Главная страница | Контакты | Случайная страница Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Социальная политика как условие социальной работы.

Социальная политика – составная часть внутренней политики гос-ва, кот. воплощена в соц. проектах и программах, регулирующая соц. отношения в обществе через интересы и в интересах опр. соц. групп. СП (в узком смысле) – система гос. мер по поддержанию тех обществ. групп и слоёв, кот. оказываются в более затруднительном положении, чем др. (страд. от специфических обстоятельств и не могут собств. силами улучшить положение). Функции СП: 1. поддержка (как правило, мат.), 2. перераспр. обществ. нац. бог-ва или средств в пользу этих слоёв. СП (шире) – создание обществом (в лице гос-ва, бизнеса, институтов) для каждого человека условий для сохранения и развития чел. потенциала (здоров., интелл.-проф., творч, соц.-адаптац., нравств. навыков). Соц. механизмы – когда коллективн. и индидуальн. потребности воплощены в системе программ и акций. Критерии сранения разных моделей СП – от целей, места в гос. политике, актив. / пассив. компенсация потерь, понимание общества (возмозависимостей/пол-ний – Г. вмеш-ся в первич. и вторич. распр. благ; структура гос. расходов на СП; роль других секторов, помимо государственного.

Идея соц. ответственности Г. перед св. гражданами появилась в XIX в. Все современные госуд-ва в той или иной степени нацелены на минимизацию рисков, связанных с функционированием рын. эк-ки. 40-70-е – «золот. век» гос-в благосостояния: развитие экономики вызвало рост спроса на раб. Силу, затем рост доходов населения и обществен. благосотояния, развитие системы соц. защиты затронуло практич. Все слои населения.

СП – это содержательная и организационная основа соц. работы. Серьёзная политика не может сводиться к декларации и заверениям, не подкрепленным конкретными мерами. Научно-позновательный компонент СП (анализ и осмысление назревших в обществе соц. проблем) и практически-организационная сторона (осуществление стратегических задач СП). СП раскрывается в соц. работе.

10.Сравнительный анализ моделей социальной политики: либеральная, социально-рыночная, институционально-перераспределительная. Географическая локализация моделей.

Либеральная модель – (США, Канада, Великобритания). Соц. политика США, ориентирована преимущественно на малоимущих, денежная помощь явл. приоритетной, реформа здравоохранения, страхование, минимальное вмешательство гос-ва, создание групп взаимопомощи (общ-во анонимных алкоголиков). Гос.обязательства сведены к минимуму, защита только самых нуждающихся. Другим – чз институты рынка или добровольческие объединения. Жестко-ориенторованный рыночные принципы. Рузвельт – закон о соц.страховании. Принципы чётко прописаны, гос.помощь – временная мера. Тестирование на нуждаемость. Особенности – 1. в США независимые штаты, разные программы защиты. Продовольственная помощь, гос.страхование и гос.обеспечение. 2. добровольные объединения, самоорганизация на низовом уровне, обмен опытом, поддержка. 3. полиэтническое общество – программы на поддержку коренного населения, чтобы не потерять специфику общества. Много частных соц.служб.

Социально-рыночное хоз-во (консервативный/европейский режим) – (Германия самый яркий пример) – борьба с бедностью, обеспечение достойного уровня всем гражданам. Осн.инструмент – соц.страхование. Принципы (Эрхард):1. дополнение конкурентных отношений на рынке гос.регулированием. 2. соц.политика – предпосылка эффективной конкуренции рынка. 3. принцип субсидарности – дополнение, когда индивид сам не может себя обеспечить. Прежде всего надо обеспечить эф. Функционирование экономики, политика порядка. Воздействие и регулирование через сферу оплаты труда – стимулирование сбережений, образование собственности у наёмных рабочих (тарифный договор, нельзя сокращать з/пл), участие в прибыли – накопительная собственность. Соц. партнерство – объединение работодателей, объединение работников и гос-во – регулирование трудовых отношений (способ достижения некой договоренности). Регулирование чз оплату труда. Меньшая дифференциация оплаты труда. Включение в систему соц. страхования основного получателя доходов.

Соц. демократический (Швеция) – институационно-перераспределительная модель. Принцип универсализма и равенства. Все могут рассчитывать на помощь гос-ва, нет проверки на нуждаемость. Налог на потребление, высокий подоходный налог (38%). Высокоразвитая экономика, высокая степень обобществления национального дохода – в общую копилку. Развито госуправление. Высокая политическая культура и доверие к государству, поддержание высокого уровня занятости. Минусы – подрывание стимулов в ЧП, дестимуляция труда и проф. мобильности. Низкие различия в оплате труда рабочих разных квалификаций – люди перестают стремиться к индивидуальным достижениям. Очень высокие налони.

11. Социальная политика современной России: основные этапы трансформации с начала 1990х.

Социальная политика – составная часть внутренней политики гос-ва, кот. воплощена в соц. проектах и программах, регулирующая соц. отношения в обществе через интересы и в интересах опр. соц. групп.

Россия – первое гос-во, предоставившее своим гражданам бесплатную медицинскую помощь и образование. Ориентированность гос-ва на соц. помощь.

Модель гос. патернализма – все, что связано с нуждами населения – прерогатива гос-ва. Гос-во убирает своих конкурентов в сегменте соц. помощи.

3 периода:

1. Первая половина 90-х гг. Продолжение практик патерналистской модели, гос-во – основной объект соц.поддержки. 1991 г. – модернизация системы соц. обеспечения. В институтах вводится соц. педагогика. Реформирование системы обеспечения. 1993 г. – создание сети комплексных центров соц. обслуживания население. Начинает издаваться журнал «Соц. работа». Создание ассоциации соц. работников. Структурная перестройка экономики. Переход к рыночной экономике, основанной на частной собственности. Резкое падение уровня жизни населения. Отсутствие опыта решения задач минимизации рисков (отток кадров из социальных сфер, безработица). Соц. политика направлена на сохранение ранних масштабов. Соц. обязательства гос-ва превышали их финансирование. Отсутствие нормативного обеспечения, вводятся льготы для компенсации низкого уровня жизни. Цены гос-во уже не в состоянии регулировать. льготы распространяются по категориям, без возможности проверки реальности.

2. Вторая половина 90-х гг. Снижение масштабов патернализма со стороны гос-ва. Адаптация к рыночным реформам, преодоление гиперинфляции, финансовая стабильность. Развитие страховой медицины. Реформирование трудовой сферы, пенсионное реформирование. Ставится под сомнение категориальный принцип оказания соц. помощи. Отмена всеобщих детских пособий (только при обосновании нуждаемости). Гос-во снижает свои расходы на предоставление услуг, и чтобы компенсировать это дом. хоз-ва предоставляют платные услуги. Рост частных расходов на соц. услуги. Система образования образует платный сегмент.

(из шпор) 1997 – массовые забастовки. Несоответствие финансовых возможностей и обязательств, неэффективность затрат в соц.сфере, отсутствие системного подхода. Кризис 1998, инновации в соц.сфере: соц.страхование (мед, на случай потери работы), коэффициенты для пенсионеров, постепенный переход на адресный принцип (пособия на детей, субсидии на жильё), гос-во начинает освобождаться от ответственности предоставления соц.услуг(появляются частные клиники и т.п.).

3. 2000-е гг. Предпосылки глобализации, приоритет развития соц.политики. человеческий потенциал – фактор соц. и эк. развития, человек должен быть активным субъектом. à Инвестирование в человеческий капитал населения. В стране – старение населения, глобализация экономики, сокращение рождаемости, необходимость согласовывать интересы мн-ва субъектов. Инновации: пенсионная реформа (изменение пенсионной системы - пенсии всвязи с прошлыми накоплениями), изменение трудового законодательства (снятие ряда ограничений с работодателей), монетизация льгот (желание гос-ва минимизировать свои расходы), реализация нац.проектов, политика стимулирования рождаемости. Гос-во более четко прописывает свои обязательства.

12. Законодательное регулирование социального обслуживания населения в России. Явные и латентные принципы социального обслуживания населения в России.

Изменения в законе «О соц.обслуживании» – 1. Всё финансирование переложено на региональный уровень. 2. С.с. в собственности фед.власти перестали быть, они подчиняются региональному уровню власти. 3. отмена муниципальных предприятий. «+» учесть более гибко особенности своей территории., «-» - неравномерное развитие регионов=> ресурсные ограничения, увеличивается дифференциация в объеме соц.услуг, которые получают жители субъектов федерации. Полномочия регионов: основы политики, законодательное обеспечение, координация научной деятельности, международное сотрудничество, статистический учёт. Новые технологии: денежное потребление субсидий – расширение потребляемого выбора, бюджетные обязательства приведены в большее соответствие с бюджетными возможностями, повышается адресность помощи. Социальный ваучер – неденежная форма, он Мб различным, персонификация. Это документ на получение соц.услуги. товар/услуга обменивается на чек, который оплачивает гос-во. Строгая нацеленность на определённый вид услуг. Конкурсный и бесконкурсный заказ на соц.обслуживание. принципы: повышение адресности, повышение эффективности, повышение доступности, децентрализация, переход на бюджетирование, ориентация на результат, большая рационализация расходования финансовых средств.