаются.
Например, предписание акта амнистии 19 апреля 1995 г. об освобождении от наказания не распространялись на такие категории лиц, как виновные в умышленном убийстве при отягчающих и без отягчающих обстоятельств; повторно осуждённые к лишению свободы за умышленные преступления; ранее освобождавшиеся от наказания в порядке амнистии или помилования и вновь совершившие умышленное преступление.
По общему правилу амнистия может быть с погашением судимости и без ее погашения. При этом можно освобождать виновных от дополнительных наказаний лишь в том случае, когда об этом говорит сама амнистия.
В последних актах амнистии запрещается ее применение в отношении злостных нарушителей режима отбывания наказания. Тем самым применение амнистии отдается на откуп администрации уголовно-исполнительных учреждений, что является несправедливым. Многие осужденные активно протестуют против незаконных порядков, установившихся в уголовно-исполнительных учреждениях, и администрация вряд ли станет применять к таким лицам амнистию, скорее она отнесет их к категории злостных нарушителей режима отбывания наказания.
Поэтому еще раз следует подчеркнуть: амнистию применяет государство, а не отдельные должностные лица по своему усмотрению. Решение об отказе в применении амнистии надлежало бы обжаловать в судебном порядке, что ныне законодательно не предусмотрено.
В судебной практике нередко встречаются ошибки по применению актов амнистии. Например, п. «б» ст. 7 постановления ГД РФ от 23 февраля 1994 г «Об объявлении амнистии в связи с принятием Конституции РФ», предусматривающий сокращение неотбытого срока наказания, применяется лишь к осужденным, приговоры в отношении которых вступили в законную силу до вступления этого постановления об амнистии в силу (до 26 февраля 1994 г.). Однако суды не всегда это учитывают. Так, Ессентукским городским народным судом Ставропольского края 22 апреля 1994 г. К. был осужден по ст.93 УК 1960 к лишению свободы сроком на шесть лет, срок наказания исчислялся с 24 декабря 1993 года президиум Ставропольского краевого суда 19 сентября 1994 г. приговор изменил, его действия переквалифицировал на ч.3 ст.144 УК. Заместитель председателя Верховного Суда РСФСР в протесте поставил вопрос о переквалификации действий К. со ст.93 на ч.2 ст. 144 и о применении к нему акта об амнистии. Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации 10 января 1995 г. протест частично удовлетворила (в части переквалификации деяния виновного на ч. 2 ст. 144). Однако протест в части применения п. «б» ст. 7 постановления ГД «Об объявлении амнистии в связи с принятием Конституции РФ» от23 февраля 1994 г. был признан не подлежащим удовлетворению, так как приговор суда был вынесен 22 апреля 1994 года., т.е. после принятия акта об амнистии. А под действие ст. 7 указанного акта подпадали осужденные, приговор в отношении которых вступил в силу до вступления в силу постановления об амнистии.[12]
В целом акты об амнистии характеризуются жесткой формальной определенностью своих положений и обязывают правоприменителей амнистировать всех лиц в точном соответствии с их положениями. Императивность амнистирования на практике сковывает возможности правоприменителей, которые сталкиваются с множеством обстоятельств, характеризующих личность преступника и общественно опасное деяние. В связи с этим, представляется необходимым ввести факультативность освобождения по амнистии. Например, перечислив социально-демографические признаки (пол, возраст, инвалидность, наличие детей и т.д.), предоставить право администрации самой сокращать им неотбытый срок наполовину, либо на одну треть; полностью освобождать по отбытии не менее половины, двух третей, трех четвертей срока в зависимости от поведения, отношения к труду и обучению.
Следует придать условный характер всем актам об амнистии, предусмотрев в них возможность суда, возвращать в места лишения свободы амнистированных в случае совершения ими умышленных административных правонарушений и тем более преступлений. При совершении нового преступления в течение неотбытого срока наказание необходимо назначать по правилам статьи 41 УК.
2. Теоретико–правовой анализ помилования как уголовно–правового института
2.1 Понятие и правовая характеристика помилования
«Помилование — акт милосердия верховной власти, один из видов освобождения лица от отбывания наказания, сокращающий его или заменяющий более мягким, либо снимающий судимость».[13]
Согласно Конституции Российской Федерации «Президент Российской Федерации осуществляет помилование».[14]Также нужно отметить, что это происходит в отношении индивидуально определённого круга лиц в соответствии со ст. 85 УК. В действительности эти конституционные полномочия делегируются порой и иным лицам, например, президентам республик как главам субъектов Федерации.
Право президента на осуществление помилования не ограничено ни кругом лиц, ни категориями преступлений, ни видами наказаний. Помилованным может быть лицо и при особо опасном рецидиве, и осуждённым за убийство при отягчающих обстоятельствах. Также нет ограничений по пределам сокращения срока наказания и по его замене его более мягким видом. Исключение составляет помилование лиц, в отношении которых судом вынесен приговор с применением смертной казни. «Смертная казнь в порядке помилования может быть заменена пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок двадцать пять лет».[15]
Помилование не освобождает от уголовной ответственности. Актом помилования лицо, осуждённое за совершение преступления, может быть:
1) освобождено от дальнейшего отбывания наказания. Так, от дальнейшего отбывания наказания в виде лишения свободы освобождены граждане Лязгин Н.А. (Указом Президента РФ от 07.01.2013 № 12 «О помиловании Лязгина Н.А.») и Маслова Н.И. (Указом Президента РФ от 07.01.2013 № 13 «О помиловании Масловой Н.И.»);
2) назначенное ему наказание может быть сокращено. Так, например, Указом Президента РФ от 07.01.2013 № 14 «О помиловании Сафронова В.В.» названный гражданин помилован: срок лишения свободы ему сокращен до четырех лет шести месяцев.
3) назначенное ему наказание может быть заменено более мягким видом наказания
4) с лица, отбывшего наказание, актом помилования может быть снята судимость
Ходатайства о помиловании возбуждаются осуждённым, его родственниками, общественными объединениями, трудовыми коллективами либо учреждениями, органами, исполняющими наказание. Как правило, с ходатайством о помиловании обращаются осуждённые, отбывшие не менее половины назначенного судом срока наказания. Исключение составляют осуждённые к высшей мере наказания, а также лица, заболевшие тяжёлой болезнью во время отбывания наказания.[16]
Порядок представления ходатайств о помиловании
1)Осужденный обращается с ходатайством о помиловании к Президенту Российской Федерации в письменной форме.
2) Ходатайство о помиловании регистрируется администрацией учреждения или органа, исполняющего наказание, а в отношении осужденных, привлеченных к участию в следственных действиях или в судебном разбирательстве, то есть администрацией следственного изолятора (далее - администрация учреждения) в специальном журнале учета ходатайств о помиловании в день его подачи.
3) Ходатайство о помиловании лица, впервые осужденного за преступление небольшой или средней тяжести, направляется администрацией учреждения в территориальный орган уголовно-исполнительной системы не позднее чем через 10 дней со дня его подачи, а ходатайство о помиловании лица, осужденного за тяжкое или особо тяжкое преступление, - не позднее чем через 20 дней со дня его подачи.
4) К ходатайству о помиловании администрацией учреждения прилагаются следующие документы:
а) копия приговора (приговоров), в соответствии с которым (которыми) осужденный отбывает наказание, и копии решений вышестоящих судебных инстанций относительно указанного приговора (приговоров);
б) извещение о вступлении приговора суда в законную силу;
в) справка о состоянии здоровья осужденного;
г) сведения о возмещении материального ущерба, причиненного преступлением (если имеются);
д) анкета с указанием биографических данных осужденного и сведений о его семейном положении;
е) сведения о результатах рассмотрения предыдущих ходатайств о помиловании, если они подавались ранее и об этом имеется информация;
ж) справка о применении в отношении осужденного акта амнистии или помилования либо о применении условно-досрочного освобождения от наказания в отношении лиц, ранее привлекавшихся к уголовной ответственности;
з) представление администрации учреждения с характеристикой осужденного, содержащей сведения о его поведении, отношении к учебе и труду во время отбывания наказания, отношении к совершенному деянию.
5) Копия представления администрации учреждения направляется прокурору, осуществляющему надзор за соблюдением законов администрацией учреждения, в котором исполняется наказание.
6) К ходатайству о помиловании по просьбе осужденного могут прилагаться иные материалы, имеющие существенное значение для решения вопроса о помиловании.
Администрация учреждения уведомляет осужденного о направлении ходатайства о помиловании в территориальный орган уголовно-исполнительной системы под расписку на копии соответствующего сопроводительного письма, при этом отказ в направлении ходатайства о помиловании не допускается.
Ходатайство о помиловании в виде снятия судимости направляется заявителем самостоятельно в комиссию по вопросам помилования на территории субъекта Российской Федерации по месту жительства заявителя.
При рассмотрении ходатайства о помиловании высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) или комиссия вправе запросить от администрации учреждения, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления дополнительные сведения и документы, необходимые для подготовки материалов о помиловании осужденного. Указанные органы обязаны направить ответ на запрос высшего должностного лица субъекта Российской Федерации или комиссии не позднее чем через семь дней со дня получения запроса в отношении лица, впервые осужденного за преступление небольшой или средней тяжести (в отношении лица, осужденного за тяжкое или особо тяжкое преступление, не позднее чем через 10 дней).
«Об отклонении Президентом Российской Федерации ходатайства о помиловании осужденный уведомляется письменно высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации либо по его поручению председателем комиссии».[17]
В случае отклонения Президентом Российской Федерации ходатайства о помиловании повторное рассмотрение обращения осужденного допускается не ранее чем через год, за исключением случаев возникновения новых обстоятельств, имеющих существенное значение для применения акта помилования.
2.2 Особенности применения помилования.
Согласно Указу президента Российской Федерации от 28 декабря 2001г. № 1500 «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации», на территориях субъектов Российской Федерации образованы комиссии по вопросам помилования. Состав комиссии по вопросам помилования на территории субъекта Российской Федерации и председатель комиссии утверждаются высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации. В состав комиссии входят не менее 11 человек. Члены комиссии могут быть граждане Российской Федерации, имеющие высшее образование, пользующиеся уважением у граждан и имеющие безупречную репутацию. Причём не менее двух третей состава комиссии формируется из представителей общественности. Члены комиссии осуществляют свою деятельность на общественных началах.
В Российской Федерации помилование применяется:
а) в отношении лиц, осуждённых судами Российской Федерации к наказаниям, предусмотренным уголовным законом, и отбывающих наказание на территории Российской Федерации;
б) в отношении лиц, осуждённых судами иностранными государства, отбывающих наказание на территории Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации;
в) в отношении лиц, отбывших назначенное судами наказание и имеющих неснятую судимость.
При этом помилование, как правило, не применяется в отношении осуждённых:
1) Совершивших умышленное преступление в период назначенного судом испытательного срока условного осуждения;
2) Злостно нарушающих установленный порядок отбывания наказания;
3) Ранее освобождавшихся от отбывания наказания по амнистии;
4) Ранее освобождавшихся от отбывания наказания актом помилования;
5) Которым ранее производилась замена назначенного судом
«Территориальный орган уголовно-исполнительной системы не позднее чем через пять дней со дня получения ходатайства о помиловании лица, впервые осужденного за преступление небольшой или средней тяжести (в отношении лица, осужденного за тяжкое или особо тяжкое преступление, - не позднее чем через семь дней) представляет его в комиссию, а также информирует о ходатайстве Федеральную службу исполнения наказаний.
Федеральная служба исполнения наказаний ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Администрацию Президента Российской Федерации сведения о ходатайствах о помиловании, поступивших в территориальные органы уголовно-исполнительной системы и направленных в соответствующие комиссии.
Администрация Президента Российской Федерации не реже одного раза в квартал представляет Президенту Российской Федерации обобщенные сведения о ходатайствах о помиловании.
Комиссия не позднее чем через 30 дней со дня получения ходатайства о помиловании представляет заключение о целесообразности применения акта помилования в отношении осужденного высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации».[18]
«Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации не позднее чем через 10 дней со дня получения ходатайства о помиловании лица, впервые осужденного за преступление небольшой или средней тяжести (в отношении лица, осужденного за тяжкое или особо тяжкое преступление, - не позднее чем через 15 дней) и заключения комиссии вносит Президенту Российской Федерации представление о целесообразности применения акта помилования в отношении осужденного или лица, отбывшего назначенное судом наказание и имеющего неснятую судимость».[19] К представлению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации прилагаются ходатайство о помиловании, заключение комиссии и документы, указанные в пункте 4 порядка представления ходатайства о помиловании.
Список лиц, рекомендованных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации к помилованию, подлежит опубликованию в средствах массовой информации соответствующего субъекта Российской Федерации в месячный срок со дня принятия такого решения. Опубликованию подлежит информация, содержащая фамилию и инициалы каждого осужденного, рекомендованного к помилованию, а также указание на статью уголовного закона, по которой он осужден. При этом высшее должностное лицо может также обнародовать мотивы, которыми он руководствовался при принятии соответствующего решения.
Основными задачами комиссии по вопросам помилования на территории субъекта Российской Федерации являются:
1) предварительное рассмотрение ходатайств о помиловании осужденных, отбывающих наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы, находящихся на территории субъекта Российской Федерации, осужденных, содержащихся в следственных изоляторах, привлеченных к участию в следственных действиях или в судебном разбирательстве, а также лиц, отбывших назначенное судом наказание и имеющих неснятую судимость;
2) подготовка заключений по материалам о помиловании для дальнейшего представления высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации;
3) осуществление общественного контроля за своевременным и правильным исполнением на территории субъекта Российской Федерации указов Президента Российской Федерации по вопросам помилования, а также за условиями содержания осужденных;
4) подготовка предложений о повышении эффективности деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, иных государственных органов, находящихся на территории субъекта Российской Федерации, по вопросам помилования осужденных, а также социальной адаптации лиц, отбывших наказание.
«Решение комиссии считается правомочным, если на ее заседании присутствуют не менее половины членов комиссии. Решения принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов членов комиссии голос председателя комиссии является решающим. Состав комиссии обновляется на одну треть один раз в два года и не менее двух третей состава комиссии по вопросам помилования на территории субъекта Российской Федерации формируется из представителей общественности. Члены комиссии осуществляют свою деятельность на общественных началах».[20]
Указ президента Российской Федерации о помиловании в течение двух дней после его издания направляется высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации, в Министерство внутренних дел Российской Федерации, территориальный орган Министерства юстиции, администрацию учреждения.
Указ Президента о помиловании является актом прямого действия, не требующим ещё каких–либо решений по его реализации. Акт помилования направляется органу, ведающему исполнением наказания, копия его направляется осуждённому, к которому применено помилование. Орган, ведающий исполнением наказания, обязан в соответствии с Указом Президента немедленно освободить осуждённого от отбывания наказания, либо исчислять его отбытие без части, на которую сокращено назначенное наказание, либо осуществить замену наказания более мягким.
В случае отклонения Президентом Российской Федерации ходатайства о помиловании повторное рассмотрение обращения осуждённого допускается не ранее чем через год, за исключением случаев возникновения новых обстоятельств, имеющих существенное значение для применения акта помилования.
«В случае перевода осужденного, подавшего ходатайство о помиловании, в другое учреждение, исполняющее наказание, освобождения его от отбывания наказания, а также изменения иных обстоятельств, имеющих существенное значение для решения вопроса о помиловании, администрация учреждения обязана уведомить об этом территориальный орган уголовно-исполнительной системы, комиссию, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, а также Администрацию Президента Российской Федерации».[21]
Таким образом, помилованию может подлежать лицо, осознавшее общественную опасность совершенного им преступления и раскаявшееся в его совершении. Прощение лица, не признавшего своей вины в совершении преступления, представляется неправомерным, поскольку правонарушитель может быть не согласен с привлечением его к уголовной ответственности, и тогда только суд вправе рассмотреть этот вопрос по существу, либо не желать встать на путь исправления и раскаяния в содеянном.
Действующим законодательством помилование рассматривается как безусловное основание освобождения от уголовной ответственности и наказания или его смягчения. В то же время в практике нередки случаи рецидива среди помилованных, и это наводит на мысль о целесообразности введения условного помилования, которое предлагалось еще Н.С. Таганцевым.[22] В проектах УК РФ предлагалось ввести институт условного помилования, но в дальнейшем это предложение не нашло поддержки. Новый УК РФ не имеет этой нормы.
По моему мнению, условное помилование следует ввести в УК РФ по аналогии с институтом условного осуждения. Если в течение определенного испытательного срока условно помилованный не совершит нового, обязательно умышленного, преступления и примерным поведением и честным отношением к труду оправдает оказанное ему доверие, то он считается помилованным.
Заключение
Важное место в системе средств корректирования карательной политики государства занимают институты амнистии и помилования.
В заключении необходимо провести сравнительный правовой анализ всех указанных выше институтов уголовного права.
По сравнению с амнистией, помилование имеет более древнюю историю. Первоначально право помилования применялось только к единичным конкретным лицам, а затем стало распространяться на неопределенные группы лиц, тем самым приобретая черты амнистии. С давних времен амнистия и помилование рассматривались в виде исключительной прерогативы высших должностных лиц государства и приурочивались к каким-либо значительным государственным событиям.
Институты амнистии и помилования носят комплексный, межотраслевой характер, так как включают в себя нормы конституционного, уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного права. Амнистия и помилование относятся к правовому институту корректирования карательной политики государства, который в качестве самостоятельного предмета правового регулирования включает общественные отношения в сфере наказуемости преступлений.
Акты помилования следует относить не к нормативным актам, а к правовым актам, носящим индивидуальный характер, акт об амнистии содержит правовые нормы как обязательные правила поведения, рассчитанные на применение к индивидуально не определенному кругу лиц.
Осуждённый имеет право отказаться от амнистии, если лицо намерено добиться прекращения уголовного дела за отсутствием в его деяниях состава преступления. Помилование не допускает подобного.
Акту об амнистии в отличие от помилования присущ нормативно–правовой характер.
В отличие от амнистии помилование имеет строго персональный характер, оно осуществляется в отношении индивидуально определённого лица, которому вынесен обвинительный приговор за совершение преступления.
Государственный орган, принявший амнистию, не может её отменить или отклонить, а в случае помилования, президент может отклонить ходатайство с просьбой о помиловании.
Амнистия и помилование отличаются по своей правовой сущности исходя из характера правовых последствий их применения (амнистия определяет возможность полного освобождения от уголовной ответственности, полного или частичного освобождения от наказания, его сокращения, замены назначенного наказания более мягким видом, освобождения от дополнительного наказания, снятия судимости с лиц, отбывших наказание; помилование предполагает освобождение лица от дальнейшего отбывания наказания, сокращение назначенного виновному наказания, замену назначенного наказания более мягким видом, снятие судимости с лица, отбывшего наказание).
В остальном же, амнистия и помилование схожи, в частности в уголовно-правовых последствиях.
В наше время наряду с максимальной систематизированностью и практичностью уголовного законодательства неотъемлемой его чертой являются справедливость и гуманность как продвинутые принципы воздействия на лиц, совершивших преступление, действующие путём сбалансирования санкций и разумного снисхождения, что способствует снижению озлобленности, но повышению степени раскаяния и самоисправления среди преступивших закон, а значит их декриминализации, основанных на осознанном отказе от преступного пути, а это всегда лучше, чем принуждение.
Этим целям способствуют рассмотренные в данной курсовой работе институты амнистии, помилования и судимости. Были приведены исторические справки о развитии данных институтов, раскрыты их законодательные значения, изучены мнения учёных по данным вопросам. В итоге на сновании проделанной работы можно сделать вывод о незаменимой роли институтов амнистии, помилования и судимости в законодательстве нашей страны. Можно говорить об их неоднозначности и нецелесообразности, законодательной оправданности или необоснованности, но точно одно, что по своему моральному содержанию они вполне соответствуют идеалам правового государства, а значит актуальны во все времена.
Список использованных нормативных правовых актов.
1. Конституция РФ от 1993 года// «Российская газета», N 7, 21.01.2012.
2. Уголовно–исполнительный кодекс РФ// «Российская газета», N 9, 16.01.2010.
3. Уголовный кодекс РФ//"Российская газета", N 113, 18.06.1996, N 114, 19.06.1996, N 115, 20.06.1996, N 118, 25.06.1996
4. Уголовно–процессуальный кодекс РФ// «Российская газета», N 249, 22.12.2001.
5. Указ президента Российской Федерации «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации» от 19.05.2009 N 567// «Российская газета», N 255, 30.12.2001.
6. Заключение Минюста РФ от 30 мая 2007 г. N 110.
7. Указ Президента РФ от 28.12.2001 №1500 «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации» (вместе с «Положением о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации»).
8. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ (принят ГД ФС РФ 18.12.1996) (ред. от 01.12.2007) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - № 2. - Ст. 198.
Список использованной научной литературы
1. Бриллиантов А.В., «Практикум по уголовному праву», М.: ТК Проспект, 2012. — 507 с.
2. Ветров Н.И. «Уголовное право. Общая часть: Учебник для вузов. — 4–ое издание, переработанное и дополненное — М.: ЮНИТИ ДАТА, Закон и право, 2011. — 399 с.
3. Гришко А.Я. «Амнистия и помилование» - М.: Академия права и управления ФСИН, 2010. — 567 с.
4. Гришко А.Я. «Помилование осужденных в России: Научно-практическое пособие» М.: Логос, 2012. — 321 с.
5. Казаченко И.А,Незнамова З.А. «Уголовное право. Общая часть», Учебник для вузов, М. Дрофа, 2011.— 355 с.
6. Марогулова И.Л. «Правовая природа амнистии и помилования» М.: ЮНИТИ, 2010. — 476 с.
7. Таганцев Н.С. Русское уголовное право. Курс лекции. Часть общая. Т. 2. - М., 2010.
8. Г.Н. Борзенкова, В.С. Комиссарова Курс уголовного права. Общая часть. Т. 2: Учебник для вузов. - М., 2007.
9. Тищенко К.М. “Помилование в Уголовном праве”. М.2004
10. Ткаченко В. Как принимать акты об амнистии//Законность. 2000. N 12
Судебная практика:
1. Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994 г., №8
[1] Ветров Н.И. «Уголовное право. Общая часть: Учебник для вузов. — 2–ое издание, переработанное и дополненное — М.: ЮНИТИ ДАТА, Закон и право, 2011. — с. 340
[2] Уголовный кодекс РФ; ст. 84// «Российская газета», N 113, 18.06.2013, N 114, 19.06.1996, N 115, 20.06.1996, N 118, 25.06.1996.
[3] Марогулова И.Л. Амнистия и помилование в российском законодательстве. - М., 2008. С. 62..
[4] Конституция РФ 1993 года; ст. 103 п. «е» // «Российская газета», N 7, 21.01.1993.
[5] п. «е» ст. 103 Конституции Российской Федерации
[6] Уголовное право России: учебник для вузов / Под ред. А.И. Рарога, А.И. Чучаева. - М.: Издательство «Юристъ», 2010. С. 334..
[7]Ветров Н.И. «Уголовное право. Общая часть: Учебник для вузов. — 2–ое издание, переработанное и дополненное — М.: ЮНИТИ ДАТА, Закон и право, 2011. — с. 342
[8]«Амнистия. Помилование. Судимость» http://www.ruclass.ru/node/913
[9]Уголовно–процессуальный кодекс РФ ст. 27 ч.1 п.3// «Российская газета», N 249, 22.12.2001.
[10]Марогулова И.Л. «Правовая природа амнистии и помилования» М.: ЮНИТИ, 2010. с. 298
[11] «Амнистия. Помилование Судимость»http://www.ruclass.ru/node/913
[12] БВС РФ. 1994. №8. С.6.
[13]Уголовный кодекс РФ ст. 85// «Российская газета», N 113, 18.06.1996, N 114, 19.06.1996, N 115, 20.06.1996, N 118, 25.06.1996.
[14] Конституция РФ от 1993 года ст. 89// «Российская газета», N 7, 21.01.2012.
[15]
[16] Левашова О.В. Амнистия и помилование как поощрительные нормы уголовного права России. Дисс. … к.ю.н. - Елец, 2011. - 221 с
[17] Гришко А.Я. «Амнистия и помилование» - М.: Академия права и управления ФСИН, 2010. с. 267
[18] Указ Президента РФ «о комиссиях помилования на территориях субъектов Российской Федерации» от 19 мая 2009 г. N 567
[19] Заключение Минюста РФ от 30 мая 2007 г. N 110
[20] Гришко А.Я. «Помилование осужденных в России: Научно-практическое пособие» М.: Логос, 2012. с. 118
[21] Бриллиантов А.В., «Практикум по уголовному праву», М.: ТК Проспект, 2012, с. 156
[22] Таганцев Н.С. Указ. соч. С. 358 - 363.
ОГЛАВЛЕНИЕ
| ВВЕДЕНИЕ | |
| ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ | |
| АЛГОРИТМ РАСЧЁТА СТОИМОСТИ | |
| АНАЛИЗ ДАННЫХ | |
| ЭКСПЕРТНАЯ ОЦЕНКА | |
| СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ |
ВВЕДЕНИЕ
Дата добавления: 2014-12-19; просмотров: 80 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |