Студопедия
Главная страница | Контакты | Случайная страница

АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатика
ИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханика
ОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторика
СоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансы
ХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника

Понятие социального обеспечения как категории.

Читайте также:
  1. I . Понятие и признаки правовых норм.
  2. I. Диагностика: понятие, цели, задачи, требования, параметры
  3. I. Доказывание, понятие и общая характеристика
  4. I. Понятие законности. Соотношение законности, права и власти.
  5. I. Понятие законности. Соотношение законности, права и власти.
  6. I. Понятие и виды источников (форм) права.
  7. I. Понятие и виды преступности
  8. I. Понятие и сущность бюджетирования.
  9. I. Понятие как форма мышления
  10. I. Понятие, признаки и предпосылки правовых отношений.

 

 

Подготовил: к.ю.н., доцент,

полковник милиции А.Н. Лушин

 

 

Рецензенты:

д.ю.н., профессор, заслуженный работник ВШ РФ Ю.Г. Галай;

к.и.н., доцент А.И. Торопкин

 

Одобрена на заседании кафедры государственно-правовых дисциплин

Протокол № от февраля 2008 г.

 

Нижний Новгород, 2008

Учебные вопросы:

1. Источники и основные памятники отечественного права первой половины XIX века.

2. Правовое положение сословий Российской империи в первой половине XIX века.

3. Гражданское право Российской империи в первой половине XIX века.

4. Уголовное право Российской империи в первой половине XIX века.

5. Судоустройство и судопроизводство Российской империи в первой половине XIX века.

 

Источники, литература:

1. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 года// Отечественное законодательство XI-XX веков: Пособие для семинаров. – Часть 1. – М., 2006; либо: Хрестоматия по истории государства и права России. – М., 2004.

2. Исаев И.А. История государства и права России: Учебник. - Часть 5. – М., 2007.

3. Юшков С.В. История государства и права России. - Часть 5. – Р/Д, 2003.

4. Леонтович В.В. История либерализма в России. - Часть 1. – М., 2000.

5. Кюстин А. Николаевская Россия. Мемуары. – Смоленск, 2003.

1. В предыдущей части лекции (Тема 6.1.) мы отмечали, что в начале XIX века в Российской империи значительно возросла необходимость в кодификации права. Это было связано с появлением ряда новых законодательных норм, которые отражали экономические и социальные изменения в России в связи кризисом абсолютизма и развитием капиталистических отношений. Действующим юридическим документом оставалось до сих пор Соборное уложение царя Алексея Михайловича 1649 года, но произошли, как мы помним из предыдущих лекций, существенные изменения в отечественном законодательстве. Ряд правовых актов был принят в самом начале XIX века при восшествии на престол императора Александра 1. Таким образом, в правовой сфере в это время царил настоящий хаос.

В 1810 году крупный российский реформатор права М.М. Сперанский подготовил совместно с кодификационной комиссией проект Гражданского уложения, который был одобрен Правительствующим Сенатом. За основу этого законодательного акта был взят французский Гражданский Кодекс императора Наполеона 1804 года, который, как вы помните из курса истории государства и права зарубежных стран, представлял собой передовое европейское законодательство. Однако проект российского гражданского законодательства после долгих дискуссий среди государственных деятелей и правоведов остался неутвержденным.

Император Николай 1 после 1826 года вернулся к проблеме кодификации российских законов и предложил собрать все старые законы и привести их в надлежащий порядок в соответствии с современной жизнью. Напомним, что он преобразовал кодификационную комиссию во 2-е отделение своей канцелярии, а работу по кодификации поручил видным юристам - известному нам М.М. Сперанскому и профессору Московского университета А.И. Балугьянскому. Сперанский предложил все известные законодательные памятники, начиная с Соборного уложения 1649 года, собрать в объемный свод Полного собрания законов Российской империи. После этого выделить в отдельный свод все действующие законы. Затем уже можно было бы приступить к модернизации или усовершенствованию отечественного законодательства.

С 1826 года по март 1830 года было собрано и изучено более 53 тысяч российских законодательных документов, на основе которых к апрелю 1830 года было напечатано Полное собрание законов Российской империи в 46 томах. В мае 1832 года был подготовлен Свод законов, в который не вошли устаревшие и вышедшие из употребления законодательные документы, а также содержащие повторения правовых положений. 31 января 1833 года Манифестом императора Николая 1 Свод законов Российской империи был объявлен действующим источником права с 1 января 1835 года. Все законы, которые будут приниматься далее, отныне будут заноситься в ежегодные книги под названием Продолжение свода. Свод законов издавался в 15 томах. Переиздавался он дважды: в 1842 и 1857 годах.

Все законы были разделены на 8 разрядов. Первый разряд под названием «Учреждения» объемом в 3 тома содержал в 1-ом томе Законы основные, постановления о государственных учреждениях, во 2-ом томе Постановления о губернских учреждениях и в 3-ем томе Устав о гражданской службе. Второй разряд под названием «Уставы о повинностях» содержался в 4-ом томе и состоял из Устава рекрутского и Устава о земских повинностях. Третий разряд законов под название «Уставы казенного управления» состоял из 4-х томов и в 5-ом томе были помещены Уставы о податях, о пошлинах и о питейном сборе, в 6-0й том вошел Устав таможенный, в 7-ой том вошли Устав монетный, Устав горный и Устав о соли, в 8-ой том Устав лесной, Устав оброчных статей и Устав об арендных имениях. Четвертый разряд под названием «Законы о состояниях» в 9-ом томе содержал законы о сословиях Российской империи. В 10-ом томе содержался 5-ый разряд «Законы гражданские и межевые», состоящий из трех частей: законы гражданские определительные, законы гражданские охранительные, законы межевые. Шестой разряд под название «Уставы государственного благоустройства» был размещен в 2-х томах: в 11 томе были опубликованы Уставы кредитных установлений и Уставы и учреждения торговые, постановления о фабричной, заводской и ремесленной промышленности, в 12 томе содержались Устав путей сообщения, Устав строительный, Устав пожарный, постановления о благоустройстве в городах и селениях империи. Седьмой разряд под названием Уставы благочиния» в 13 томе содержал Устав о народном продовольствии, Устав об общественном призрении и Устав врачебный, в 14 томе были помещены Устав о предупреждении и пресечении преступлений, Устав о содержащихся под стражей и ссыльных. Восьмой разряд «Законы уголовные», изложенные в последнем 15-ом томе, включал законы о преступлениях и наказаниях и законы о судопроизводстве по преступлениям.

Данная кодификация русского законодательства была важным шагом вперед в развитии отечественного права. Однако, уголовные законы и законы о судопроизводстве, составлявшие 8-ой разряд, при быстром социально-экономическом развитии страны стали значительно устаревать. Поэтому уже в 1836 году начался серьезный пересмотр уголовных законов, и в 1844 году был составлен новый Уголовный кодекс. В августе 1845 года он был высочайше утвержден под названием «Уложение о наказаниях уголовных и исправительных» и с 1846 года вступил в силу на территории Российской империи.

2. Теперь рассмотрим правовое положение сословий Российской империи в соответствии с законодательством первой половины XIX века. Все население страны было разделено на природных обывателей и инородцев, то есть присоединенных народов и племен. Все природные обыватели России были разделены на 4 большие социальные или сословные группы: дворяне, духовенство, городские обыватели, сельские обыватели. Принадлежность к одному из сословий была обязательной. Права различного сословного состояния в соответствии с законодательством того времени можно было приобрести разными способами: по пожалованию императором, по нахождению на государственной службе в соответствии с Табелью о рангах или награждению соответствующим орденом, по получению высшего образования, по праву рождения или по приписке. Дворяне, духовенство и категория почетных граждан относились к неподатным сословиям или социальным группам, а мещане и крестьянство были податными сословиями. Права сословного состояния передавались жене и детям.

Рассмотрим сословия того времени. Привилегированное сословие состояло из дворянства и духовенства. Дворянство передавалось в соответствии с законодательством по праву рождения. Вместе с тем, дворянство можно было выслужить, то есть приобрести через достижение определенных чинов на военной или гражданской службе в соответствии с Табелью о рангах, например, получение чина коллежского асессора доставляло чиновнику из разночинцев потомственное дворянское достоинство. Дворянином можно было стать по кресту, то есть через награждение орденами Российской империи соответствующих степеней. Уже реже, но продолжалась в некоторых случаях практика пожалования дворянского достоинства за важные услуги самим императором. Дворянство делилось на потомственное, которое передавалось по закону жене и детям, и на личное, которое передавалось только жене. Дети личных дворян имели статус почетных потомственных граждан. Привилегии дворян были достаточно широки: они не платили податей, были освобождены от телесных наказаний и от разного рода принудительных работ. Дворяне могли свободно перемещаться в пределах страны и выезжать за границу. Дворян насчитывалось в Российской империи в первой половине XIX века почти один миллион. Основаниями для лишения дворянского достоинства могли быть только уголовные преступления, в которых проявилось моральное падение дворянина, то есть потеря дворянской чести.

Вторым привилегированным сословием было духовенство, которое именовали иногда дворянством колокольным. Государственной религией было юридически признано Православие. Духовенство было освобождено от податей, от постоя, не подвергалось телесным наказаниям и не привлекалось к разного рода принудительным работам. За церковную службу на ниве образования или в армии и на флоте духовенство награждалось светским орденами, поэтому могло в дальнейшем причисляться к дворянскому достоинству. Дети белого духовенства, как правило, наследовали священническую службу в церковных приходах, создавая целые поколения одного и того же рода. В случае выхода из духовного сословия и определения на военную или гражданскую службу дети священников получали статус и звание потомственных почетных граждан. Высшие должности в церковной иерархии занимали по-прежнему представители черного или монашествующего духовенства: митрополиты, архиепископы и епископы. Духовенство в Российской империи в 1840-е насчитывало 650 тысяч человек. Рядом льгот обладало также мусульманское духовенство, проживавшее и служившее в Поволжье, в Сибири и на Северном Кавказе.

Городское население в первой половине XIX века разделялось на 5 крупных социальных групп. Первую составляли почетные граждане, состояние которых было учреждено в 1832 году. Почетное гражданство приобреталось в результате причисления к этому состоянию купцов и промышленников, представителей разночинной интеллигенции за определенные заслуги перед государством. Либо по праву рождения. Почетные граждане были освобождены от податей, телесного наказания и привлечения к принудительным работам. Они имели право свободного передвижения. Почетное гражданство разделялось на потомственное и на личное. Потомственное почетное гражданство передавалось по праву рождения, например, детям личных дворян, детям христианского и мусульманского духовенства. Почетное потомственное гражданство передавалось детям почетных потомственных граждан. В соответствии с законодательством причислялись по личным прошениям к почетному потомственному гражданству крупные промышленники, награжденные соответствующими орденами или чинами (коммерц-советники и мануфактур-советники) купцы, купцы первой гильдии со стажем более 20 лет, магистры наук, то есть имеющие университетское образование лица, агрономы с пятилетним стажем практической работы, техники и технологи с десятилетним стажем работы, артисты первого разряда императорских театров, игравшие на сцене 15 и более лет, художники и инженеры на государственной службе. Личное почетное гражданство получали чиновники, имеющие по Табели о рангах 14 класс коллежского регистратора, выпускники технических училищ и учительских семинарий, артисты императорских театров с 10-летним стажем игры на сцене. Если почетный потомственный гражданин усыновлял кого-либо, то усыновленный приобретал статус личного почетного гражданина.

Вторую группу составляли купцы, которые в соответствии с законодательством были разделены на две гильдии. Купцы, занимавшиеся оптовой торговлей, получали свидетельство о принадлежности к первой гильдии, а купцы, занимавшиеся розничной торговлей, принадлежали ко второй гильдии. Купцы платили особые гильдейские пошлины. В свои свидетельства они вносили жен, сыновей, незамужних дочерей, внуков и сестер, если последние были незамужними. Если купец умирал, то права по его гильдии без уплаты обязательной гильдейской пошлины оставались у вдовы и незамужних дочерей. Таким образом, купец был таковым только при уплате гильдейской пошлины. Какие права были у купцов? Они были освобождены от телесных наказаний, имели право свободного передвижения, что было особенно важным при торговле, за особо важные заслуги перед государством, например, строительство домов призрения и иные благотворительные дела, купцы могли награждаться по представлениям губернаторов на имя императора орденами или чинами, то есть получали возможность дальнейшего причисления к потомственному гражданству. У купцов первой гильдии были почетные права: они носили губернский мундир, могли приехать на собственном экипаже к императорскому двору. После 20-летнего пребывания в первой гильдии купец имел право получить звание либо коммерц-советника, либо мануфактур-советника, что доставляло потомственное почетное гражданство. В каждом городе купцы образовывали купеческое общество, во главе которого находились избранные из купеческой среды старосты.

Третью группу городского состояния или сословия составляли ремесленники или цеховые горожане. Все занимавшиеся ремеслом на территории города люди были обязаны приписаться к цехам. Все ремесленники делились на два разряда: мастера и подмастерья. После трех лет подмастерье, достигший совершеннолетия, мог после особого испытания на уровень своего мастерства, перейти в разряд мастеров. В крупных городах ремесленники образовывали несколько цехов по направлениям производства, в небольших и мелких городах ремесленники объединялись в одно ремесленное управление. Органами цехового управления были цеховой сход и общая ремесленная управа. Все мастера цеха составляли цеховой сход, на котором сроком на один год избирали старшину и двух старшинских товарищей. Цеховые старшины города избирали ремесленную голову, во главе с которым составляли общую ремесленную управу. Ремесленный голова мог созывать по важным делам ремесленный сход из мастеров всех городских цехов. Подмастерья в каждом цехе имели свой орган управления – подмастерскую управу.

Четвертую группу составляли мещане, то есть большинство городского населения. Приписывались к мещанству горожане при одобрении шести благонадежных домохозяев и согласии мещанской городской управы. Если желающий приписаться к мещанскому сословию ранее был подвержен суду за уголовные преступления или скомпроментировал себя безнравственным образом жизни, то мещанская управа могла отказать в приеме. Мещанское состояние передавалось жене, детям, а также в случае усыновления мещанином кого-либо. Мещане были податным сословием и не были освобождены от телесных наказаний. Все мещане составляли мещанское общество и выбирали сроком на три года мещанского старосту и его помощников из числа уважаемых мещан. Последние утверждались губернатором.

Самый последний разряд городских жителей составляли рабочие люди, к которым относили иностранных рабочих дурного поведения и горожан, которые не платят установленные подати и ведут непозволительный образ жизни.

Горожан насчитывалось в Российской империи первой половины XIX века 4 миллиона человек.

Теперь рассмотрим правовое положение крестьянского сословия. Крестьяне разделялись на помещичьих и казенных. Помещичьи или крепостные крестьяне в период царствования императора Александра 1 получили два законодательных акта. На основе Указа о вольных хлебопашцах 1803 года более 47 тысяч крепостных крестьян смогли выкупиться с наделением пахотной землей. В 1816-1819 годах в прибалтийских губерниях крестьяне были освобождены от крепостной зависимости, но без земли. В царствование Николая 1 в 1827 году помещикам было запрещено отдавать своих крестьян на работы на горных заводах. В Молдавии и Валахии крепостных крестьян объявили лично свободными. С 1840-х годов началось составление инвентарей, то есть хозяйственных описаний помещичьих имений с точным указанием размеров крестьянских наделов и определением крестьянских повинностей. Это ограничило дальнейший произвол помещиков в отношении крестьян. В 1841 году высочайшим указом было запрещено продавать крепостных крестьян отдельно от их семей. В 1842 году был принят закон, по которому помещики могли заключать со своими крепостными соглашения об освобождении крестьян от личной их зависимости, но за пользование помещичьей землей крестьяне, получившие название обязанных, должны были или платить помещику оброк, или нести барщину. По этому закону освободились более 24 тысяч крепостных крестьян.

В 1843 году безземельному дворянству было запрещено покупать крепостных крестьян. Посессионные заводчики осознали к этому времени всю невыгодность крепостного труда на своих предприятиях. В 1840 году им было позволено на основании принятого закона освобождать крепостных крестьян с получением за каждую душу мужского пола от государственной казны 36 рублей. В результате свободу получили около 20 тысяч крепостных заводских и фабричных рабочих. Однако более 23 миллионов российских крестьян продолжали пребывать в крепостном состоянии.

Казенные или государственные крестьяне составляли значительную часть русского крестьянства и насчитывали почти 26 миллионов человек. Они обрабатывали земли, входившие в государственные имения. В соответствии с реформой графа Киселева, образовавшей в 1837 году Министерство государственных имуществ для управления государственными крестьянами, были несколько увеличены их земельные наделы, упорядочены налоги, а также государственные крестьяне получили самоуправление. Были созданы волостное и сельское самоуправление. Органами волостного управления стали волостной сход и волостное правление. Органами сельского самоуправления стали сельский сход, сельский старшина и сельский староста.

3. Теперь рассмотрим основные положения гражданского права, оформившиеся в Российской империи первой половины XIX века. Система российского вещного права включала в себя 4 института. Первый- владение – различал владение законное и незаконное. Согласно законодательства различались владение и право собственности и обеспечивалась неприкосновенность владения. В российском законодательстве известно пожизненное владение, то есть право пользования вещью и извлечения плодов из этого пользования. Законодательство того времени узаконило и дало полное определение права собственности: «собственность есть власть в порядке гражданском установленном, исключительно и независимо от лица постороннего владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом вечно и потомственно». Право на чужую вещь или сервитут получило название права участия частного и ограничивало собственность в пользу какого-либо определенного лица. Например, владелец покосов и лугов в верхнем течении реки имел право требовать от владельца земель в нижнем течении реки не строить запруд, чтобы поднявшаяся вода не затопила его луга и покосы. Залоговое право в новых экономических условиях стало подробно регламентированным. Наряду с залогом частным лицам стал различаться залог в кредитных учреждениях, например, в государственных банках.

Дальнейшее развитие в первой половине XIX века получило обязательственное право. В Своде законов Российской империи имелся специальный раздел о составлении, совершении, исполнении и прекращении договоров. Договор в соответствии с законодательством составлялся по взаимному согласию сторон, предметом договора могли быть имущество или действия лиц. Если договор преследовал подложное переоформление имения с целью избежать уплаты долгов, если договор наносил вред государственной казне, если договор расторгал законное супружество, то такой договор признавался ничтожным. Средствами обеспечения договоров являлись задаток, неустойка, поручительств, залог и заклад. В договорах предусматривались сроки, неустойка, обеспечение и другое. Договоры могли совершаться домашним порядком, нотариальным порядком, явочным или крепостным порядком. Гражданское законодательство предусматривало такие договоры, как мена, купля-продажа, запродажа, наем имущества, подряд и поставку, заем и ссуду имущества, поклажу, товарищество, страхование, личный наем и доверенность.

Новым видом договора была запродажа или договор о заключении впоследствии договора купли-продажи. Договор на запродажу недвижимого имущества совершался в письменной форме со свидетельством нотариуса. Договор займа объявлялся по новому законодательству ничтожным, если он был заключен подложным образом и во вред другим кредиторам. Если договор займа был заключен во время карточной игры, или заимодавец давал деньги взаймы для карточной игры, заем также объявлялся ничтожным. Заимодавец мог передать составленное нотариусом заемное письмо другому лицу, которое выплатило свои деньги за заемщика и приняло на себя право взыскать с заемщика долг. Под ссудой законодательство первой половины XIX века понимало договор, по которому одно лицо без всякого вознаграждения передавало другому лицу право пользования движимым имуществом с условием возвращения его в таком же состоянии. Если же имущество было испорчено, то его хозяину выплачивалась его полная стоимость, а поврежденное имущество оставалось у того, кто взял ссуду. Большое значение в России приобретает договор товарищества. По законодательству существовали различные виды договоров товариществ. При полном товариществе лица отвечали за сделки всем своим имуществом. Товарищество на вере или по вкладам по договору объединяло лиц или товарищей, которые отвечали всем имуществом, и лиц или вкладчиков, отвечавших только определенным вкладом. Товарищество по участкам или акционерная компания состояла из лиц, которые вносили определенный вклад в форме акций. Товарищество трудовое или трудовая артель создавалась для производства определенных работ или промыслов. Получает распространение договор страхования. Регулируется по новому законодательству договор личного найма с различными условиями: для домашних услуг, для работ на фабрике или заводе, для торговли, для различных работ и отправления должностей, например, приказчика или управляющего. Срок личного найма продолжался не более 5 лет. Шире использовался договор доверенности, который заключался в письменной форме и был засвидетельствован нотариусом. Доверенными лицами и доверителями могли быть только дееспособные лица.

Семейное право почти не претерпело изменений. Единственной формой брака признавался только церковный брак. Вместе с тем, в новом законодательстве было признано, что брачный возраст устанавливается для мужчин с 18 лет, для женщин с 16 лет. Предельный возраст для заключения брака 80 лет. Препятствиями для заключения брака являлись состояние в другом браке, различие в религиозных вероисповеданиях, родство и свойство жениха и невесты. При обнаружении таких обстоятельств брак признавался недействительным. В соответствии с личными правами мужа жена должна была следовать за ним при перемене места жительства, например, при переводе мужа по службе в другую губернию. Если жена не хотела ехать с мужем, он принуждал ее через суд следовать за ним. В случае супружеской измены оскорбленный супруг мог обратиться в церковный суд и потребовать развод, а мог обратиться в гражданский суд, и тогда неверный супруг по закону приговаривался к тюремному заключению на срок от 4 до 8 месяцев. Сохранялся принцип раздельности имущества супругов. Приданое жены, имущество, приобретенное в браке на ее имя, подарки, полученное наследство, признавались ее личной собственностью. Супруги в качестве самостоятельных субъектов могли вступать между собой в различные сделки. Что касается родительской власти в семье, то она по-прежнему принадлежала отцу. Дети различались законные и незаконнорожденные, то есть прижитые вне брака. Внебрачные дети не имели права на имя отца и не имели прав на его имущество. Законные дети обязывались жить при родителях, должны были почтительно относиться к родителям и подчиняться их решениям, не имели права жаловаться на родителей в суд. Если дети отказывались повиноваться родительской власти, то родители могли потребовать через суд заключения детей в тюрьму для исправления сроком от двух до четырех месяцев.

Наследственное право в первой половине XIX века получает расширение своих принципов. Законодательство дало точное определение понятия завещания и установило условия признания завещания действительным. Не признавались завещания, составленные признанными законом безумными, сумасшедшими и умалишенными, во время временного помешательства ума, составленные самоубийцами. Также недействительными признавались завещания, составленные монахами и монахинями, проживающими в монастырях, несовершеннолетними и лицами, лишенными по суду всех прав состояния. По закону завещатель мог завещать свое имущество любому лицу. Ограничения в принятии наследства были введены для евреев и поляков в тех местностях, где они не имели права владеть по закону недвижимостью. Нельзя было с 1845 года дворянам завещать родовые заповедные имения, которые по закону теперь переходили по наследству только старшему сыну.

Существовали два вида завещаний. Нотариальное завещание составлялось в присутствии трех свидетелей и заносилось нотариусом в актовую книгу. Другой формой завещание было домашнее, также совершенное в присутствии трех свидетелей. При исключительных случаях закон допускал написание особых завещаний, например, составление завещания в больнице находящимся при смерти человеком, или составление завещания офицером перед жестоким сражением, или составление завещания русским подданным, находящимся за границей.

Что касается наследования не по завещанию, а наследования по закону, то правом наследования в первую очередь обладали дети. Если были только сыновья, то они делили наследство между собой поровну. Если сыновей не было, то имущество делилось между дочерями. Если сыновья умерли, но от них были внуки, то они получали после смерти деда долю умершего отца. Если оставались сыновья и дочери, то каждая дочь получала 1/14 часть из недвижимого и 1/8 часть из движимого имущества умершего родителя, а все остальное имущество делилось поровну между сыновьями. Если у умершего не было прямых наследников, имущество по закону переходило в боковые линии, то есть братьям или сестрам покойного. Родители не наследовали по закону имущество умерших детей. При смерти одного из супругов к живому отходила 1/7 часть недвижимого имущества и 1/14 часть движимого имущества. Если наследников не было или в течение 10 лет никто не объявлял себя наследником, то имущество объявлялось выморочным и могло поступать в различные места. Если умерший был дворянином, то оно отходило в губернское дворянское собрание, если умерший был горожанином, то в городское имущество, если умерший был крестьянином, то в пользу сельского общества. Могло имущество отойти и государству.

4. Рассмотрим теперь уголовное право Российской империи в первой половине XIX века. Мы уже сказали ранее, что в 1832 году уголовные законы, в которые вошли законы о преступлениях и наказаниях и законы о судопроизводстве по преступлениям составили 15-ый том Свода законов Российской империи. В 1844 году в результате пересмотра ряда устаревших законов был составлен новый уголовный кодекс под названием «Уложение о наказаниях уголовных и исправительных», который в 1845 году был утвержден и вступил в силу с 1846 года. Следует отметить, что данный законодательный памятник предполагал две системы наказаний в соответствии с принципом сословности. Ранее мы уже упоминали о том, что дворяне, духовенство, почетные граждане и купцы были освобождены от телесных наказаний. При кратковременном аресте в отношении привилегированных лиц применялось не содержание в тюрьме, а допускался домашний арест в собственном доме или содержание в особых ведомственных помещениях.

Как «Уложение о наказаниях уголовных и преступлениях» определяло преступление? Прежде всего, уголовное законодательство различало преступления и проступки, однако признавало и то, и другое противозаконным деянием и неисполнением предписаний законов. В «Уложении» были установлены конкретные причины, которые устраняли вменение, например, случайность, несовершеннолетие с безусловной невменяемостью до 10 лет, психическое заболевание, беспамятство, введение в обман, принуждение, необходимая самооборона.

В соответствии с «Уложением» преступления и проступки разделялись на умышленные и неумышленные. К умышленным преступлениям относились совершенные с заранее обдуманным намерением и совершенные или учиненные без предумышления. К неумышленным преступлениям относились неосторожные деяния, повлекшие вред. «Уложение» отчетливо различало стадии осуществления преступления, такие как умысел, приготовление к преступлению, покушение, оконченное, то есть совершившееся преступление. Было конкретизировано и соучастие в преступлении, разделившееся на соучастие по предварительному согласию участников преступления и соучастие без предварительного сговора. Все соучастники в преступлениях по предварительному их согласию были разделены на следующие категории: зачинщики преступления, сообщники, подстрекатели, пособники, попустители, укрыватели преступников. По отношению к зачинщикам и подстрекателям законодательство предусматривало наиболее суровую меру наказания. Степень уголовного наказания сообщникам устанавливалась по мере содействия их зачинщикам. Соучастники в преступлениях без предварительного согласия делились на главных виновников, к которым применялись более высокие меры наказания, и участников.

Теперь рассмотрим систему преступлений по «Уложению о наказаниях уголовных и исправительных». Она включала в себя 12 разделов, каждый раздел о тех или иных преступлениях делился на главы и отделения. Девять разделов было посвящено охране государства и политического строя. Первые разделы «Уложения» были посвящены уголовным преступлениям против религии и государства. За богохульство устанавливались лишение всех прав состояния и ссылка на каторгу сроком от 12 до 15 лет. За порицание православной веры устанавливались также лишение всех прав состояния и ссылка на каторгу на срок от 6 до 8 лет. За оскорбление церковных святынь виновный подвергался лишению всех прав состояния и ссылке на каторгу без срока. За государственные преступления законодательство предусматривало смертную казнь не только в отношении виновных, но и их соучастников. Доказанный умысел на совершение преступления влек за собой лишение всех прав состояния и смертную казнь. За противодействие власти в исполнении указов или распоряжений «Уложение» предусматривало лишение всех прав состояния и ссылку нам каторжные работы. Суровыми были наказания за совершение должностных преступлений.

Тяжкими был наказания, которые следовали в разделе «Уложения» за преступления против жизни, здоровья, свободы и чести частных лиц. Виновные в убийстве родителей, родственников, начальников, беременных женщин, виновные в совершении садистских или изощренных убийств, в отравлении, виновные в убийстве из корыстных соображений подвергались лишению всех прав состояния и ссылке на каторгу сроком от 15 до 20 лет или без срока. Виновные в иных убийствах наказывались ссылкой на каторгу сроком от 12 до 20 лет. Соответствующие меры наказания были предусмотрены за нанесение телесных повреждений, ранений, увечий и других повреждений здоровья.

Раздел преступлений против собственности содержал ряд наказаний за новые виды преступлений. Поджог карался лишением всех прав состояния и ссылкой на каторгу сроком до 20 лет. За уничтожение или повреждение чужого имущества в результате взрыва с применением пороха или газа или в результате потопления следовала ссылка на каторгу сроком до 20 лет. Разбой по «Уложению» определялся как похищение чужого имущества посредством физического или психического насилия над личностью. Разбой в отношении церковного имущества карался лишением всех прав состояния и ссылкой на каторгу без срока, прочие виды разбоя наказывались каторгой на срок не ниже 6 лет. Грабеж без насилия над личностью наказывался ссылкой на каторгу либо направлением в арестантские отделения на разные соответствующие сроки. Кража по «Уложению» могла быть простой и квалифицированной, например, кража со взломом или кража во время стихийных бедствий, как-то пожара либо наводнения.

Теперь рассмотрим сис тему наказаний, установленную в соответствии с «Уложением» 1845 года. Наказания за совершение уголовных преступлений были разделены на уголовные, исправительные и дополнительные. В зависимости от тяжести совершенных преступлений все наказания были разделены на 11 родов, которые, в свою очередь, были разделены на 35 ступеней наказаний по убывающей от смертной казни до внушения.

К уголовным наказаниям были отнесены лишение всех прав состояния, смертная казнь, лишение всех прав состояния и ссылка на каторжные работы без срока либо на срок от 4 до 20 лет, лишение все прав состояния и ссылка на поселение в Сибирь, лишение всех прав состояния и ссылка на поселение в Закавказье. Лишение всех прав состояния в Российской империи назвалось гражданской казнью, так как предполагало, во-первых, лишение всех прав и привилегий у дворян, духовенства и почетных граждан, во-вторых, предполагало прекращение супружеских прав, власти родителей над детьми, а также потерю прав собственности над имуществом, которое после осуждения виновного переходило к наследникам.

Исправительными наказаниями были определены следующие: лишение всех особенных прав и преимуществ и ссылка в Сибирь с временным заключением в тюрьму или без заключения; лишение всех особенных прав и преимуществ и ссылка в отдаленные губернии, кроме сибирских; в отношении категорий населения, у которых не отменено телесное наказание, применялись лишение всех прав и преимуществ и либо отдача в арестантские отделения, либо заключение в тюрьму на соответствующие сроки; далее – лишение некоторых особенных прав и преимуществ и заключение в крепость на срок от 8 месяцев до одного года и 4 месяцев лишения свободы; лишение некоторых особенных прав и преимуществ и заключение в тюрьму на срок от 8 месяцев до двух лет; заключение в тюрьму на срок от 2 месяцев до одного года и 4 месяцев; выговор в присутствии суда; замечание или внушение от судебных и правительственных мест; денежное взыскание.

Следует обратить внимание на формулировки по лишению осужденных особенных и некоторых особенных прав и преимуществ. Лишение всех особенных прав и преимуществ состояло в том, что по суду следовало лишение почетных титулов, дворянского достоинства, выслуженных чинов, орденов и иных знаков отличия, права поступать на государственную либо дворянскую службу, для купцов записываться в гильдии, быть опекуном. Лишение некоторых особенных прав и преимуществ заключалось в том, что дворяне не имели права поступать на государственную службу, духовенство исключалось из духовного звания с утратой духовного сана. Для других сословий лишение некоторых прав и преимуществ состояло в лишении их права участвовать в выборах и быть выбранными на какие-либо почетные и властные должности.

К дополнительным наказаниям согласно «Уложения» относились такие, которые отдельно не назначались, но следовали за основным или главным наказанием. К ним относились церковное покаяние (например, отставной офицер Н.С. Мартынов за дуэль с М.Ю. Лермонтовым понес за главным наказанием дополнительное в виде церковного покаяния), конфискация имущества, отдача под надзор полиции по месту жительства, запрещение жительства в определенных городах, учреждение опеки, опубликование в газете губернских ведомостей информации об осужденном, запрещение заниматься ремеслом или промыслом.

Существовало второе разделение всех наказаний на общие, составляющие лестницу в 35 ступеней, особенные и исключительные. Общие мы уже рассмотрели. Особенные наказания следовали за совершение чиновниками служебных преступлений и проступков. За последние могли последовать такие наказания, как исключение чиновника со службы, освобождение от занимаемой должности, вычет из времени службы, что отражалось в материальном плане, понижение в должности, вычет из жалования, объявление выговора с занесением в послужной список, объявление начальством замечания.

Исключительные наказания применялись в особо определенных случаях. Например, если сын вступил в брак вопреки воле родителей, то по обращению последних в суд могло последовать непослушному сыну наказание в виде лишения права наследования родительского имущества.

В трех случаях согласно «Уложения» наказание не наступало: в случае смерти преступника, вследствие примирения пострадавшего и преступника, а также за давностью.

5. В первой половине XIX века в Российской империи продолжали действовать суды, учрежденные еще губернской реформой 1775 года. Во всех губерниях как общесословные суды действовали палаты уголовного и гражданского суда, совестный суд, а в Санкт-Петербурге и Москве как столичных городах продолжал функционировать надворный суд. В каждом уезде действовали сословные уездные суды для дворян и для крестьян, в губернских городах были учреждены коммерческие и словесные суды. С 1831 года председатели палат уголовного и гражданского суда в губерниях стали выбираться местным дворянством. При палатах гражданского суда появились специальные крепостные отделения для оформления документов и актов о продаже и приобретении поместий, о продаже и покупке крепостных крестьян, для составления доверенностей и завещаний.

Уездный суд был в это время первой инстанцией для мелких уголовных и гражданских дел всех сословий уезда. Крепостное отделение уездного суда оформляло акты и документы только в границах уезда. Уездный суд совместно с полицией вводил во владение имением законных владельцев. Судебное следствие проводилось органами уездной полиции, поэтому уездный суд превратился в некий придаток полиции. После проведения полицейского следствия материалы уголовного дела поступали в канцелярию суда, где секретарь и его помощники составляли описание дела со ссылками на действующее законодательство. После этого дело рассматривалось общим присутствием суда. Решения судов подлежали обжалованию в вышестоящих инстанциях вплоть до Правительствующего Сената. Следует однако отметить, что из числа уголовных дел всего лишь менее 13 процентов всех приговоров заканчивались полным обвинением. Сложность и медлительность судопроизводства, непомерная волокита, неэффективность судопроизводства вызывали вполне обоснованное недовольство со стороны всех сословий империи. Истории права С.В. Юшков приводит показательный пример, когда при ревизии в санкт-петербургских судебных учреждениях было выявлено почти 120 тысяч нерешенных дел, среди которых более 5 тысяч относились к должностным преступлениям столичных чиновников.

Примечательным явлением в судах первой половины XIX века стало возникновение так называемых ходатаев по делам, чаще всего, изгнанных с государственной службы нерадивых чиновников, которые за плату оформляли своим клиентам прошения в суд, консультировали клиентов в области действующего законодательства, даже вступали от имени клиентов в переговоры с судейскими чиновниками.

Итак, мы рассмотрели в данной лекции основные источники и памятники российского права первой половины XIX века, определили значение кодификации, проведенной под руководством видного правоведа и государственного деятеля М.М. Сперанского, дали характеристику состоянию гражданского права по Своду законов Российской империи, подробно разобрали систему преступлений и наказаний в соответствии с «Уложением о наказаниях уголовных и исправительных» 1845 года, остановились на особенностях судоустройства.

Вместе с тем, мы должны заметить, что в связи с быстрым ростом капиталистических отношений российское законодательство в области судоустройства и судопроизводства стало нуждаться в значительном реформировании. О важных государственно-правовых реформах речь и пойдет в следующих лекциях.

 

Понятие социального обеспечения как категории.

 

До настоящего времени общественной наукой не выработано общепринятого определения понятия «социальное обеспечение».

В словаре русского языка Ожегова это: «предоставление достаточных материальных средств к жизни кому-либо со стороны общества».

В юридической и экономической литературе употребляется в различных значениях, таких как:

1) форма распределения материальных благ;

2) функция государства;

3) совокупность определённых мероприятий, связанных с материальным обеспечением нетрудоспособных граждан;

4) предмет социальной политики государства;

5) совокупность общественных отношений по распределению внебюджетных фондов социального назначения;

6) совокупность всех видов материального обеспечения и бытового обслуживания определённых категорий граждан.

Теория социального обеспечения сформировалась в первые годы социальной власти (отрасль появилась значительно позднее – в восьмидесятых годах). Её представителями являются Семашко и Вигдорчик. Согласно их теории, социальное обеспечение – это предоставление благ членам общества, находящихся в трудной жизненной ситуации. Её сторонники к числу социальных рисков относили и обеспечение из средств общественных организаций, касс взаимопомощи и социально-культурное обслуживание. В связи с этим социальное обеспечение предусматривалось не только для нетрудоспособных, а для всех членов общества (зима, холодно – выдавали деньги на пальто…).

Но Дурденевский предложил ограничить пределы социального обеспечения определённой целью. По его мнению, это должна быть помощь в развитии и охранении человека.

Андреев В.С. (это основоположник отрасли ПСО) развил данную позицию и определил социальное обеспечение как совокупность определённых социально-экономических мероприятий, связанных с обеспечением граждан в старости и нетрудоспособности, с заботой о матери и детях, с медицинским обслуживанием и лечением как средством оздоровления и восстановления трудоспособности.

Позиция Андреева не была однозначно принята учёными. Появились представители широкой и узкой сферы социального обеспечения.

Представители узкой сферы считали, что в социальное обеспечение должно входить только обеспечение пенсиями, пособиями и социальное обслуживание. Не было единогласия по поводу медицинской помощи, санаторного обслуживания (лечения) и бесплатного образования.

Учитывая различные точки зрения по данному вопросу следует выделить признаки, в соответствии с которыми тот или иной вид обеспечения следует называть социальным.

Признаки:

1. Источники финансирования. Первый и определяющий признак. Социальное обеспечение должно предоставляться за счёт специальных фондов, созданных государством (внебюджетные фонды – пенсионный фонд, медицинское страхование и ещё один какой-то) и части государственного бюджета.

2. Круг лиц, подлежащих обеспечению. Это нетрудоспособные по старости (а с 91 года считаются долгожителями); по инвалидности; лица, потерявшие кормильца; дети; семьи, имеющие детей; безработные; беженцы; и некоторые другие (лица, пострадавшие от каких-либо воздействий – в зависимости от ситуации).

3. Условия предоставления обеспечения. Право на тот или иной вид обеспечения возникает только при наступлении обстоятельств, указанных в законе, в праве они называются «социальные риски». Например, достижение определённого возраста, инвалидность, смерть и т.д.

4. Цель предоставления обеспечения. Основной целью является выравнивание социального положения отдельных категорий граждан с остальными членами общества.

Таким образом, определение как категории:

Социальное обеспечение как категория – это совокупность различных видов и форм материального обеспечения и культурно-бытового обслуживания определённых категорий граждан в случая наступления предусмотренных законом социальных рисков из средств государственного бюджета и специальных внебюджетных фондов с целью выравнивания социального положения этих граждан с остальными членами общества.

 

 




Дата добавления: 2014-12-19; просмотров: 112 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав




lektsii.net - Лекции.Нет - 2014-2025 год. (0.023 сек.) Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав