Читайте также:
|
Легитимное определение понятия экологического правонарушения, отмечает профессор О.Л. Дубовик, впервые в отечественной законодательной практике было дано в ст. 81 Закона РСФСР от 19 декабря 1991 г. «Об охране окружающей природной среды». Указанная норма гласила, что экологическое правонарушение - это виновное, противоправное деяние, нарушающее природоохранительное законодательство и причиняющее вред окружающей природной среде и здоровью человека. Ивакин В.И. К вопросу о понятии и видах экологических правонарушений. // Право и государство: теория и практика. - 2005г. №9. - с.64;
Однако принятый в 2002 г. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» не содержит данного понятия. Но категория «экологическое правонарушение» имеется в ст. 42 Конституции Российской Федерации.
Так, авторы научно-практического комментария к Федеральному закону «Об охране окружающей среды» под экологическим правонарушением понимают запрещённое эколого-правовыми нормами РФ и её субъектами под угрозой применения мер юридической ответственности виновное деяние, посягающее на конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду. При этом, как отмечают учёные, деяние причиняет вред природной среде (отдельным её объектам) либо содержит реальную угрозу его причинения. Ивакин В.И. Понятие и состав экологического правонарушения. // Право и государство: теория и практика. - 2007г. №11. - с.83;
Своеобразное, весьма интересное и отличное от других понятий определение данной категории даёт профессор А.К. Голиченков. По мнению учёного, экологическое правонарушение, как разновидность правонарушения, представляет собой конституционный родовой термин (ст. 42 Конституции РФ), обозначающий нарушение правовых норм, регулирующих экологические общественные отношения. Дубовик О.Л. Экологическое право. Элементарный курс. - М.: Юристъ,2002г. - с.152. Экологическое правонарушение, полагают некоторые авторы, - это виновное противоправное деяние, нарушающее законы об охране природной среды и причиняющее вред природной среде, здоровью человека, либо создающее угрозу такого причинения вреда. Для данного определения характерны такие недостатки, как тавтология, само понятие содержит не все признаки правонарушения, и не всегда, как уже было показано, можно говорить о виновности экологического деяния.
По мнению Э.Н. Жевлакова, экологическое правонарушение - это общественно опасное, виновное, запрещённое законодательством под угрозой наказания деяние, направленное на причинение вреда отношениям всфере экологии. На наш взгляд, наиболее оптимальное определение экологического правонарушения предлагает крупнейший российский ученый-эколог М.М. Бринчук. Исследователь считает, что экологическое правонарушение - это противоправное, как правило, виновное деяние (действие или бездействие), совершаемое праводееспособным субъектом, причиняющее или несущее реальную угрозу причинения экологического вреда либо нарушающее права и законные интересы субъектов экологического права. Экологическое право: Учебник для вузов / Н.Д. Эриашвили, В.В. Курочкина и др.; Под ред. В.В. Курочкиной, В.В. Гучкова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004г. - 163с.;
Для характеристики эколого-правового правонарушения следует исходить как из общих признаков экологического правонарушения (противоправность, виновность, общественно опасный характер, причиняющий вред, влекущий юридическую ответственность), так и специфических признаков, характерных для эколого-правового нарушения: а) эколого-правовое правонарушение представляет собой общественно значимое деяние, в отличие от общественно опасного характера административного или уголовного экологического правонарушения; б) как правило, вред причиняется непосредственно природным ресурсам и окружающей среде, а опосредованно - здоровью и имуществу людей; в) эколого-правовое правонарушение посягает на экологические отношения, регулируемые правовыми нормами, находящимися в экологическом законодательстве РФ; г) эколого-правовая ответственность по мерам воздействия отличается от других видов юридической ответственности за экологические правонарушения. Ивакин В.И. К вопросу о понятии и видах экологических правонарушений. // Право и государство: теория и практика. - 2005г. №9. - с.70.
Исходя из изложенного, можно сделать вывод, что под экологическим правонарушением понимается противоправное, виновное, общественно опасное и социально значимое деяние, посягающее на утвердившиеся экологические общественные отношения. Оно причиняет вред окружающей среде, здоровью и имуществу людей, экологическому правопорядку и влечёт за собой юридическую ответственность, установленную в нормах экологического права и другом отраслевом законодательстве РФ. В цитируемых определениях можно выделить такие признаки экологического правонарушения, как противоправность, виновность, наказуемость, экологичность причиняемого вреда, субъектность и общественная опасность.
Дата добавления: 2015-01-30; просмотров: 28 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |