Читайте также:
|
Как правило на этом этапе образуется толпа, участники которой нацелены на совершение насильственных действий. «Лидеры» проявляют заметную активность, нагнетая эмоции и направляя движение толпы.
Вспышки противозаконного поведения происходят в случаях, если в толпе налицо «критическая концентрация» участников, присоединившихся к толпе с целью противоправных действий. Однако они не знают обычно сколько в толпе их сторонников. Поэтому, прежде, чем принять участие в противоправных действиях, они пытаются выяснить количество своих сторонников, так, как при малой численности таких лиц, толпа не дает им чувства уверенности и безнаказанности. Например, если вся толпа желает сжечь машину, то шансы отдельного ее участника быть арестованным относительно невелики. Но если это делает один человек, то его скорее всего опознают и накажут. Именно поэтому активный участник беспорядков стремится заручится поддержкой других лиц в толпе.
Основными признаками данного этапа являются так называемые «начальные, агрессивные действия»:
- бросание камней и других предметов в окна домов, витрины магазинов и т.д.;
- разрушение изгородей;
- переворачивание урн;
- высокая степень словесной агрессии по отношению к милиции и власти.
При возникновении конфликтной ситуации органы внутренних дел, учреждения УИС обязаны прежде всего принять меры к тому, чтобы предупредить групповое нарушение общественного порядка. С этой целью в начальной стадии проводится ряд специальных мероприятий.
Дежурный получив сигнал о возникшей конфликтной ситуации обязан уточнить время, место и характер происшествия, его масштабы и количество участников и доложить обстановку руководителю органа и вышестоящему дежурному. По распоряжению руководителя к месту конфликта высылается усиленная оперативная группа с задачей - не допустить перерастания конфликта в групповое нарушение. Оповещаются все наряды, несущие службу вблизи.
Руководитель органа немедленно выезжает на место, лично оценивает обстановку, отдает необходимые распоряжения дежурному по органу и начальникам служб, докладывает руководителям государственных органов и сообщает в прокуратуру, ФСБ.
При необходимости дает указания на блокирование нарядами патрульно-постовой службы и другими силами района или места конфликта в целях его локализации, а также организует наблюдение за изменением обстановки, изучений настроений и намерений, особенно агрессивно настроенных граждан.
В соответствии с заранее разработанным планом объявляется сбор оперативного штаба и личного состава специального сводного отряда (резервной группы) в пунктах дислокации частей и подразделений. Производится экипировка сотрудников, усиливается охрана зданий.
Оперативный штаб прибывает на место происшествия, а специальный, сводный отряд и другие силы и средства, входящие в созданную группировку, сосредоточиваются в установленных местах или районах.
Район группового нарушения изолируется путем перекрытия движения транспорта и доступа граждан. В зависимости от обстановки он может блокироваться частично или полностью.
Руководитель спецоперации, используя технические средства, обращается к гражданам с требованием покинуть место происшествия. Проводится и другая разъяснительная работа. За действиями нарушителей устанавливается постоянное наблюдение, ведется работа по выявлению подстрекателей и активных участников беспорядков. Если разъяснительная работа привела к положительным результатам и участники группового нарушения расходятся, то наряды не препятствуют этому, но принимают меры к задержанию организаторов и активных участников, а если это невозможно, ограничиваются установлением их личности для последующего их задержания. Если проведенные меры не привели к предотвращению группового нарушения в начальной стадии и развитие событий ведет к резкому обострению оперативной обстановки, перерастанию их в массовые беспорядки, руководитель обязан перейти к решительным действиям по ликвидации этого нарушения и приступить к проведению силовых действий.
4.2.2. Этап кульминации беспорядков
Разрушительные действия, вандализм, поджоги зданий и транспорта. Толпа выходит из под контроля «лидеров» и «агитаторов» и представляет собой неуправляемую бесконтрольную силу. Стягивает в свои ряды все новых и новых участников, масштабы толпы резко увеличиваются.
На этапе кульминации необходимо помнить, что:
- когда назрела необходимость насильственного разгона, следует учитывать краткосрочные и долгосрочные последствия действий сотрудников и «эстетические нормы толпы» (тот уровень предполагаемого насилия, на который она готова);
- личный состав сотрудников может попасть под психологическое воздействие толпы и превратиться в неорганизованную массу людей, то есть такую же толпу, совершающую необдуманные, жестокие действия.
4.2.3. Этап затухания беспорядков
Под влиянием ответных мер сотрудников, толпа распадается на части, агрессия ее снижается.
Если ответные меры проводились силовым способом, то они ведутся до полного прекращения физического сопротивления участников массовых беспорядков.
На этапе затухания беспорядков целесообразно проводить режимные мероприятия по недопущению повтора массовых беспорядков в течении последующих трех суток.
4.3. Организация управления группами боевых порядков сводного отряда при пресечении массовых беспорядков
СПЕЦИАЛЬНАЯ ОПЕРАЦИЯ ПО ПРЕСЕЧЕНИЮ МАССОВЫХ БЕСПОРЯДКОВ - это совокупность согласованных и взаимных по цели, времени и месту политических, оперативных, режимных, следственных мероприятий, боевых (войсковых) действий проводимых по единому замыслу с целью обнаружения, задержания или ликвидации групповых нарушений общественного порядка, снижение потерь, разрушений и т.д..
4.3.1. Основанием для проведения специальной операции (ввода в действие плана специальной операции) являются:
n получение приказа (указания, распоряжения) руководителя (дежурного) вышестоящего органа внутренних дел или учреждения УИС.
С учетом сложности действий в специальной операции и наличия условий для выработки и доведения решения до исполнителей (прежде всего полноты информации о массовых беспорядках и имеющихся в непосредственном распоряжении силах и средствах, а также времени), лицо, принимающее решение на проведение специальной операции, может формулировать его и проводить в жизнь частями (поэтапно). При этом необходимо следовать рекомендации, что тщательно выверенное, но запоздавшее решение, как правило, приводит к общему провалу специальной операции, а своевременное, но несколько неточное решение чаще можно исправить корректировкой последующих действий.
Специальная операция должна начинаться в точно установленное время «Ч+», в которое подвижные элементы группировки сил приступают к выполнению поставленных им задач.
Сущность и содержание мероприятий и боевых действий, проводимых в специальной операции, обуславливаются ее целями и конкретными обстоятельствами сложившейся обстановки.
Подготовка и проведение таких операций охватывает большой круг разнообразных вопросов и требует высокой ответственности, твердого знания тактических приемов осуществления различных мероприятий и действий.
Операции могут быть краткосрочными и долгосрочными. Краткосрочные- те которые выполняются в течении одного полного дня или его части. Долгосрочные - более одного дня.
Различия между этими операциями в том, что во втором виде существенно изменяется вариантивность ситуаций и увеличивается число привлекаемых сил и средств.
Всегда необходимо понимать, что в каждой конкретной ситуации надлежит действовать творчески, смело и решительно, сообразуясь с обстановкой. Ибо на все случаи служебной деятельности готового предусмотреть просто невозможно. А также необходимо помнить, что начальники всех степеней, должны поступать так, как велит им служебный, гражданский долг, в соответствии с требованиями законности.
Специальная операция может проводиться в самых разнообразных условиях, которые определяют её характер, организацию и ведение.
К таким условиям относятся:
- данные оперативной обстановки;
-условия местности;
- время года, суток, состояние погоды;
- наличие сил и средств для проведения операции.
Организация взаимодействия начинается на подготовительном этапе с определения и закрепления совместных нормативных и методических основ, формирования единого объединенного органа оперативного управления и разработки оперативного плана, подготовки и проведения совместных учений, тренировок и занятий, согласованных организационно-технических мероприятий, взаимного обмена необходимой информацией и корректировки действующих документов.
4.3.2. Взаимодействие организуется и осуществляется:
- с местными органами государственной власти и управления;
- между подчиненными службами и соседними органами внутренних дел и учреждений уголовно-исполнительной системы;
- с подразделениями внутренних войск, дислоцированными на обслуживаемой территории;
- с местными органами Федеральной службы безопасности;
- с подразделениями Вооруженных Сил России, дислоцированными на обслуживаемой территории;
- с военизированными и сторожевыми подразделениями объектов;
- с частными детективными и охранными агентствами;
- с общественными формированиями по охране общественного порядка;
- со средствами массовой информации;
- с заинтересованными органами, учреждениями, организациями, предприятиями и службами (в первую очередь аварийными, транспортными, медицинскими и связи).
Специальную операцию необходимо организовывать и вести с учётом современных требований борьбы в каждой конкретной ситуации, подходя к этому творчески.
4.3.3. Факторы, определяющие успех при проведении специальной операции.
Для успешного применения и использования сил и средств при проведении мероприятий необходимо учитывать факторы влияющие на успех проводимого операции. Учитывая эти факторы руководитель может понять каков состав сил по уровню подготовки, комплектования и какие средства он должен иметь для успешного выполнения поставленной задачи.
Основными факторами являются:
- Постоянная боевая готовность сил и средств подразделения.
- Высокий уровень профессиональной подготовки командиров.
- Высокое морально-психологическое состояние сотрудников подразделения
- Уровень подготовки сотрудников подразделения.
- Знание способов и методов совершения преступных действий противостоящей стороны.
- Твердость и непрерывность управления и надежная связь.
- Внезапность и соблюдение конспирации.
Решающий фактор это постоянная готовность сил и средств. Под ним понимают готовность приступить к выполнению задачи в любой момент и в любых условиях. Следовательно- готовность вооружения и спец. средств к применению, соответствие требованиям индивидуальной подготовки каждого сотрудника, слаженность групп, способность применять разнообразные способы и методы выполнения поставленной задачи. Это возможно если все члены группы всесторонне подготовлены.
Не менее важным фактором является готовность и способность руководителей совершать маневры силами и средствами в ходе операции, а также вести постоянную подготовку, обучение, воспитание подчиненных сотрудников и выполнять вместе с ними поставленную задачу.
Все эти качества достигаются упорным трудом, творческой активностью, настойчивой и целеустремленной тренировкой.
Фактор высокого морально-психологического состояния сотрудников определяется их готовностью бороться за экономическую безопасность страны не жалея сил и жизни, преданностью своему служебному долгу, любовью к Родине и народу. Вся воспитательная работа должна быть направлена на воспитание этих качеств потому, что выполнение мероприятий сопряжено как правило с высоким риском, преодолением больших трудностей и самопожертвованием.
Высокая профессиональная подготовка как фактор предполагает владение сотрудниками способами и методами проведения силовых действий.
Знание сотрудниками оперативной обстановки, сил, средств и способов действий преступников, а также постоянное изучение и накопление сведений о противоборствующей стороне, используя различные источники - фактор влияющий на успех операции.
Твердое и непрерывное управление, надежная связь с элементами боевого порядка - фактор успешных действий, обеспечивающий своевременную передачу руководству сведений об обстановке, постановку новых задач или дополнительных задач в ходе операции.
Без наличия связи нет действий подразделения!
В связи с тем что группы при проведении операции малочисленны немаловажен фактор внезапности. Который в сочетании с находчивостью, дерзостью, разумным риском и взаимовыручкой позволяет выполнить поставленную задачу.
Особым фактором является бдительность и конспирация, направленных на обеспечение эффективности действий и безопасности сил, привлекаемых к мероприятию. Список факторов может быть расширен. А учет всех их при планировании способствует эффективному использованию сил и средств подразделений ОВД и УИС.
4.4. Организация управления руководителя и штаба сводного отряда при пресечении массовых беспорядков
Организация и управление силами и средствами в специальной операции по пресечению массовых беспорядков возложена на оперативный штаб и проводится на основании приказов МВД № 013 от 28. 02. 97г. (глава 2), № 031 06.07.94г. № 20 дсп от 12.01.96г.. Руководителем оперативного штаба является руководитель территориального органа внутренних дел. В работе оперативного штаба может принимать участие руководитель территориального органа безопасности. Если массовые беспорядки не направлены против объектов железнодорожного и воздушного транспорта, объектов обслуживаемых подразделениями УРО, то руководители подразделений УРО в состав оперативного штаба могут не включаться.
Вся повседневная деятельность и тем более проведение специальной операции требует одновременных действий различных подразделений с привлечением большого количества людей, средств, неуспешные действия которых, как правило влекут за собой потери и поражения. Организуя такую совместную деятельность необходимо знать, понимать и грамотно использовать основные законы управления.
УПРАВЛЕНИЕ - ЭТО ЦЕЛЕНАПРАВЛЕННЫЙ СИСТЕМНЫЙ ПРОЦЕСС ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМАНДИРОВ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ПО ПОДДЕРЖАНИЮ ПОСТОЯННОЙ ГОТОВНОСТИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ К ВЫПОЛНЕНИЮ ОПЕРАТИВНО-СЛУЖЕБНЫХ ЗАДАЧ, РУКОВОДСТВУ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ ПРИ ПОДГОТОВКЕ И В ХОДЕ ОПЕРАЦИИ, НАПРАВЛЕНИЮ УСИЛИЙ ПОДЧИНЕННЫХ НА ВЫПОЛНЕНИЕ ПОСТАВЛЕННОЙ ЗАДАЧИ
Под руководством понимается своевременная постановка задач элементам боевого порядка в соответствии с условиями обстановки, уточнение и доведение новых задач, когда ранее поставленные задачи выполнены, контроль за выполнением отданных указаний и распоряжений.
Управление подразделениями при подготовке и в ходе операции является главной функцией командиров всех уровней.
Командиры подразделений управляют своими подчиненными путем отдачи письменных, устных распоряжений, указаний, а также командами и установленными сигналами. Распоряжения и команды отдаются быстро, кратко и ясно. Они должны исключать всякую возможность их различно толковать.
4.4.1. Цели управления:
1. Поддержание постоянной боевой готовности подразделения.
Под постоянной оперативно-боевой готовностью понимают такое состояние подразделений ОВД при котором они способны в любой момент и в самых сложных условиях обстановки выполнить возложенные на них задачи.
Слагаемые оперативно-боевой готовности:
- высокие морально-волевые качества сотрудников;
- обученность личного состава;
- организованность и физическая закалка;
- оснащение подразделения оружием, спец. средствами, снаряжением.
- поддержание оружия и техники в исправном состоянии;
- высокий уровень боевой и специальной подготовки командиров подразделений, их способность взять на себя управление подразделением;
- способность командиров подразделений умело руководить действиями подчиненных, организовать бесперебойное снабжение материальными средствами, словом, личным примером вдохновлять сотрудников на выполнение поставленных задач.
Таким образом высокая оперативно-боевая готовность подразделения является одной из главных целей управления. Достигается она комплексом взаимосвязанных мероприятий проводимых командирами всех уровней.
Нельзя считать подразделение боеготовым, если командир и органы управления не знают обстановки, не умеют принимать обоснованного решения на операцию, организовать взаимодействие и обеспечение подразделения всем необходимым для достижения успеха оперативно-служебных мероприятий.
2. Всесторонняя подготовка оперативных и специальных мероприятий и направление усилий сотрудников на успешное выполнение полученных задач
Вторая цель “Всесторонняя подготовка и проведение мероприятий “ управления подразделением дополнительно возникает с получением конкретной задачи и в ходе проведения оперативно-служебных мероприятий.
Она заключается во всесторонней подготовке операции, а в ходе его ведения обеспечения эффективного применения подчиненными подразделениями имеющихся средств и направив усилия сотрудников на успешное выполнение поставленной задачи.
Управление в ходе операции осуществляется не ради самого управления, а ради эффективного выполнения полученной оперативно-боевой задачи. По результатам выполнения оперативно-боевой задачи, т.е. эффективности использования сил и средств, особенно по количеству потерь с обоих сторон нужно в первую очередь оценивать эффективность управления со стороны любого командира и органа управления. Очевидно, что нельзя считать управление подразделением успешным, если подчиненные не выполнили поставленной задачи или выполнили с большими неоправданными потерями, достигли намеченной цели слишком дорогой ценой.
Все остальные критерии и показатели такие как:
· оперативность по проведению операции;
· точность получаемых данных и проводимых расчетов;
· уровень подготовки лиц руководящего состава;
· оснащенность техникой управления;
· полнота и достоверность информации;
· количество, качество и сроки разработки документов и другие являются вспомогательными и дополнительными. Такова специфика целей управления подразделением в ходе операции по сравнению с управлением в любой другой сфере.
4.4.2. Задачи управления:
1. Сбор, обработка и оценка данных об обстановке.
Именно с этой задачи начинается процесс управления подразделением со стороны любого командира и органа управления. Какую бы общую или частную цель они не имели перед собой, их практическая деятельность начинается с получения и восприятия данных об объективно, реально сложившейся оперативной обстановке. Без этого руководители неизбежно допустят грубые ошибки и субъективизм.
Нельзя путать сбор (получение) данных с добыванием, так как добывают данные командиры личным наблюдением за мероприятием. Особенно это касается младших командиров. Все остальные исходные данные они собирают (получают) от различных источников, которые добывают их.
Задачи же командиров и органов управления состоят в том чтоб вовремя собрать эти данные от соответствующих источников и умело их использовать для достижения цели в ходе проведения операции. Для этого любому командиру и органу управления требуются данные о следующих элементах обстановки:
- противоборствующая сторона;
-свои подразделения;
- местность;
- время суток, года;
- объект;
- социально-политический состав населения;
- криминогенное состояние района проведения операции.
Все эти данные приходится собирать с больших территорий и длительное время, поэтому часть их будет устаревать, особенно данные о противоборствующей стороне, т.к. последняя будет стремится скрыть свои намерения, обмануть или ввести в заблуждение.
Ряд важных сведений о преступных элементах, таких как: морально-психологическое состояние, умственная, организаторская способность руководителей криминальных группировок невозможно измерить количественно. Вот почему руководителям всех степеней очень важно учитывать эти особенности при принятии решения и планировании оперативно- служебных мероприятий.
2. Принятие решения на проведение операции и планирование действий.
Сущность любого решения состоит в определении цели действий, выборе сил, средств, способов и времени ее достижения.
Решение является основой управления подразделениями, а его принятие важнейшим творческой функцией и личным актом руководителя - командира. Решение командира призвано объединить всех сотрудников в единое целое, обеспечить между ними четкое взаимодействие по задача, времени и месту, подчинить их действия единой воле руководителя операции. В строгом соответствии с решением осуществляются все остальные операции по управлению, а также действия самих подразделений по выполнению оперативно-служебных задач.
Суть решения любого командира на операцию.
Решение на операцию - это основанный на закономерностях и принципах военного искусства, правильном уяснении полученной задачи и оценке обстановки результат творческого мышления и воли руководителя операции, определяющей цель операции, силы, средства, способы и сроки ее достижения, а также задачи подчиненных.
Принятое решение должно отвечать ряду требований:
- обоснованность- соответствие сложившейся и ожидаемой обстановки, полученной задаче, замыслу старшего командира, закономерностям и принципам, ведения оперативно-боевых действий, закрепленных в руководящих документах руководства МВД России;
- внезапность важно чтобы решение было неожиданным для противоборствующей стороны, обосновывалось соответствующими расчетами возможностей сил и средств и обеспечивало оптимальное применение сил и средств, давало наибольший эффект. Решение, принятое” на глазок”, не соответствующее обстановке, ведет или к постановке нереальных задач или к неполному использованию их боевых возможностей;
- своевременность - позволять тщательно подготовиться к выполнению, быть предельно ясным, исключающим различное его понимание.
При принятии решения существует ряд трудностей:
- качество решения невозможно проверить до начала операции в абсолютно схожих условиях;
- каждая новая операция не бывает похожей на предыдущую, т.к. не бывает одинаковой обстановки, по которой принимаются решения;
- невозможно на 100% предусмотреть ход развития обстановки, поэтому до 15% надо сбрасывать на долю случайности;
- в ходе операции лучшего успеха может добиться тот руководитель, который с чисто математической точки зрения примет менее обоснованное решение, но зато неожиданное для противостоящей стороны.
Операция это прежде всего противоборство умов, борьба интеллектов “Удивить - победить“ - А. В. Суворов.
Принятое руководителем решение неразрывно связано с планированием оперативно-боевых действий. Сущность планирования действий состоит в определении последовательности, способов и сроков выполнения полученной задачи, а также необходимых для этого сил и средств, порядка их взаимодействия, всестороннего обеспечения и управления ими. Из этого следует, что когда руководитель принимает решение, т. е. он намечает замысел действий, оперативно - боевые задачи сотрудникам, как построить боевой порядок, как поддерживать взаимодействие по задачам(объектам) и времени, то тем самым уже планирует действия, причем выполняет основные задачи планирования. Именно поэтому решение является основой планирования.
Резкой грани между принятием решения на операцию и планированием оперативно-боевых действий нет. Разница лишь в степени детализации тех или иных вопросов, в решении они обычно отражаются в более общем виде, чем при дальнейшем планировании.
3. Доведение задач до подчиненных и организация их взаимодействия.
Доведение задач до подчиненных и организация их взаимодействия - две задачи неразрывно связанные между собой. Ставя задачи сотрудникам и указывая цель операции, где,когда в течении какого времени проводить операцию, руководитель операции тем самым уже в известной мере согласовывает усилия и действия подчиненных по задаче, времени и месту, что и составляет суть организации взаимодействия. Однако только постановки задач сотрудникам для организации взаимодействия недостаточно. Необходимо дать дополнительные указания о том, как они должны действовать при выполнении своих задач с тем, чтобы оказывать друг другу взаимную помощь и согласованными усилиями успешно выполнять общую задачу. Чаще всего руководитель будет давать подчиненным указания по взаимодействию сразу после постановки задач.
Успех в операции во многом зависит от взаимодействия сил и средств, участвующих в операции, которое организуется внутри подразделений, с соседями, по месту, времени и достижению цели. Наиболее тщательно должны быть согласованы действия подразделений в ночное время и в условиях ограниченной видимости.
Взаимодействие, организованное руководителем операции в пункте дислокации, по прибытию в район операции подразделений уточняется. Все изменения, дополнения, сделанные на местности, наносятся на карту.
4. Организация всестороннего обеспечения операции.
Цель организации всестороннего обеспечения состоит в том, чтобы создать подразделениям, участвующим в операции, необходимые условия для успешного выполнения своих задач. Основными видами обеспечения оперативных и специальных мероприятий в любом звене являются: разведка, охранение, маскировка, инженерное, тыловое (медицинское) и техническое обеспечение. Для организации всестороннего обеспечения и каждого из перечисленных видов необходимо иметь дополнительные данные об обстановке, на основе общего замысла руководителя на операцию определить по данному виду обеспечения задачи и поставить их исполнителям.
5. Подготовка подразделения к мероприятию.
Успех операции в решающей степени зависит от подготовки сотрудников к операции, которая включает: подбор и экипировку личного состава; подготовку оружия, боеприпасов, снаряжения, обмундирования, продовольствия, транспорта, средств связи, специальных средств, служебных собак; инструктаж личного состава. При наличии времени, и если позволяет оперативная обстановка, могут проводится занятия и тренировки на местности, макетах в условиях максимально приближенным к реальным. К этому надо стремиться при любом дефиците времени, так как командир должен добиться понимания и знания своего маневра каждым сотрудником на все время операции.
6. Организация органов управления и управление подчиненными в ходе операции.
Организация самого управления мероприятием проводится на основе решения руководителя, для чего обычно осуществляются следующие операции:
- определяется соответствующая система пунктов управления, устанавливается их состав, техническое оснащение, место и время развертывания, их оборудование, намечается порядок перемещения в ходе операции и восстановления в случае потери управления;
- организуется работа должностных лиц на пунктах управления с точки определения кто, что, где, когда и как должен делать;
- организуется связь с элементами боевого порядка, вышестоящим руководством и взаимодействующими подразделениями налоговой полиции и другими правоохранительных органов.
7. Контроль за готовностью подразделений и операции с оказанием им необходимой помощи.
Контроль за готовностью подразделения и предстоящей операцией с оказанием помощи осуществляется с целью выяснения руководителем знания всеми сотрудниками своих задач в предстоящей специальной операции и его всесторонней готовности к нему, то есть способность успешно выполнить ее. По своему содержанию контроль является ни чем иным как изучением фактического состояния дел в подразделении, принятие на основе такого изучения решения на устранение выявленных недостатков и доведения до подчиненных соответствующих распоряжений.
Управление подразделениями в ходе проведения специальной операции является ни чем иным как продолжением рассмотренных выше задач управления, осуществляемых при подготовке к мероприятию. В его основе лежит проведение в жизнь принятого решения с внесением необходимых корректив по мере изменения конкретно складывающейся обстановки в ходе операции.
При управлении элементами боевого порядка в ходе операции руководитель и органы управления, чтобы поддержать на высоком уровне боеготовность и добиться успешного выполнения ими полученной задачи, делают не что иное как; сбор и изучение данных о реально складывающейся обстановке, учитывают в соответствии с ней ранее принятое решение, доводят до сотрудников уточненное взаимодействие элементов боевого порядка, руководят осуществлением мероприятий по обеспечению действий, обеспечивают непрерывность управления элементами боевого порядка и восстанавливают его в случае нарушения, осуществляют контроль за ходом операции и действиями сотрудников, оказывают необходимую помощь в выполнении ими своих задач.
Как видно по своему содержанию управление в ходе специальной операции принципиально не отличается от управления при ее подготовке. В обоих случаях главными, всегда обязательными и повторяющимися задачами являются:
- сбор, обработка и изучение данных об обстановке, принятие по ней решения, доведение задач до исполнителей.
Таково основное содержание и специфика задач управления подразделениями при подготовке и входе проведения специальной операции.
4.4.3. Требования предъявляемые к управлению подразделениями.
Приведенное определение сущности управления подразделениями в ходе операции и его специфика станут еще более обоснованными, а если мы дополнительно к целям и задачам рассмотрим условия управления и вытекающие из них особые требования к нему, т.е. его основные качественные характеристики, свидетельствующие о том, насколько командир подразделения и органы управления способны уверенно ориентироваться в обстановке, принимать целесообразное решение на операцию, своевременно и грамотно ставить задачи, доводить их до сотрудников, организовывать взаимодействие, всесторонне обеспечивать их действия, твердо и настойчиво проводить в жизнь принятое решение.
При подготовке и ведении специальной операции основными требованиями к управлению являются:
1. Высокая готовность всех звеньев и системы управления;
2. Твердость;
3. Гибкость;
4. Непрерывность;
5. Скрытность;
6. Оперативность.
Рассмотрим подробнее требования к управлению и пути их достижения.
1. Высокая готовность всех звеньев и системы управления Суть данного требования состоит в постоянной готовности руководителя и органов управления всех степеней взять на себя управление подчиненными буквально с первых минут после получения сигнала боевой тревоги или задачи, обеспечить успешное выполнение ее в любой сложной обстановке. При этом важно чтоб готовность системы управления и связи шла с некоторым опережением общей готовности подразделения, предшествовала ей, была выше и мобильнее ее. Выполнение данного требования достигается:
- своевременной и полной укомплектованностью органов управления грамотными, высококвалифицированными кадрами;
- правильной организацией работы в органах управления;
- умелым размещением, маскировкой мест управления;
- технической оснащенностью органов управления;
- обеспечением гибкости и живучести системы связи, ее помехозащитностью;
- четкой организацией боевого дежурства;
- натренированностью органов управления в выполнении функциональных обязанностей в сложных ситуациях;
- быстром восстановлении нарушенного взаимодействия и управления подчиненными.
Условия подготовки и проведения мероприятий особенно их острый и напряженный характер, предъявляют к управлению подчиненными такое требование как твердость.
2. Твердость под твердостью понимают способность всех без исключения руководителей и прежде всего командиров подразделений ОВД. принять смелое решение, настойчиво провести его в жизнь, удержать в своих руках руководство сотрудниками, сохранить организованность и добиться выполнения поставленной задачи в любой момент сложившейся обстановки.
Для этого руководители должны обладать мужеством, решительностью, смелостью, большой силой воли и выдержкой, способностью пойти на обоснованный риск, правильно и быстро мыслить при большом морально-психологическом напряжении, оказать мобилизующее и организующее воздействие на подчиненных.
Твердость управления, следовательно, характеризуется в основном личными (субъективными) качествами руководителя, которые измерить как-то количественно вряд ли возможно. Однако твердость управления нельзя понимать как упрямство, вопреки логике и здравому смыслу
Проведение мероприятий особенно по освобождению сотрудников насильственно удерживаемых правонарушителями характеризуется быстрой сменой обстановки. В таких условия нельзя надеяться на то что мероприятие будет развиваться по заранее продуманному плану. В него неизбежно придется вносить коррективы. Поэтому управление должно быть гибким.
3. Гибкость. под гибкостью понимается способность руководителя своевременно уточнить прежнее решение, а если необходимо принять новое решение, перестроить систему управления и методы своей работы в соответствии с условиями обстановки.
Для этого руководителю и органам управления необходимо иметь надежную связь с элементами боевого порядка, всегда чувствовать “ пульс операции”, постоянно знать обстановку, своевременно реагировать на ее изменения; утверждать и предотвращать возможные осложнения.
Однако гибкость не следует отождествлять с нерешительностью, ведущей к частым и необоснованным изменениям решения и отданных распоряжений. Это всегда вредно сказывается на управлении подчиненными и выполнении ими поставленной задачи.
4. Непрерывность также имеет большое значение в ходе операции. Под непрерывностью или устойчивостью к управлению понимают живучесть системы управления и все способности обеспечить бесперебойную связь с подчиненными, постоянное знание командиром, органом управления обстановки и возможность с их стороны оказывать необходимое влияние на ход операции имеющимися силами и средствами. Непрерывность достигается:
- ведением активной разведки;
- поддержанием надежной и бесперебойной связи;
- информированием элементами боевого порядка руководителя операции о выполненных задачах и изменениях обстановки.
5. Скрытность суть данного требования состоит в сохранении в тайне всех проводимых оперативно-служебных мероприятий по управлению. Чтобы достичь скрытности необходимы:
- высокая бдительность личного состава, соблюдение правил конспирации.
- строгий режим и четкий порядок использования средств связи, особенно при ведении переговоров по радио.
- ограничение круга лиц, участвующих в разработке планирующих документов.
- выполнение требований служебной дисциплины.
- соблюдение мер маскировки.
6. Оперативность в решающей степени определяет эффективность и высокое качество управления руководителями и органами управления мероприятием.
Под оперативностью следует понимать способность руководящего звена управления выполнить свои функции быстро, полно и качественно. В первую очередь это касается сбора сведений об обстановке, принятия решения и доведения задач до подчиненных с тем, чтобы предоставить им как можно больше времени для подготовки к мероприятию.
Особо высокая оперативность необходима для организации противодействия вновь выявленным силам и средствам противостоящей стороны.
При обнаружении их нашими органами разведки в момент их появления за эти минуты (секунды), руководитель должен получить данные, оценить их, принять решение, поставить задачи своим подчиненным, те в свою очередь должны подготовиться к выполнению задачи и упредить действия противостоящей стороны.
В случае промедления противоборствующая сторона может упредить наши действия и уйти из района. Для достижения высокой оперативности управления без нанесения ущерба его качеству первостепенное значение имеют высокий профессионализм руководителей и сотрудников органов управления, применение точных расчетов и наиболее эффективных методов работы.
Шесть основных требований к управлению находятся в тесной зависимости и взаимосвязи, невыполнение одного из них может привести к срыву поставленной задачи.
Дата добавления: 2014-12-20; просмотров: 1901559 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |