Читайте также:
|
Конституция Российской Федерации принята народом России в 1993 году и является Основным Законом российского государства. Конституционные нормы являются основой развития и совершенствования всего законодательства, в том числе и экологического. Выделяют две группы норм Конституции: специальные, которые непосредственно регулируют экологические отношения, и общие, которые регулируют данные общественные отношения опосредованно.
К первой группе относятся, в частности, ст. 9 Конституции, согласно которой земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (ч. 1). В то же время ч. 2 ст. 9 устанавливает многообразие форм собственности на землю и другие природные ресурсы. В ст. 42 закрепляет экологические права человека и гражданина: право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В ст. 58 Конституции, напротив, закреплена экологическая обязанность человека и гражданина, а именно обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам
Вторую группу норм составляют более удаленные от экологических правовых отношений предписания Конституции, регулирующие указанные отношения опосредованно, что нисколько не умаляет их роли и значимости: о человеке, его правах и свободах как высшей ценности, защита которой является обязанностью государства и всех его органов (ст. 2, 17, 18); о праве каждого на судебную защиту его прав и свобод, а также праве в соответствие с международными договорами РФ обращаться в межгосударственные органы по защите его прав и свобод, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты (ст. 46); о признании и защите равным образом частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности (ч. 2 ст. 8) и др.
С учетом федеративного устройства КРФ определила что в Ведении РФ находятся:
· регулирование и защита прав человека и гражданина;
· федеральная госсобственность и управление ею;
· установление основ федеральной политики и фед.программы в области экологического развития РФ;
· ядерная энергетика;
· производство ядовитых веществ и наркотических средств.
К предметам совместного ведения относятся:
· вопросы владения пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами.
· природопользование;
· охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности;
· земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах,об охране окружающей среды.
Социальная экология. Концепция перехода РФ к устойчивому развитию.
Предпосылкой возникновения данной концепции явилась необходимость разрешить проблему экологического кризиса, а именно достигнуть такой отрасли науки как социальная экология. Экологический кризис проявился как глобальная проблема представляющая собой быстрое понижение, и существенное изменение характеристик природной среды ставящая под угрозу существования человека как биологического вида. Причинами кризиса послужили увеличение населения, экономический рост и рост потребления природных ресурсов. Создание концепции связано деятельностью ООН. С созданием в 1984 году международной комиссии по окружающей среде и развитию выработавшей программу устойчивого экологического развития мирного сообщества.
Базовые положения концепции:
1. Баланс между экономикой и экологией. Появились даже такие термины - экологизация экономики, экономизация экологии.
2. Баланс между интересами настоящих и будущих поколений в обеспечении их потребностей природными ресурсами
В основу экологической концепции России положены принципы и положения Программы действий "Повестка дня на 21 век». Эта концепция сформулирована в "Основных положениях государственной стратегии РФ по охране окружающей среды и обеспечения устойчивого развития", утвержденных Указом Президента. Основными приоритетами, призванными обеспечить экологически безопасное и устойчивое развитие экономики и общества в целом, являются:
- введение в практику подготовки и принятия решений, связанных с общественным развитием, рассмотрения всех предполагаемых выгод и потерь экологического, социального и экономического характера
- поиск экономических, хозяйственных и иных решений, способствующих устойчивому общественному развитию;
- исследование причин деградации окружающей среды и взаимосвязи социальных, экономических и экологических факторов, оказывающих влияние на этот процесс;
- совершенствование системы управления природными ресурсами, определение необходимых изменений в государственной политике по данным вопросам;
- своевременное разрешение социально-экологических конфликтов, возникающих в процессе осуществления различных видов хозяйственной деятельности;
- экологически обеспеченное размещение производительных сил, законодательное закрепление обязательных экологических требований и запретов на организацию и ведение хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное влияние на состояние окружающей среды;
- неистощительное использование возобновляемых природных ресурсов, рациональное потребление невозобновляемых природных ресурсов;
- максимально полное использование вторичных ресурсов, утилизация, обезвреживание и захоронение радиоактивных и иных вредных отходов производства и потребления;
- повышение культуры производства;
- опережающий рост научных разработок и исследований в области экологически безопасных технологий и производств;
- разработка таких мер принуждения, применение которых позволит превратить соблюдение экологических требований в норму поведения для тех, кто планирует общественное развитие,
разрабатывает, принимает и санкционирует решения в сфере экологопользования, ведет хозяйственную деятельность;
- создание экологического законодательства Российской Федерации.
Нормы экологического права закрепляют экологическую политику государства в обязательных правилах поведения физических и юридических лиц и субъективных правах этих лиц в отношениях природопользования и охраны окружающей среды.
Дата добавления: 2015-01-30; просмотров: 29 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |