Главная страница | Контакты | Случайная страница Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Место руководителя при управлении подразделением в ходе проведения специальной операции.

n должно обеспечивать руководителю возможность своевременно получать информацию и передавать сигналы т е обеспечивать высокую скорость и надежность управления;

n возможность лично вести наблюдение за действиями подчиненных(прежде всего оперативно-боевыми группами) и противника;

n должно иметь высокую мобильность и устойчивость к временным и погодным условиям иметь хорошую маскировку и легенду;

n исходя из оперативных условий место выбирается готовиться и определяется в решении или приказе на мероприятие.

Исходя из сказанного видно что изучение процесса управления первоочередная задача не только руководителей всех степеней, но и всех офицеров участвующих в оперативно-боевых операциях. Понимание всеми участниками операции происходящих процессов позволяет значительно сокращать и упрощать работу руководителя по подготовке и проведению оперативно-боевого операции, а в повседневной жизни рассчитывать на качественное выполнение своих обязанностей всеми сотрудниками, ведет к взаимопониманию и объединяет всех общей целью. Изучение вопросов управления будет более глубоким если рассматривать его на примерах разных операций проводимых реально различными силовыми структурами как у нас в стране так и за рубежом. Многие из вопросов управления наглядно показаны в художественных, документальных и иных видео материалах.

Если массовые беспорядки произошли в нескольких населенных пунктах, то оперативный штаб сосредотачивает основные усилия на организации действий и управления силами и средствами в специальной операции в наиболее важном населенном пункте. Для оказания помощи оперативным штабам зон, на территории которых также происходят массовые беспорядки, могут направляться группы управления оперативного штаба.

Управление создаваемыми специальными группами осуществляется со вспомогательного пункта управления. Для обеспечения устойчивости управления создается дублирующий пункт управления.

4.4.6. Последовательность работы руководителя после получения задачи.

Под организацией операции следует понимать работу руководителя, в ходе которой он принимает решение, ставит задачи подчиненным, определяет способы их выполнения, проводит операции по обеспечению операции и подготовке личного состава к выполнению задачи. Содержание и объем каждого из этих вопросов зависит от вида операции, наличия времени, конкретной оперативной обстановки. Нельзя принять решения, не уяснив полученную задачу и не оценив обстановку, в свою очередь, не приняв решение, невозможно поставить задачи и дать указания по взаимодействию.

В зависимости от условий обстановки и наличия времени оперативный штаб и руководитель подразделения органа внутренних дел (руководитель операции) при организации служебно-боевой деятельности могут применять методы последовательной и параллельной работы, а также их сочетание.

Метод последовательной работы применяется при достаточном количестве времени. Используя этот метод, руководитель принимает решение сразу в полном объеме, затем ставятся (доводятся) задачи подчиненным. После этого организуется боевая служба..

Метод параллельной работы применяется при чрезвычайных обстоятельствах и других случаях недостатка времени. При этом методе руководитель сначала определяет лишь замысел операции, на основе которого отдаются предварительные распоряжения подчиненным, а нижестоящие звенья управления, параллельно с вышестоящими, организуют действия подразделений. Остальные элементы решения руководитель определяет после отдачи предварительных распоряжений, на основе чего ставятся задачи подчиненным в полном объеме.

Рассмотрим последовательность работы руководителя операции при организации специальной операции в условиях достаточного времени, т.е. применяя метод последовательной работы.

С момента получения задачи руководитель специальной операции должен:

1. УЯСНИТЬ ПОЛУЧЕННУЮ ЗАДАЧУ;

Причем все последующие действия будут неверными если неточно или неправильно уяснена полученная задача.

2. ОПРЕДЕЛИТЬ МЕРОПРИЯТИЯ, КОТОРЫЕ НЕОБХОДИМО ПРОВЕСТИ НЕМЕДЛЕННО ДЛЯ ПОДГОТОВКИ ЛИЧНОГО СОСТАВА К ВЫПОЛНЕНИЮ ПОСТАВЛЕННОЙ ЗАДАЧИ;

3. ПРОИЗВЕСТИ РАСЧЕТ ВРЕМЕНИ;

Фактически это план командира по подготовке и проведению операции. Исходными данными для которого являются:

- время получения задачи, время готовности к операции;

- общее время на подготовку операции, в том числе светлое и темное время суток.

Время распределяется:

· на отдачу предварительных распоряжений;

· на оценку обстановки;

· на рекогносцировку;

· на принятие решения;

· на постановку задач л.с.;

· на подготовку л.с. к мероприятию;

· на выдвижение к объекту операции;

· на организацию взаимодействия на местности непосредственно перед началом операции.

4. ОЦЕНИТЬ ИМЕЮЩИЕСЯ ДАННЫЕ ОБ ОБСТАНОВКЕ;

Командир должен стремиться получить и изучить информацию от сотрудников: оперативных подразделений, ФСБ, подразделений оперативного обеспечения служб ОВД, других правоохранительных органов МВД, ФСБ и т.д. при необходимости. После изучения имеющейся информации и вновь собранных данных об обстановке руководитель операции на основе оценки обстановки производит предварительный расчет сил и средств, необходимых для проведения операции, и принимает решение.

5. ДАТЬ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ДЛЯ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ, А ТАКЖЕ ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ РАСПОРЯЖЕНИЯ Л\.С. ПО ПОДГОТОВКЕ К ОПЕРАЦИИ;

6. ОПРЕДЕЛИТЬ ЗАМЫСЕЛ ДЕЙСТВИЙ;

7. ОРГАНИЗОВАТЬ РАЗВЕДКУ (ДОРАЗВЕДКУ);

8. ОЦЕНИТЬ ВНОВЬ ПОСТУПИВШИЕ ДАННЫЕ ОБ ОБСТАНОВКЕ;

9. ПРИНЯТЬ ОКОНЧАТЕЛЬНОЕ РЕШЕНИЕ;

РЕШЕНИЕ - самый ответственный момент в работе командира группы (наряда), так как в нем определяется все основные вопросы, на которых базируется вся дальнейшая работа по организации операции. Только всесторонний учет всех условий обстановки позволит командиру группы (наряда) принять обоснованное решение, умело определить операции по организации и обеспечению операции и с наименьшими затратами сил и средств выполнить поставленную задачу. Намеченные при принятии решения мероприятия, осуществление которых требует совместных действий или возложено на другие подразделения МВД, командир группы (наряда) должен согласовать с руководством этих подразделений.

10. ДОЛОЖИТЬ ПЛАН ПРОВЕДЕНИЯ ОПЕРАЦИИ ВЫШЕСТОЯЩЕМУ РУКОВОДИТЕЛЮ;

11. ДОВЕСТИ ЗАДАЧИ ДО ИСПОЛНИТЕЛЕЙ.;

Постановка задач л.с. подразделений органов внутренних дел осуществляется сразу после утверждения плана операции вышестоящим руководителем в форме приказа или распоряжения.

Приказ всем сотрудникам подразделения ОВД, участвующим в операции отдается непосредственно перед началом операции. Если по условиям обстановки это невозможно, задачи командир группы (наряда) ставит отдельными распоряжениями, которые передаются лично или по радио. При необходимости в распоряжении могут быть указаны порядок и способы выполнения поставленной задачи и другие данные.

12. ОРГАНИЗОВАТЬ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ;

Организация взаимодействия это доведение порядка действий, определенного на этапе принятия решения, до всех участников операции. Кроме того - порядок действий и применения оружия, спец. средств в экстремальных ситуациях.

13. ДАТЬ УКАЗАНИЯ ПО ВСЕСТОРОННЕМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОПЕРАЦИИ И ПО ОХРАНЕ.

Указания по всестороннему обеспечению операции доводится до л.с. по мере необходимости, объем и содержание которых в каждом конкретном случае будут различны. Обеспечение должно включать в себя:

- охранение (при расположении на месте);

- маскировку (в ходе передвижения);

- инженерное обеспечение (при необходимости использования специальных технических и поисковых средств);

- тыловое обеспечение (медицинское обеспечение, дополнительное снаряжение и автотранспорт);

- время для приема пищи и отдыха при необходимости.

Инструктаж перед выездом проводится со всем л.с. участвующим в операции, в нем указывается:

· - замысел действий;

· - вопросы взаимодействия;

· - маршрут движения;

· - инструктаж водителей (порядок построения колонны или порядок прибытия, прохождения машин по маршруту, средняя скорость, сведения о маршруте, порядок использования сигнальных средств, легенда, государственные номера и другие вопросы влияющие на выполнение поставленной задачи, в том числе порядок эвакуации поврежденных машин, наблюдение на маршруте).

Что, когда, как и по каким пунктам а также дальнейшая работа руководителя и сотрудников осуществляется в соответствии с видом проводимой операции, особенностями ее проведения и тактикой действий в различных видах оперативно-боевой деятельности.

4.5. Как командир или орган управления и какие выполняют задачи в ходе подготовки и проведении операции

По получении информации о несанкционированном сборе граждан руководитель оперативного штаба проводит первоочередные организационные мероприятия:

· отдает предварительные распоряжения;

- оперативному дежурному: об оповещении, сборе личного состава специальных групп, выдаче оружия, специальных средств, предметов экипировки, подготовке транспортных средств и сборе информации с места происшествия;

- начальнику городского (районного) управления (отдела) внутренних дел (начальнику исправительного учреждения): на территории обслуживания которого находится объект преступных посягательств, об усилении его охраны и обороны;

- заместителю начальника - начальнику службы криминальной милиции (оперативного отдела): об установлении численности граждан, наличии оружия, взрывчатых веществ, взрывных устройств, средств для поджога и совершения других преступных действий, выявлении организаторов и лидеров массовых беспорядков и их намерений, о настроениях граждан;

- заместителю начальника - начальнику службы милиции общественной безопасности (по режиму): об оцеплении района нахождения толпы и организации патрулирования на подступах к нему, а также организации дорожного движения за пределами оцепленного района для воспрещения прохода граждан и проезда транспортных средств через оцепленный район;

- заместителю начальника - начальнику следственного отдела: об организации документирования преступных действий граждан;

- начальникам организационно-аналитической группы и группы связи: о месте и сроках развертывания вспомогательного и запасного пунктов управления, о составлении плана проведения рекогносцировки;

- руководителю группы ведения переговоров: о ведении переговоров с целью предотвращения погромов, поджогов и других противоправных действий, о выявлении состояния и намерениях граждан и прежде всего ее наиболее активной части, а также выигрыше времени, необходимого для развертывания привлекаемых сил и средств.

· сбор и изучение данных обстановки (проводит организационно-аналитическая группа);

· проводит рекогносцировку;

По прибытии на вспомогательный пункт управления руководитель оперативного штаба обязан провести рекогносцировку. Во время проведения рекогносцировки ее участники вносят руководителю оперативного штаба свои предложения по решению поставленных вопросов, обосновывая их выводами из оценки обстановки и расчетами. Рекогносцировка проводится в короткие сроки с одной-двух точек. В ходе рекогносцировки решаются следующие задачи с учетом докладов дежурных частей и других служб:

- определение примерной численности граждан, характера и направленности ее действий, вооруженности и определения возможного развития событий;

- уточнение силовых действий на этапе кульминации массовых беспорядков:

а) исходного рубежа и направления (направлений) действий группы блокирования по отделению активных участников от остальной части толпы и последующего их блокирования;

б) исходного положения и направления действий группы рассредоточения для разделения толпы на части и последующего рассредоточения ее до мелких групп и одиночек;

в) исходного положения и направления действий группы изьятия для задержания организаторов и активных участников массовых беспорядков, укрывающихся в толпе;

г) исходного положения и направления действий групп применения специальных средств;

д) задач оперативной группе, определение необходимости организации наземной и воздушной разведки.

· расчет времени;

· подготовку сил и средств, их сосредоточение, занятие исходных рубежей, положений;

· организация контроля и помощи участвующим в выполнении задачи подразделениям.

Помимо обычных вопросов следует определить:

· порядок обеспечения скрытности предстоящих действий;

· задачи по изучению всеми сотрудниками особенностей, условий и способов выполнения предстоящих задач;

· систему взаимодействия сводного отряда с ВВ.

После проведения первоочередных мероприятий и возвращения на вспомогательный пункт управления руководитель оперативного штаба должен уточнить обстановку на рубеже оцепления и на подступах к нему, определить необходимость усиления групп оцепления, патрулирования, организации дорожного движения, по карте (схеме) определить места расположения остальных групп и уточнить их задачи.

Руководитель оперативного штаба на основании результатов рекогносцировки и оценки обстановки обязан уточнить, предусмотренное планом решение или принять новое решение на проведение специальной операции по пресечению массовых беспорядков, в котором определить:

· замысел действий в специальной операции:

- район;

- задачи;

- последовательность выполнения;

- способы действий;

- привлечение сил и средств;

- построение боевого порядка;

- место сосредоточение основных усилий;

· время готовности к действиям в операции;

· задачи каждой группе:

- исходный рубеж;

- направление действий;

- ближайшая и последующая задачи.

· порядок применения оружия, боевой и специальной техники, специальных средств, меры безопасности;

· порядок и сигналы взаимодействия при выполнении задач;

· мероприятия по всестороннему обеспечению действий;

· организацию управления, связи и оповещения;

· задачи по воспитательной работе и обеспечению законности.

Об обстановке и принятом решении руководитель объединенного оперативного штаба обязан доложить старшему начальнику, руководителю органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, информировать руководителя территориального органа безопасности, прокурора города (района) и руководителя соответствующего органа местного самоуправления.

Руководитель оперативного штаба зоны докладывает руководителю объединенного оперативного штаба, руководителю органа местного самоуправления, информирует территориального органа безопасности и прокурора района, где произошли события.

Руководитель объединенного оперативного штаба свое решение объявляет заместителям руководителя и членам объединенного оперативного штаба, дает им указание о постановке задач исполнителям (командирам групп боевых порядков) и организации их выполнения непосредственно на местности.

ПОСЛЕ ОБЪЯВЛЕНИЯ РЕШЕНИЯ РУКОВОДИТЕЛЬ ОБЪЕДИНЕННОГО ОПЕРАТИВНОГО ШТАБА СТАНОВИТСЯ РУКОВОДИТЕЛЕМ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОПЕРАЦИИ и принимает активное участие в ведении переговоров с представителями участников массовых беспорядков.

Решение руководителя специальной операцией доводится до исполнителей организационно-аналитической группой, которая обязана в короткий срок:

А) нанести графическую часть решения на рабочую карту (план, схему) руководителя специальной операции:

- объект преступных посягательств, расположение и численность толпы, ожидаемые действия;

- группы силовых действий; исходные позиции, рубежи развертывания, направления действий, ближайшая и последующая задачи;

- другие группы, фильтрационный пункт и резерв, маршруты их выдвижения, места расположения, пути подвоза и эвакуации;

- места расположения пунктов управления;

- пути маневра сил и средств на направлениях рассредоточения.

Если принято решение на организацию наземной и воздушной разведки, то на рабочую карту наносятся также посты наблюдения, разведывательные дозоры и их маршруты, зоны (направления) воздушной разведки.

Б) решение оформить текстуально боевым приказом сдоведением до командиров групп боевых порядков:

· краткая характеристика обстановки;

- направленность действий;

- численность толпы;

- ее вооруженность;

- преступные намерения;

- организаторы и лидеры.

· цель (задача) специальной операции);

· замысел действий в операции;

· задачи группам и старшим отдельных групп боевого порядка;

- состав, начальник (командир) группы;

- исходное положение, рубеж развертывания;

- направление действий;

- ближайшая и последующая задачи.

· порядок применения оружия, специальных средств и техники, средств индивидуальной защиты личного состава, инженерно-технических средств и меры безопасности;

· мероприятия по всестороннему обеспечению;

· время готовности к действиям в специальной операции;

· места расположения пунктов управления, порядок представления донесений.

В) После отдачи боевого приказа произвести уточнение вопросов взаимодействия между подразделениями, соседями и взаимодействующими органами или организацию его вновь в виде распоряжений в части касающейся командиров групп боевых порядков:

· порядок и сроки сосредоточения и развертывания сил и средств в исходных районах;

· последовательность действий подразделений и отдельных групп в ходе операции;

· порядок получения информации от взаимодействующих сил, местных органов власти и населения в районе операции;

· порядок связи подразделений и отдельных групп боевого порядка с оперативным штабом и между собой;

· систему сигналов взаимодействия и управления.

В целях организации управления составляется схема управления и связи пунктов управления с группами.

Основным пунктом управления является командный пункт (КП), расположенный в месте дислокации МВД (ГУВД, УВД, УИН, УЛИУ).

Для непосредственного управления силами и средствами в районе массовых беспорядков создается вспомогательный пункт управления (ВПУ).

Все пункты управления должны иметь возможность выполнять управленческие функции в полном объеме.

4.6. Организация управления группой (взводом)