Главная страница | Контакты | Случайная страница Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Сравнение гигиенических ПДК действующих на территории России с международными стандартами.

Глава 9

Нормирование загрязнений.

Нормативы качества окружающей природной среды в Росии.

Нормативно-методическая природоохранная база

Система природоохранных норм и нормативов

Определения основных нормативов качества

Классификация существующих нормативов качества окружающей природной среды.

Сравнение гигиенических ПДК действующих на территории России с международными стандартами.

В законе Российской Федерации «Об охране окружающей природной среды» установлены требования к нормированию качества среды обитания и уровней воздействия на окружающую среду.

Как отличить норму от не нормы? Какой уровень загрязнения допустим для нормальной жизни живых организмов? Какой опасен? Какой вовсе смертелен?

Именно количественные характеристики среды, которые выражались бы в точных численных значениях, должны были стать точными показателями нормы и отклонения от нормы.

Эти количественные характеристики устанавливаются в каждой стране законодательно и называются нормативами качества окружающей природной среды.

Для оценки качества природной среды используются нормы и нормативы, ограничивающие воздействие вредных факторов.

Природоохранные нормы и нормативы характеризуют соотношение общества и природы.

Три показателя, определяющих нормативы качества окружающей природной среды

В основу нормативов качества положены три показателя:

1 Медицинский (пороговый уровень угрозы здоровью

человека и его генетической программе);

2 Технологический (способность промышленности и

экономики обеспечить выполнение

установленных пределов воздействия

на человека и условия его

жизнедеятельности)

3 Научно-технический (пособность технических средств

обеспечить контроль за соблюдением

пределов воздействия)

1. МЕДИЦИНСКИЙ ПОКАЗАТЕЛЬ.

При обосновании норм и нормативов с медицинской точки зрения исходят из общего принципа - естественной адаптационной возможности организма.

При воздействии вредных факторов на организм вначале происходит – адаптация, затем – предболезнь и далее, при сохранении той же интенсивности воздействия, развиваются различные болезненные патологические эффекты (токсичные, концерогенные, мутагенные, аллергенные, гонадотропные и эмбриотопные).

Эти болезненные эффекты могут вызвать болезнь и привести к летальному исходу (смерти).

2. ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ ПОКАЗАТЕЛЬ.

Обосновывая нормы и нормативы с точки зрения современных технологий, следует учитывать их возможности соблюдать эти нормы и нормативы в процессе производства товаров и продуктов потребления, без которых мы тоже не можем существовать.

3. НАУЧНО_ТЕХНИЧЕСКИЙ ПОКАЗАТЕЛЬ.

С научно-технической точки зрения нормы и нормативы следует устанавливать такими, которые можно точно измерять, контролировать и фиксировать современными приборами.

Нормативы воздействия на окружающую среду устанавливают требования к источнику вредного воздействия, ограничивая его определенной пороговой величиной. К этим нормативам относятся предельно допустимые нормы сбросов и выбросов вредных веществ химического, физического, биологического и других воздействий.

Эффективность системы нормативов по ограничению вредного воздействия обеспечивается:

1. Соответствием нормативов современному уровню науки и техники, международным стандартам;

2. Утверждением этих нормативов специально уполномоченными государственными органами;

3. Обязательностью выполнения данных нормативов для всех хозяйствующих субъектов и ответственностью предприятий. Организаций и граждан за их неисполнение.

Нормативно-методическая природоохранная база

Данные требования предъявляются всем хозяйствующим субъектам на трех уровнях (стадиях) хозяйственного процесса:

I. к действующим хозяйствующим субъектам;

II. к планированию, проектированию, строительству и вводу в

действие хозяйствующих субъектов;

III. к видам хозяйственного воздействия (сельское хозяйство, энергетика, строительство городов, мелиорация и пр.)

Такой подход оправдан с точки зрения предупреждения и предотвращения отрицательных экологических последствий тех или иных хозяйственных решений.

Гарантией соблюдения экологической безопасности намечаемой деятельности выступает норма, согласно которой запрещается финансировать и реализовывать проекты и программы не получившие положительного заключения Государственной экологической экспертизы, основанной на нормативно-методической природоохранной базе.

Без разработки такой нормативно методической базы Закон Российской Федерации «Об охране окружающей природной среды» оставался бы чистой декларацией и не имел бы практического применения.

Именно нормативно-методическая база, составила основу Постановления Правительства РФ от 28.08.92г. № 632. Постановление утвердило порядок определения платы и ее предельные размеры за загрязнение ОПС.

В каждой стране ценовая политика в отношении платежей за загрязнение ОПС и пользование ресурсами индивидуальна и зависит от ее экономического и технологического развития.

Следовательно, исходя из вышесказанного совершенно очевидно, что нормативно-методическая база включает в себя взаимосвязанные натуральные и стоимостные нормы и нормативы.

Натуральные нормативы

Природоохранные нормы и нормативы характеризуют соотношение общества и природы.

Стоимостные нормативы

Базовые нормативы платы ежегодно увеличиваются на коэффициенты индексации с учетом инфляции.

Система природоохранных норм и нормативов

Таким образом, система норм и нормативов состоит из натуральных (ПДК, ПДВ, ВСВ, УВ) и стоимостных нормативов (базовый норматив платы за 1 тонну загрязняющего вещества или 1 тонны отходов) по различных типам загрязняющих веществ во всех трех средах. Перечень нормативов составляющих утвержденную систему норм и нормативов представлен в таблице.

СИСТЕМА НОРМ И НОРМАТИВОВ

Для атмосферы установлены базовые нормативы платы по 217 типам вредных веществ, по воде по 198 типам вредных веществ.

Базовые нормативы платы за размещение отходов были установлены только по укрупненным видам отходов, а именно по нетоксичным отходам (отдельно в добывающей и перерабатывающей промышленности), а так же по токсичным особо опасным отходам от I до IV класса токсичности.

Определения основных нормативов качества среды

ПДК (предельно допустимая концентрация) - количество вредного вещества-загрязнителя в ОПС, которое при постоянном воздействии за определенный промежуток времени практически не влияет на здоровье человека и его потомство.

Для различных производств, содержание примесей в воздухе производственных помещений всегда выше, чем на площадке предприятия и тем более за ее пределами. Поэтому для каждого вредного вещества для соответствующих производств устанавливаются дополнительные производственные нормативы: ПДК _р.з..(рабочей зоны), ПДК _о.в. (окружающего воздуха), ПДК _м.р. (максимально разовые) и ПДК _с (суточные).

ПДК _р.з. – концентрация вредного вещества, которая при работе не более 41 часа в неделю в течение всего рабочего стажа не может вызвать заболевания у работающих и их детей. На площадке предприятия содержание примесей принимается равным ПДК _р.п. = 0,3 ПДК _р.з.

ПДК _м.р. - максимально разовые концентрации устанавливаются для предотвращения рефлекторных реакций человека при кратковременном воздействии загрязняющего вредного вещества.

ПДК _с.с. — это средне суточная предельно допустимая концентрация вредного вещества в воздухе населённых мест в мг/м3. Эта концентрация не должна оказывать прямого или косвенного вредного воздействия на организм человека в условиях неопределённо долгого круглосуточного вдыхания.

ПДК _о.в. – это предельная концентрация загрязняющего вещества, которая на протяжении всей жизни человека не должна оказывать на него вредного влияния, включая отдаленные последствия на окружающую среду в целом. Поскольку эта норма применяеися уже не для здорового работающего населения, а для жителей населенных пунктов в непосредственной близости от промышленного предприятия, то норматив этот на порядки отличается от ПДК _р.з. > ПДК _о.в..

Например:

ПДК _р.з. (мг/м³) ПДК _о.в. (мг/м³)

Диоксид серы 10 0,5

Метилмеркаптан 0,8 9х10^-6

При проектировании и строительстве промышленных предприятий в районах, где воздух уже загрязнен, необходимо выбросы предприятия нормировать с учетом существующей районной фоновой концентрацией.

При этом, в населенных пунктах данного района отношение концентрации загрязняющего вещества к его ПДК с учетом фоновой концентрации не должно превышать 1(единицы).

Общая формула для нескольких типов загрязняющих веществ выглядит следующим образом:

n

С _{i З.В.} / (ПДК _{i З.В.} – С _{i Ф}) < 1

i=1

С _{I З.В.} – концентрация i-го загрязняющего вещества в населенном пункте.

Сi _{Ф з.в.} – фоновая концентрация i-го загрязняющего вещества.

ПДК _{i З.В}. – ПДК i-го загрязняющего вещества.

ПДВ (предельно допустимый выброс) - это залповый, единовременный, концентрированный выброс значительного объема загрязняющего вещества в единицу времени превышение которого ведет к превышению ПДК в окружающей источник загрязнения среде. Аналогично для различных загрязняющих веществ устанавливаются ПДВ_м.р, и ПДВ_с.

ВСВ - (временно согласованный выброс) или установленный лимит выброса - это залповый единовременный концентрированный выброс загрязняющего вещества в единицу времени заведомо превышающий ПДК в окружающий источник загрязнения среде, но временно согласованный для конкретного источника загрязнения с учетом его технологической значимости и удаленности от жилых массивов.

УД (удельный выброс) – выброс вредного вещества, образовавшийся при сгорании 1т конкретного топлива при использовании технически исправного транспортного средства.

Классификация существующих нормативов

качества окружающей среды.

Нормы и нормативы качества окружающей среды делятся на:

v Санитарные;

v Экологические;

v Производственно-хозяйственные;

v Временные.

Санитарные и экологические нормативы в свою очередь делятся на гигиенические и защитные.

Производственно-хозяйственные нормативы делятся на технологические, рекреационные и градостроительные.

Определения различных типов нормативов.

Санитарно-гигиенические нормативы – предельно допустимые нормативы загрязняющих веществ и других видов негативного воздействия, не оказывающие какого-либо вредного воздействия на организм человека в настоящее время. в отдаленном будущем, а так же на здоровье последующих поколений.

Санитарно-защитные нормативы – разработаны для образования санитарных зон источников водоснабжения, пунктов водопользования, санитарно-защитных зон предприятий, необходимых для обеспечения достаточной чистоты необходимой для защиты здоровья человека от вредного воздействия источников загрязнения.

Эколого-гигиенические нормативы – определяются на уровне обеспечения нормальной жизнедеятельности организмов живой природы, более чувствительных к воздействию загрязняющих веществ, чем человек и чьи уровни воздействия загрязняющих веществ выше ПДК для человека.

Эколого-защитные нормативы – направлены на сохранение генофонда Земли, восстановление экосистем и служат для организации охранных зон заповедников, природных и национальных парков, биосферных заповедников, зеленых зон городов.

КЛАССИФИКАЦИЯ

СУЩЕСТВУЮЩИХ ТИПОВ НОРМАТИВОВ

Технологические нормативы – устанавливаются для каждого источника загрязнения окружающей среды и тесно связаны с профилем работы объемом и характером загрязнений конкретного предприятия, цеха, агрегата. В связи с этим они могут быть разными даже в рамках одного предприятия.

К ним относятся предельно-допустимый выброс(ПДВ), предельно допустимый сброс (ПДС), а так же предельно допустимое количество сжигаемого топлива (ПДТ).

С их помощью лимитируются выбросы, сбросы, размещение отходов и других видов негативного воздействия на окружающую среду при производстве различных видов работ на предприятиях, включая источники загрязнений оборудованные очистными системами и системами обезвреживания.

Градостроительные нормативы – разрабатываются для обеспечения экологической безопасности при планировке и застройке городов.

Рекреационные нормативы – определяют правила пользования природными комплексами в целях обеспечения условий для полноценного отдыха и туризма.

Временные нормативы – устанавливаются в тех случаях, когда по тем или иным объективным причинам невозможно разработать экологические, гигиенические или технологические нормативы. По мере роста научных знаний, развития и совершенствования технологий производства и очистки их регулярно пересматривают. К ним относятся временно согласованный выброс (ВСВ), временно согласованный сброс (ВСС) и другие виды временных лимитов воздействия на окружающую среду

Сравнение ПДК действующих на территории России с международными стандартами.

Санитарно-гигиенические нормативы, являются основными определяющими качество жизни населения.

При сравнении гигиенических ПДК на воду, воздух и почву действующих в США, Европе и России, оказалось, что в 80% случаев российские нормы жестче.

Пример по воде:

Рассмотрим ПДК по двум основным показателям качества среды водоемов хозяйственно-питьевого водопользования РК (содержанию растворенного кислорода) и БПК (биологическому потреблению кислорода).

Содержание растворенного кислорода (РК) в воде характеризует кислородный режим водоема и имеет важнейшее значение для оценки его экологического и санитарного состояния. Кислород должен содержаться в воде в достаточном количестве, обеспечивая условия для дыхания гидробионтов. Он также необходим для самоочищения водоемов, т.к. участвует в процессах окисления органических и других примесей, разложения отмерших организмов. Снижение концентрации РК свидетельствует о загрязнении водоема биохимически интенсивно окисляющимися веществами (в первую очередь органическими).

Биологическое потребление кислорода (БПК)- показатель загрязнения воды органическими соединениями, определяемый количеством кислорода, израсходованным за определенное время в аэробных условиях на окисление загрязняющих веществ.

Российские стандарты: РК > 4,0 млг./л

БПК < 3,0 млг./л

Международные

европейские стандарты: РК > 5,0 млг./л

БПК < 7,0 млг./л

Можно привести массу аналогичных примеров и по воздуху. Только в двух случаях Российские стандарты оказались ниже.

Пример по воздуху:

Сравнение некоторых ПДК воздуха США и России

Если судить только по ПДК складывается впечатление, что в России обеспечивается более надежная защита воды и воздуха, чем в других странах. Однако это не так: российские стандарты, во-первых, технически недостижимы сегодня, во-вторых, методы контроля за их соблюдением не позволяют определить столь низкие концентрации веществ. Прежде всего это касается ситуации когда в окружающую среду поступает сразу несколько загрязняющих веществ и от нескольких источников. Это чаще всего и происходит в реальной ситуации, и в этом случае действует правило суммирования, которое учитывает фоновые концентрации и взаимное потенцирование ЗВ. В этом случает ПДК снижаются до неизмеримо малых значений.

Следует напомнить, что любые технологические природоохранные мероприятия так же требуют дополнительной энергии и ресурсов. И в случае, если огромные размеры затрат потребуются для снижения загрязнений до излишне жестких ПДК, необоснованно и спешно установленных на основе неподтвержденных или непроверенных данных, то это приведет с резкому падению благосостояния населения и дополнительному истощению энергетических и сырьевых ресурсов.

Природоохранные мероприятия ориентированные только на санитарно-гигиенические ПДК малоэффективны или вовсе бесполезны.

Складывается парадоксальная ситуация: нормы ужесточаются. Платежи и затраты возрастают, а состояние природных объектов ухудшается.

Поэтому следует особенно тщательно подходить к нормированию загрязнений и утверждению нормативов качества окружающей среды.

Чтобы найти компромисс между экологией и экономикой, крайне важно устанавливать научно обоснованные, тщательно выверенные и достижимые норматива.

В России и странах бывшего Советского Союза подход и методология разработки нормативов качества окружающей среды ориентированы только на здоровье людей. При этом экспериментальные методы медицинской токсикологии оправданные при разработке ГОСТов на питьевую воду и продукты питания, механически переносятся на природные экосистемы, в которых действуют механизмы саморегуляции и гомеостаза.

При всей строгости и привлекательности эти нормы ПДК как правило просто недостижимы, что провоцирует их несоблюдение.

Все это приводит к противоположному эффекту в деле сохранения и защиты природной среды, при этом приводит к разорению предприятий.

Следовательно, необходима разработка таких нормативов, которые позволят обеспечить сбалансированное решение экологических и экономических задач.

Основа конфликта между обществом м природой, как отмечалось ранее, в том, что биосфера уже не может обеспечить растущие потребности человечества. Мы должны не забывать, что природная среда - это не только ресурс потребления. Который не должен истощаться и загрязняться. Но и регулятор условий жизни на всей планете.

Поэтому защита окружающей среды не должна сводиться только к поиску технологий минимизации ее загрязнения.

Основной задачей природопользования сегодня является оценка экологической емкости региональных экосистем.

В 33 статье Закона РФ «Об охране окружающей природной среды» записано что должны устанавливаться «.. предельно допустимые нормы нагрузки на окружающую природную среду с учетом ее потенциальных возможностей».

Дело в том, что даже соблюдение строгих норм ПДК ориентированных на человека, не позволяют сохранить растительность, или качество поверхностных вод. Поскольку ПДК на загрязнители у растений и водоемов отличны от тех же для человека и часто они оказываются значительно уязвимей.

Следовательно, требуются иные нормативы, защищающие интересы экосистем, а, значит, и здоровье людей. Таким целям отвечают экологические нормативы, которые в ряде случаев оказываются более экономичными.

ПДК ЭДК

Разработка нормативов качества природных экосистем является первоочередной задачей.

Предельно допустимые концентрации вредных веществ для экосистем по аналогии с ПДК можно назвать ЭДК.

На основе ЭДК можно рассчитать экологически допустимые нагрузки – ЭДН, не превышающие экологической емкости экосистем.

Вопросы к главе 9

1. Для чего необходимы количественные характеристики определяющие качество среды?

2. Дайте определение нормативам качества окружающей природной среды.

3. Какие три основных показателя лежат в основе нормативов качества окружающей среды?

4. Что такое нормативно-методическая природоохранная база?

5. Дайте определение натуральному природоохранному нормативу качества среды.

6. Дайте определение стоимостному природоохранному нормативу качества среды.

7. Какие данные содержит система природоохранных норм и нормативов?

8. Дайте определение ПДК.

9. Какие типы ПДК вы знаете?

10. Значение ПДК _р.з или ПДК _о.в. будет больше?

11. Напишите формулу и поясните как учитывается фоновая концентрация загрязняющего вещества при расчете ПДК при проектировании предприятий.

12. Дайте определение ВСВ.

13. Дайте определение УВ.

14. Дайте определение ПДВ.

15. Какие четыре категории нормативов вы знаете?

16. Чем отличаются санитарно-гигиенические нормативы от санитарно- защитных?

17. Дайте определение эколого-гигиеническим нормативам и объясните, что их отличает от эколого-защитных.

18. Дайте определение производственно-хозяйственным нормативам, и какие 3 вида их вы знаете.

19. Изобразите схему классификации существующих типов нормативов.

20. Временные нормативы, что это такое и с какой целью вводятся?

21. Что можете сказать о результатах сравнения нормативов ПДК установленных в России и международных европейских стандартах, действующих в США и Европе.

22. Какие основные характиристики качества водоемов вы знаете?

23. В чем недостаток существующих в настоящее время в России нормативов?

24. Разработка каких нормативов является первоочередной задачей нашего времени?

25. Как можно прийти к компромиссу между экологическими и экономическими потребностями общества?

26. В чем отличие ПДК от ЭДК?

27. Дайте определение ЭДН.

28. Почему ЭДН является инструментом устойчивого развития общества.