Студопедия
Главная страница | Контакты | Случайная страница

АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатика
ИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханика
ОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторика
СоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансы
ХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника

Совершенствование местных бюджетов и пути решения проблем их формирования

Читайте также:
  1. Cущность, виды, источники формирования доходов. Дифференциация доходов населения.
  2. GІІ.Излагаете проблему группе. Вместе со всеми вырабатываете решение на основе консенсуса. Выполняете любое решение группы.
  3. I. ЗАДАЧИ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОГО РЕШЕНИЯ
  4. I. О проблеме достоверности учебных курсов.
  5. I. Предпосылки формирования философии НВ.
  6. I. Сущность общественного мнения, его характеристики и проблемы изучения.
  7. II категория. Проблемные кредитные организации
  8. II. Механизм формирования общественного мнения.
  9. II. Профориентационное направление работы: обеспечение формирования и развития профессионального и жизненного самоопределения Изучение образовательных запросов
  10. II.2. Глобальная демографическая проблема

Для того, чтобы Тверская область и многие другие области могли правильно распоряжаться своими доходами и уменьшать количество расходов, необходимо проведение определенных мероприятий.

Среди мероприятий, способствующих укреплению собственной финансовой базы местных бюджетов, можно выделить следующие:

1. Переход к налогообложению недвижимости, взамен существующих налогов: “на имущество физических лиц”, “земельного налога” и “налога на имущество организаций”, при условии рыночной оценки недвижимости и зачислении данного налога по нормативу 100% в доходы местных бюджетов.

Целесообразно дифференцировать налог на недвижимость по следующим критериям: налог на застроенные участки, налог на жилье, налог на строения производственного назначения, налог на лесные угодья, налог на сельскохозяйственные угодья. Ставки этих налогов должны определяться местными органами власти при формировании бюджета на будущий год.

2. Целесообразно создать условия для эффективного использования системы самообложения населения в качестве дополнительного источника дохода местных бюджетов. В современных условиях бурного развития дачных поселков практически во всех регионах страны местные органы управления обязаны принять на себя полномочия по социально-культурному благоустройству застраиваемых подобным образом территорий, строительству необходимых коммуникаций. Также стоит решить проблемы с экологией.

Переведение отчислений от федеральных и регулирующих региональных налогов в категорию соответствующих местных налогов было бы наиболее целесообразно. Местным органам самоуправления необходимо получить право на предоставление скидок и льгот, в рамках получаемых ими фискальных отчислений, стимулирующих развитие местного предпринимательства и учитывающих социальный статус налогоплательщика.

Это позволит преодолеть оторванность при формировании бюджетов органов местного самоуправления от реальной налоговой базы данного территориального образования, создать систему факторов финансового воздействия на ускорение социально-экономического развития данной территории, значительно повысит экономическую самостоятельность муниципальных образований.[11, с. 312]

3. Важным не полностью использованным источником формирования доходного потенциала субъектов РФ и органов местного самофинансирования являются неналоговые платежи за пользование природными ресурсами.

Разработка методических указаний недр как региональных, так и местного значения, носящие рекомендательный характер, в части, касающейся месторождений полезных ископаемых, способна существенно увеличить неналоговые доходы от предоставления в пользование участков недр.

Существует возможность реформации финансовой базы местного самоуправления. Для этого сформулированы основные концептуальные принципы:

· Формирование бюджетов органов местного самоуправления в объемах, необходимых для реализации объективно обусловленных социально-экономических потребностей членов данного территориального сообщества и реализации делегированных ему из центра управленческих полномочий;

· Формирование с учетом вертикального и горизонтального финансового выравнивания уровня налоговых доходов системы бюджетов «центр-регион-территория»;

· Соблюдение принципа единства взимания и использования налоговых доходов для данного территориального сообщества;

· Использование системы местных налогов и сборов в качестве механизма стимулирования позитивных тенденций в развитии экономики и обеспечения уровня необходимых социальных гарантий для населения территориальных сообществ.[12, с. 154]

Современное состояние межбюджетных отношений в РФ в значительной степени зависит от того, как они складываются между федеральным центром и регионами.

Наиболее сложная проблема в бюджетном устройстве - бюджетный федерализм, т.е. бюджетные взаимоотношения центра и регионов.

Основными задачами бюджетных взаимоотношений между центром и регионами являются:

- устранение недостатков налоговой системы;

- ориентация бюджетных политик территориальных властей на реализацию общегосударственных приоритетов;

- стимулирование и побуждение территориальных органов к мобилизации дополнительных бюджетных доходов на основе более полного использования и развития их собственного доходного потенциала;

- сбалансирование экономического развития, не допуская сильной межрегиональной социальной напряженности;

Данные задачи решаются с помощью механизма межбюджетного выравнивания. Основным инструментом механизма между федеральным центром и регионами (так же как между регионами и муниципалитетами) являются межбюджетные трансферты (дотации, субсидии, субвенции и т.д.).[18]

В совершенствование системы межбюджетных отношений заложены принципы к формированию и предоставлению финансовой помощи бюджетам субъектов РВ и муниципальных образований.[9, с. 39]

Ключевое значение в среднесрочной перспективе также приобретает решение задачи обеспечения необходимой финансовой самостоятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.[2, c.14]

Это потребует внесения изменений в законодательство о налогах и сборах в части:

- упразднения установленных на федеральном (и региональном) уровне льгот, а также изъятий из объекта налогообложения по земельному налогу и налогу на имущество, включая сдаваемые в аренду федеральные и региональные земельные участки, имущество государственных учреждений, земли обороны и безопасности, земли лесного фонда, что позволит повысить эффективность использования государственной собственности, вовлечь неиспользуемое имущество в хозяйственный оборот;

- совершенствования налогообложения вертикально интегрированных компаний с целью минимизации зависимости территориальных бюджетов от финансовой политики данных компаний и препятствования использованию схем «трансфертного ценообразования» для минимизации фискальных обязательств, что позволит избежать резкого изменения доходов бюджетов регионов в связи с изменением места уплаты налогов предприятиями;

- зачисления работодателем налога на доходы физических лиц по месту жительства работающих с целью совмещения места уплаты налога и места получения соответствующих бюджетных услуг;

- скорейшего введения налога на недвижимость с зачислением основной части доходов по этому налогу в бюджеты муниципальных образований, установлением налоговых ставок на региональном и местном уровнях в пределах, определяемых федеральным законом, наделением органов государственной власти субъектов Российской Федерации полномочиями по проведению кадастровой оценки недвижимости;

- установления обязательств органов государственной власти субъектов Российской Федерации по передаче муниципалитетам части налога на прибыль организаций (в том числе с возможностью распределения поступлений между муниципальными образованиями в соответствии с подушевыми нормативами в качестве частичной замены дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности);

- зачисления в местные бюджеты единого налога при применении упрощенной системы налогообложения в целях повышения заинтересованности органов местного самоуправления в развитии малого бизнеса;

- отчуждения федерального недвижимого имущества, в том числе земельных участков, не используемого для обеспечения осуществления полномочий Российской Федерации, с передачей полномочий по распоряжению таким имуществом органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых оно находится. В случае если на соответствующие земельные участки распространяется действие градостроительного регламента и установлены условия подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, с распределением доходов от продажи имущества между региональными и местными бюджетами.[19, c.154]

Требует дальнейшего развития системы оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, что предполагает совершенствование системы показателей деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, объективно отражающей реальную социально-экономическую ситуацию на соответствующей территории, и организация федерального мониторинга социально-экономического состояния субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Необходима реализация дополнительных мер поддержки субъектов РФ, уровень социально-экономического развития которых отстаёт от среднероссийского, в рамках «антикризисных» программ.


 




Дата добавления: 2014-11-24; просмотров: 178 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав




lektsii.net - Лекции.Нет - 2014-2025 год. (0.604 сек.) Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав