Читайте также:
|
Основные направления налоговой политики Начиная с 2009 года, в стране осуществляется программа мер по реформе налоговой системы. За прошедшие три года значительная часть мер уже реализована. В частности, упразднены "Оборотные" налоги, а также ряд других неэффективных налогов, что обеспечило заметное упрощение налоговой системы. Снижены налоговые ставки по налогам на доходы физических лиц, на прибыль организаций. Следствием этих мер стала легализация многими налогоплательщиками своих доходов. К числу основных мер по изменению налогового законодательства в предстоящем году следует отнести внесение изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, предусматривающие отмену налога с продаж, а также целевого сбора с граждан и предприятий, учреждений и организаций на содержание милиции, на благоустройство территорий, на нужды образования и другие цели. Данные изменения в источниках формирования налоговых доходов приведут к сокращению налоговой базы бюджета города [2].
Предусматривается также коренное изменение системы имущественного налогообложения. Эти налоги станут существенным источником доходов бюджета города, а принципы их взимания должны стимулировать эффективное использование имущества. Налог на имущество организаций, как и прежде, предполагается установить в качестве регионального налога, со сроком действия до введения налога на недвижимость. Изменения в источниках формирования доходов бюджета города определяют одну из основных задач предстоящего года. Это мобилизация собственных доходов на основе экономического роста и развития налогового потенциала города, с одновременным применением всех возможных методов повышения собираемости налогов и обязательного вовлечения недоимки в формирование налогового и неналогового ресурсов [3].
Основные направления в области бюджетных расходов Последние годы характеризуются активным наращиванием объема расходных полномочий бюджета города. Темп роста расходов бюджета города за последние три года составил 149,8 процентов и обеспечен за счет наращивания собственных доходов, финансовой помощи и других перечислений из областного бюджета. В условиях ограниченных возможностей по наращиванию доходной базы бюджета города будут сохранены приоритеты в финансировании социально-культурных учреждений. При этом, в полном объеме на основе законодательно установленных нормативов будут обеспечены источниками финансирования текущие расходы этих организаций. Учитывая, что на содержание социально-культурных учреждений города направляется около 64,2 процентов всех доходов бюджета, особое внимание будет уделено проведению инвентаризации и оптимизации бюджетной сети, состояния основных фондов, необходимости сохранения бюджетного финансирования.
Одновременно, крайне сдержанно будет проводиться политика по открытию новых учреждений, расширению бюджетной сети. В ближайшие годы предполагается значительное увеличение объема средств, направляемых на финансирование мер по реформированию жилищно-коммунального хозяйства, его оздоровлению. В их числе оснащение отрасли коммунальной техникой, в том числе специализированной техникой по санитарной очистке города, приборами учета энергоресурсов в муниципальном жилищном фонде, реконструкция и модернизация теплоисточников. Планируется продолжить работу по капитальному ремонту, оснащению оборудованием и транспортом учреждений здравоохранения, образования, социальной защиты, культуры и спорта. Приоритетным остается выделение средств на приведение в надлежащее состояние аварийных школ города. Будет продолжена закупка и оснащение школ компьютерной техникой. Будет продолжено финансирование мер по социальной поддержке малообеспеченных слоев населения, а также таких его категорий как инвалиды, ветераны, дети-сироты, многодетные семьи. Формирование объемов расходных полномочий бюджета на основе нормативного подхода сохраняется и на предстоящий финансовый год. Вместе с тем, стоит задача оптимального приближения рассчитанных объемов расходов к реальной потребности бюджета путем уточнения нормативов финансирования расходов в основных отраслях бюджетной сферы на основе анализа фактических расходов бюджета в предшествующих годах. Задачей в области расходов бюджета города следует считать ресурсосбережение, вовлечение в использование по текущему финансированию остатков материальных запасов, расходование энергоресурсов в строгом соответствии с установленными лимитами. Систему муниципальных закупок на основе конкурсного отбора поставщиков и подрядчиков, строго соответствующего законодательству, необходимо сделать основой финансирования материальных затрат. Требуется повысить ответственность главных распорядителей и распорядителей бюджетных средств за обоснованность и эффективность расходов, соблюдение принципов казначейского исполнения бюджета, недопущение несанкционированных обязательств, приводящих к субсидиарной ответственности казны. Предметом служебных разбирательств, применения мер административной ответственности к должностным лицам в предусмотренных законом случаях, должны стать факты нецелевого использования бюджетных средств. В связи с тем, что программно-целевые расходы не должны подменять текущее финансирование учреждений социально-культурной сферы, перечень их будет ограничен с учетом действительных приоритетов в развитии конкретной отрасли. При этом будут учтены результаты опросов населения города. Межбюджетные отношения В соответствии с областными законами о межбюджетных отношениях на 2003 год сохраняются основные подходы по разграничению бюджетных доходов и расходных полномочий города, определению финансовой помощи областного бюджета. Финансовая помощь бюджету города будет состоять из следующих частей: текущей, инвестиционной и стимулирующей. Текущая финансовая помощь, как и прежде, будет предоставляться из областного Фонда компенсаций для финансового обеспечения установленных федеральными актами льгот и компенсаций. Инвестиционная финансовая помощь городу будет выделяться из областного Фонда муниципального развития для осуществления работ капитального характера, в том числе капитального ремонта учреждений бюджетной сферы и приобретения для них оборудования. В целях стимулирования социально значимых расходов бюджета города из областного Фонда финансирования социальных расходов будут выделяться средства на приобретение приборов учета энергоресурсов в муниципальном жилищном фонде, на ремонт зон энергоэффективности, модернизацию и реконструкцию коммунальной теплоэнергетики. Будет продолжена работа по разграничению расходных и доходных полномочий. На уровень областного бюджета с 2004 года передаются расходные полномочия на обязательное медицинское страхование неработающего населения, содержание учреждений интернатного типа, а также обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в общеобразовательных учреждениях [4].
В соответствующих объемах скорректированы доходы бюджета города и бюджета Ростовской области. Предстоит работа по развитию бюджетного процесса в условиях предстоящей реформы местного самоуправления. В целях обеспечения целевого и эффективного использования бюджетных средств дальнейшее развитие получит созданная в городе система финансового контроля, включающая в себя предварительный и текущий финансовый контроль за счет исполнения бюджета в системе автоматизированного центра контроля по казначейским принципам через органы Федерального казначейства, а также последующий финансовый контроль, проводимый муниципальными органами власти за соблюдением всеми участниками бюджетного процесса норм и правил бюджетного законодательства. Ставится задача о завершении работ по адаптации программного продукта по бухгалтерскому учету бюджетных учреждений: предстоит разработать программу формирования сводного бухгалтерского отчета по бюджету города [5].
Дата добавления: 2015-02-16; просмотров: 12 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |