Студопедия  
Главная страница | Контакты | Случайная страница

АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатика
ИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханика
ОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторика
СоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансы
ХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника

Мерориятия по охране окружающей среды.

Читайте также:
  1. Amp;C) взаимоотношения организмов между собой и с окружающей средой
  2. Cохранение данных в двоичных файлах.
  3. Exel создание первой книги,открытие существующей книги,сохранение книги,добавление,удаление,копирование,перемещение листьев книги
  4. V. ПРОХОЖДЕНИЕ ПРЕДДИПЛОМНОЙ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ПРАКТИКИ В УПРАВЛЕНИИ ПО ЗДРАВООХРАНЕНИЮ И МЕДИЦИНСКОМУ СТРАХОВАНИЮ.
  5. V1: Глобальные проблемы окружающей среды
  6. Абиотические факторы водной среды.
  7. Анализ опасности и возможности внешней среды.
  8. Анализ ситуации в области охраны окружающей среды и экологического контроля 25.01.2012.
  9. Анализ факторов внешней среды.
  10. Б. 1)Биоциноз-это сов-ть раст-й,жив-х и микр.орг. насел-х данный уч-к суши или водоема и характ-ся опред-ми отнош-и между собой и присп-ю к усл.окр.среды.

 

Второй подход к анализу благосостояния связан с именем Вильфредо Парето (1848-1923 гг.) и его работой «Курс политической экономии». Парето пытался дать содержательную трактовку утверждению, что совершенная конкуренция обеспечивает достижение максимума благосостояния.

Вместо понятия ценности Парето вводит понятие «предпочтение», имеющее не количественный, а только порядковый смысл. Ранжирование полезностей сводится к порядку предпочтения соответствующих благ. При этом сопоставимы предпочтения не отдельных благ, а только их наборов.

Для характеристики предпочтений между наборами благ Парето использует понятие «кривых безразличия», введенных английским экономистом Ф. Эджуортом (1845-1926 гг.). Каждая точка такой кривой соответствует некоторой комбинации двух благ, суммарная полезность которых одинакова во всех точках. При этом кривые безразличия заменяются поверхностями безразличия, пересечения которых в трехмерном пространстве дают пути перехода от одних предпочтений к другим. Это подготовило введение нового понимания оптимума. Парето полагает, что равновесие характеризуется пятью основными условиями:

1) взвешенные предельные полезности (предпочтения) равны для всех товаров;

2) для каждого субъекта сумма его доходов равна сумме его расходов;

3) количество всех благ до установления равновесия и после равно;

4) цены готовых товаров равны издержкам производства при совершенной конкуренции;

5) запас производительных благ есть величина данная и используется полностью.

Равновесие длилось бы вечно, если бы эти условия оставались неизменными.

Однако реальное значение имеет не равновесие, а введенное Парето понятие оптимума (оптимум Парето). Это состояние, при котором невозможно улучшить положение кого-либо из участников обмена без того, чтобы не ухудшить положение хотя бы одного из остальных. Когда экономика достигает оптимума по Парето, то дальнейшее улучшение каких-либо важных показателей возможно только путем структурного сдвига. Это понятие общественной максимальной полезности.

Объяснение структурных сдвигов в экономике дает закон Парето об изменении распределения дохода. «Как правило, мы можем утверждать, что увеличение богатства по отношению к численности населения с необходимостью вызывает возрастание минимального дохода или уменьшение неравенства доходов, или же и то и другое вместе». Это делает ненужным социалистическую доктрину Маркса, так как для того, чтобы поднять уровень минимального дохода или уменьшить разрыв в доходах, необходимо обеспечить более быстрое увеличение богатства по сравнению с численностью населения. Таким образом, мы видим, что проблема улучшения условий жизни беднейших слоев населения является прежде всего проблемой создания богатства.

Никакой другой путь (в частности, путь революционных преобразований во имя установления социальной справедливости) неприемлем. Тенденция к уменьшению различий между доходами богатых и бедных имеет статистическое обоснование. По мере развития рыночной экономики достигается такой уровень ВВП, начиная с которого индекс Джини не увеличивается, а уменьшается с дальнейшим ростом ВВП на душу населения. Результатом действия этого закона является возникновение среднего класса, составляющего социальную основу развитой рыночной экономики.

Понятия оптимума по Парето и совершенной конкуренции взаимосвязаны. Долговременное равновесие совершенной конкуренции создает оптимальное распределение ресурсов, а каждое оптимальное распределение ресурсов представляет собой долговременное равновесие совершенной конкуренции. При этом совершенная конкуренция должна означать не только отсутствие контроля над ценой и однородность всех продаваемых товаров и услуг, но и полную свободу входа в отрасль и выхода из нее и полную доступность для каждого экономического субъекта всей важной для извлечения прибыли информации.

Мерориятия по охране окружающей среды.

Организации, осуществляющие строительство новых, реконструкцию (техническое перевооружение), эксплуатацию предприятий автосервиса, должны обеспечивать соблюдение установленных нормативов качества окружающей природной среды путем выполнения требований согласованных технологий, обеспечения надежной, эффективной работы очистных сооружений, технологического оборудования, установок и средств контроля; соблюдения технических нормативов выбросов; правильного складирования и своевременного обезвреживания отходов; проведения мероприятий по охране земель, вод и атмосферного воздуха.

В целях систематизации работ по природоохранной деятельности и повышения личной ответственности приказом руководителя предприятия назначается лицо, ответственное за природоохранную деятельность. В приказе указываются должности, фамилии ответственных лиц и конкретные объемы выполненной работы.

В соответствии с действующими требованиями, каждое предприятие должно иметь разрешительную, нормативную, законодательную и иную документацию в области охраны окружающей природной среды. В перечень такой документации входят:

- тома расчетов предельно-допустимых выбросов или временно согласованных выбросов в атмосферу;

- разрешения на предельно-допустимых выбросов или временно согласованных выбросов;

- тома расчетов предельно-допустимых сбросов в водоемы;

- разрешение на сброс воды и водопользование;

- разрешение на хранение отходов;

- разрешение на вывоз отходов;

- экологический паспорт предприятия;

 

- акты, предписания, протоколы, выданные предприятию государственными органами по контролю за состоянием окружающей среды;

- государственная и ведомственная отчетность по охране окружающей среды;

- государственные стандарты в области охраны окружающей природной среды и другие обязательные к выполнению нормативы, правила, методики, инструкции.

Документация по охране окружающей природной среды должна находиться у руководителя предприятия или у ответственного лица, назначенного соответствующим приказом.

Выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду, производственные и бытовые отходы, имеющие место на предприятии, учитываются й порядке, установленном Правительством Российской Федерации и местными органами власти. Учет и нормирование выбросов, размещения отходов должны осуществляться на основании результатов инвентаризации источников загрязнения, мест складирования отходов.

Выброс, сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, размещение отходов на территории предприятия допускаются в объемах, установленных Разрешениями на выбросы и сбросы, размещение отходов, лицензиями на водопользование, выдаваемыми специально уполномоченными на это органами. В Разрешениях, лицензиях на водопользование устанавливаются Нормативы предельно допустимых выбросов, сбросов МЯНиющихвеществ, количество и состав размещав- мых отходов и условия, обеспечивающие охрану окружающей природной среды.

Порядок и условия выдачи разрешений на выброс, размещение отходов и лицензий на водопользование определяются соответствующими распорядительными и нормативными документами, введенными в действие Министерством природных ресурсов Российской Федерации по охране окружающей среды.

Контроль за выполнением экологических требований, соблюдением требований природоохранного законодательства, осуществляется представителями инспекций специально уполномоченных на это органов.

Руководители организаций и лица, назначенные ответственными за осуществление природоохранных мероприятий, обязаны:

- не реже одного раза в пять лет, и после реконструкции предприятия или его участков, организовывать и осуществлять проведение работ по инвентаризации источников выбросов, сбросов, размещения на территории предприятия образующихся отходов;

- обеспечивать контроль за своевременной разработкой проектов нормативов предельно допустимых выбросов, сбросов загрязняющих веществ, проектов нормативов лимитов размещения отходов производства и потребления;

- своевременно в установленном порядке получать (продлевать) разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу, на размещение отходов производства и потребления, а также лицензию на водопользование (при наличии артезианской скважины, сброса в водный объект или на рельеф);

- выполнять требования по осуществлению производственного экологического контроля за соблюдением установленных нормативов выбросов, сбросов загрязняющих веществ в природную среду, лимитов размещения отходов, технических;

нормативов выбросов от передвижных источников и выполнением природоохранных мероприятий;

- обеспечивать проведение инструментальных измерений, контроля за соблюдением разрешенных и технических нормативов выбросов в атмосферный воздух и сбросов от источников загрязнения производственных участков предприятия в окружающую среду, в сроки, определенные планами – графиками контроля. Инструментальные измерения должны осуществляться организациями, имеющими лицензию на право проведения данных работ. Порядок и условия проведения лабораторных исследований параметров воздуха рабочей зоны и атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны определяются соответствующими распорядительными и нормативными документами органов Санэпиднадзора;

- планировать и реализовывать мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию загрязняющих воздух веществ, сокращению или исключению их выбросов в атмосферу, а также улавливанию и обезвреживанию загрязняющих веществ, сбрасываемых в окружающую среду;

- вести в установленном порядке учет и отчетность по составу и количеству выбрасываемых и сбрасываемых загрязняющих веществ, наличия образования, поставок, использования и размещения всех отходов предприятия и отходов, завозимых со стороны;

- выполнять предписания специально уполномоченных органов по устранению нарушений требований природоохранного законодательства и нормативно-технической документации по охране природы;

- согласовывать со специально уполномоченными органами все изменения технологического процесса и оборудования, повлекшие изменения условий проектной и другой нормативной и разрешительной документации по охране окружающей природной среды;

- немедленно информировать отдел оперативного экологического контроля обо всех случаях аварийных и залповых выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду;

- с целью снижения, предупреждения и недопущения загрязнения природной среды своевременно проводить работы по техническому обслуживанию, ремонту и устранению неисправностей в очистных сооружениях, газоочистных установках и технологическом оборудовании;

- обеспечивать своевременный вывоз отходов про-изводства и потребления с территории предприятия;

- до начала работ по реконструкции, дооснащению участков предприятие обеспечить разработку технико-экономического обоснования проекта реконструкции, дооснащения. Согласовать разработанные проекты с местными органами охраны окружающей природной среды;

- при получении предупреждения о возможных неблагоприятных для рассеивания примесей метеорологических условиях проводить мероприятия по снижению или прекращению выбросов в атмосферу, согласованные с местными органами по охране окружающей природной среды.

Виновные в нарушении требований природоохранного законодательства, несоблюдении временных экологических требований проектирования, строительства и эксплуатации предприятий, несут дисциплинарную, административную либо уголовную ответственность в соответствии с законодательными актами Российской Федерации.

Нарушение требований природоохранного законодательства, установленных нормативов выбросов и сбросов, размещения отходов и других условий, оказывающих влияние на состояние окружающей природной среды, влечет за собой приостановление или полное прекращение деятельности предприятий автомобильного транспорта.

 

Экологические требования при эксплуатации предприятий автомобильного транспорта

Требования к персоналу экологической службы:

В зависимости от величины предприятий автосервиса на нем может быть создан отдел охраны окружающей среды, либо введена должность эколога (инженера но охране окружающей среды). Эффективность работы предприятия по обеспечению собственной экологической безопасности в значительной степени зависит от рпботы персонала экологической службы, основными авдачами которой являются следующие:

- контроль за соблюдением в подразделениях предприятия действующего экологического законодательства, инструкций, стандартов и нормативов по охране окружающей среды;

- контроль за соблюдением технологических режимов природоохранных объектов, анализ их работы;

- контроль правильности эксплуатации очистных и защитных сооружений;

- контроль за соблюдением экологических стандартов и нормативов, за состоянием окружающей среды в районе расположения предприятия;

- проверка соответствия технического состояния технологического оборудования требованиям природо-охранного законодательства;

- составление технологических регламентов, графиков аналитического контроля, инструкций и другой технической документации;

- разработка и внедрение мероприятий, направленных на выполнение требований экологического законодательства по соблюдению стандартов и нормативов в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов, создание экономики замкнутого цикла при проектировании, строительстве и эксплуатации новых объектов предприятия, а также расширении и реконструкции действующих производств;

- составление перспективных и текущих планов по охране окружающей среды, контроль за их выполнением;

- разработка планов внедрения новой техники, проведения научно-исследовательских и опытных работ по созданию на предприятии технологических процессов замкнутого цикла, основанной на экологически рациональной циркуляции материалов, сбережении и замещении невозобновляемых ресурсов, минимизации, повторном использовании, переработке и утилизации отходов, внедрении малоотходной, безотходной и экологически чистой технологии производства, рационального использования природных ресурсов, а также разработке планов капитального строительства по природоохранным объектам;

- разработка мер по улучшению охраны окружающей среды на основе изучения и обобщения передового опыта отечественных и зарубежных предприятий;

- обеспечение проведения экологической экспертизы технико-экономических обоснований, проектов, а также создаваемых новых технологий и оборудования;

- расчет рисков для состояния окружающей среды при реализации предприятием программ по очистке и другим природоохранным мероприятиям;

- разработка экологических стандартов и нормативов предприятия в соответствии с действующими государственными, международными (региональными) и отраслевыми стандартами, контроль за их выполнением и своевременный пересмотр;

- разработка мер по предотвращению загрязнения окружающей среды, соблюдение экологических норм, обеспечивающих благоприятные условия труда, а также но предупреждению возможности аварий и катастроф;

- расследование причин и последствий выбросов вредных веществ в окружающую среду, подготовка предложения по их предупреждению;

- участие в работе комиссий по проведению экологической экспертизы деятельности предприятия;

- организация и проведение работ по созданию на предприятии эффективной системы экологической информации, распространяемой на всех уровнях управления, ознакомление работников предприятия с требованиями экологического законодательства;

- ведение учета показателей, характеризующих состояние окружающей среды, создание системы хранения сведений о несчастных случаях, данных экологического мониторинга, документации по ликвидации отходов и прочей информации экологического характера, предоставляемой в распоряжение координатора природоохранной деятельности (эколога);

- составление установленной отчетности;

- участие в разработке учебных программ и организация экологического обучения.

Решение поставленных задач предъявляет высокие требования к уровню профессиональной подготовки персонала экологической службы предприятия, который должен знать:

- экологическое законодательство; нормативные и методические материалы по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов; системы экологических стандартов и нормативов;

- технологические процессы технического обслуживания и ремонта автомобилей, гаражного и другого оборудования, имеющегося на предприятии;

- устройство, принципы работы, эксплуатационные условия и требования к очистным сооружениям и оборудованию;

- производственную и организационную структуру предприятия и перспективы его развития;

- основы экономики, организации производства, труда и управления;

- средства контроля соответствия технического состояния оборудования предприятия требованиям охраны окружающей среды и рационального природопользования, действующие экологические стандарты и нормативы;

- методы и устройство технических средств экологического мониторинга;

- порядок проведения экологической экспертизы предплановых, предпроектных и проектных материалов;

- порядок учета и составления отчетности по охране окружающей среды;

- передовой отечественный и зарубежный опыт в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;

- средства вычислительной техники, коммуникаций и связи;

- правила и нормы охраны труда.

Действующими нормативными документами установлены следующие квалификационные требования к персоналу экологической службы предприятия:

Начальник отдела охраны окружающей среды: высшее профессиональное образование и стаж работы по специальности на инженерно-технических и руководящих должностях по охране окружающей среды не менее 5 лет.

Инженер по охране окружающей среды (эколог) 1категории: высшее профессиональное образование и стаж работы в должности инженера по охране окружающей среды (эколога) 2 категории не менее 3 лет.

Инженер по охране окружающей среды (эколог) 2 категории: высшее профессиональное образование и стаж работы в должности инженера по охране окружающей среды (эколога) не менее 3 лет.

Инженер по охране окружающей среды (эколог): высшее профессиональное образование без предъявления требований к стажу работы.

 

Требования воздухоохранного законодательства

Охрна атмосферы от выбросов вредных веществ осуществляется в соответствии с Законом РФ «Об охране атмосферного воздуха», ГОСТ 17.2.6.01-86 «Охрана природы. Атмосфера. Приборы для отбора проб воздуха населенных пунктов. Общие технические требования», ГОСТ 17.2.3.01-86 «Охрана природы. Атмосфера. Правила контроля качества воздуха населенных пунктов» ГОСТ 17.2.3.02-86 «Охрана природы. Атмосфера. Правила установления допустимых выбросов вредных ноществ промышленными предприятиями».

При эксплуатации предприятия необходимо соблюдать стандарты, нормативы, правила и иные требования охраны атмосферного воздуха.

Предприятия должны получать в местном органе Министерства природных ресурсов РФ (МПР) разрешение на предельно допустимые выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, для чего необходимо:

- провести инвентаризацию источников и самих загрязняющих веществ в атмосферу. Инвентаризация проводится в соответствии с «Методикой проведения инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для станций технического обслуживания автомобилей, разработанной и утвержденной Минтрансом РФ в 1991г.;

- разработать том проекта нормативов ПДВ в атмосферу в соответствии с «Рекомендациями по оформлению и содержанию проектов нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу (ПДВ) для предприятий», утвержденными в 1989г. Госкомитетом СССР по охране природы;

- представить разработанные инвентаризацию и том ПДВ на экспертизу и согласование в региональный орган МПР РФ. Том ПДВ согласовывается с органом санэпиднадзора и утверждается региональным органом МПР, который на его основание и выдает разрешение на выбросы загрязняющих веществ.

Если в воздухе населенного пункта загрязнение атмосферы превышает установленные ПДК, а выбросы предприятия не могут быть снижены по объективным причинам, необходимо разработать план мероприятий по снижению выбросов. После согласования плана мероприятий региональный орган МПР выдает разрешение на временно согласованные выбросы (ВСВ) сроком на 1 год. Через год проверяется выполнение плана мероприятий, рассчитывается том ПДВ по новым параметрам и выдается разрешение на выбросы, либо процедура повторяется.

В процессе своей производственной деятельности предприятие автомобильного транспорта должно:

- осуществлять контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных веществ в атмосферу и эффективностью работы газоочистных установок;

- выполнять программы и мероприятия по охране атмосферного воздуха. Внедрять малоотходные и безотходные технологии, мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию вредных выбросов;

- проводить предписанные мероприятия по уменьшению выбросов вредных веществ в атмосферный воздух при неблагоприятных метеорологических условиях;

- выполнять предписания государственных инспекторов по охране природы;

- осуществлять контроль за соблюдением технических нормативов выбросов от передвижных источников выбросов вредных веществ в атмосферу.

 

Требования водоохранного законодательства

Охрана поверхностных вод на предприятиях автомобильного транспорта должна осуществляться в соответствии с Законом РФ «Об охране окружающей среды», Водным кодексом РФ и ГОСТ 17.1.3.13-86 «Охрана природы. Гидросфера. Общие требования к охране поверхностных вод от загрязнения» и «Правилами охраны поверхностных вод». Условия отведения поверхностных сточных вод должны быть согласованы с региональным органом по охране природных ресурсов и органами, эксплуатирующими канализационные и водосточные сети и соответствовать СНиП 2.04.03-85 «Канализация. Наружные сети и сооружения» и действующим правилам приема сточных вод в сети водо отведения. Технические условия подсоединения к городским сетям водопровода, канализации и водостока должны быть согласованы с органами, эксплуатирующими эти сети, в соответствии с утвержденными правилами пользования указанными сетями и приема в них сточных вод.

Сбор поверхностных ливневых сточных вод должен обеспечиваться со всей площади предприятия путем прокладки ливневой канализационной сети или создания соответствующих уклонов территории для направления стока на очистные сооружения. Эксплуатация без оборудования их очистными сооружениями запрещается.

На предприятии должна производиться своевременная очистка канализационных сетей и очистных сооружений от осадков и уловленных нефтепродуктов, замена фильтрующих материалов. Очистные сооружения должны обеспечивать утвержденные нормативные параметры качества очистки сточных вод. Владельцы предприятия должны организовывать лабораторный контроль химического состава сточных вод, сбрасываемых в водные объекты, на рельеф местности, в подземные горизонты, канализационные и водосточные сети. Отбор проб и химический анализ сточных вод для контроля за эффективностью работы очистных сооружений производится в соответствии с действующими ГОСТами, нормативными и методическими документами (ГОСТ 17.1.5.05.-85). Условия отбора проб должны оговариваться заблаговременно при заключении договоров с химико-аналитическими лабораториями. В случае выявления ухудшения качества очистки сточных вод над установленными нормативами сброса, работа предприятия приостанавливается до устранения нарушений.

Нормативы сброса загрязняющих веществ, сбрасываемых в городскую канализацию и городскую ливневую сеть, определяются правилами приема сточных вод в эти сети, нормативно-правовыми актами, и закрепляются в договорах абонирования, заключенных с владельцем сетей.

Экологические требования по обращению с отходами производства и потребления

Накопление отходов и порядок обращения с ними на предприятиях автосервиса должен осуществляться в соответствии с нормативными документами «Предельные количества накопления промышленных отходов на территории предприятия, М., 1985 г.», «Предельное содержание токсичных соединений в промышленных отходах в накопителях, расположенных вне территории предприятий. М., 1985 г.», «Порядок накопления, транспортировки, обезвреживания и захоронения токсичных про-мышленных отходов. Минздрав СССР, М., 1985 г.»

Предприятия должны иметь разрешение на хранение и вывоз промышленных отходов, для получения которого ему необходимо провести инвентаризацию образования отходов и разработать проект лимитов размещения отходов на территории предприятия.

В процессе своей деятельности предприятия должны осуществлять учет, сбор, хранение и вывоз отходов с соблюдением нормативов, правил и иных требований по обращению с промышленными отходами.

Количество отходов, обнаруженных размещенными в несанкционированных местах, определяется госинспекторами расчетным методом или инструментальным замером. При выявлении фактов самовольного размещения отходов в несанкционированных местах госинспектор имеет право приостановить размещение отходов и применять к виновным соответствующие санкции.

Вывоз промышленных отходов, бытового мусора должен осуществляться организацией, имеющей соответствующую лицензию, в места, определенные для их утилизации или переработки.

 

Требования к установлению санитарно-защитных зон

Санитарно:защитная зона (СЗЗ) — это особая функ-циональная зона, отделяющая предприятие от селитебной зоны либо от иных зон функционального использования территории с нормативно закрепленными повышенными требованиями к качеству окружающей среды.

СЗЗ устанавливается в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха, уровней шума и других факторов негативного воздействия до предельно допустимых значений на границе с селитебными территориями за счет обеспечения санитарных разрывов и озеленения территорий.

Установление границ СЗЗ производится по совокупности всех видов техногенных воздействий объекта на окружающую среду и здоровье населения.

Разработка проекта СЗЗ предприятия (групп предприятий) выполняется на основании оформленного в установленном порядке договора (контракта) на создание проекта, представляющего собой перечень организационных, экономических и правовых положений, устанавливающих функционально-технологическое и юридическое закрепление обязательств, прав и отвественности сторон на период действия договора (контракта).

 




Дата добавления: 2014-12-20; просмотров: 98 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав

<== предыдущая лекция | следующая лекция ==>
Второй подход к определению общественного блага| РАЗДЕЛ 4. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ФИНАНСОВО-КРЕДИТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ.

lektsii.net - Лекции.Нет - 2014-2024 год. (0.018 сек.) Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав