Читайте также:
|
Данному виду производства посвящен раздел ΙV Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях.
К ведению Российской Федерации в области законодательства об Административных правонарушениях относится установление: а) порядка производства по делам об административных правонарушениях (мер по обеспечению производства по такого рода делам); б) порядка исполнения постановлений с назначением административных наказаний.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются: «всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений».
Дела об административных правонарушениях подлежат открытому рассмотрению, за исключением следующих случаев: если это может привести к разглашению государственной, военной, коммерческой или иной охраняемой законом тайны; если этого требуют интересы обеспечения безопасности лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, членов их семей, их близких, а также защиты чести и достоинства указанных лиц.
Решение о закрытом рассмотрении дела об административном правонарушении выносится судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, в виде определения. (Статья 14.3).
Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств (статья 24.5 КоАП РФ): отсутствие события административного правонарушения; отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий или бездействия возраста, предусмотренного законом для привлечения к административной ответственности; невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия или бездействие; действия лица в состоянии крайней необходимости; издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; отмена закона, установившего административную ответственность; истечение сроков давности привлечения к административной ответственности; наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий или бездействия лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении или постановления о возбуждении уголовного дела; смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Все субъекты производства по делам об административных правонарушениях образуют несколько групп (см. главу 25 КоАП РФ, статьи 25.1-25.11).
1. Компетентные органы и должностные лица, которые наделены правом принимать властные акты, составлять правовые документы, определять движение и судьбу дела: административные комиссии при местных администрациях районов, городов, поселков; администрации районов, городов, поселков, сел; районные (городские), районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав; судьи;органы внутренних дел (милиция); органы (должностные лица), осуществляющие административно-надзорные функции.
2. Субъекты, имеющие личный интерес в деле:
• лицо, привлекаемое к административной ответственности(статья 25.1);
• потерпевший (лицо, которому административным правонарушением причинен моральный, физический или имущественный вред- статья 25.2);
• законные представители обеих сторон (статья 25.3-25.4).
3. Лица и органы, содействующие осуществлению производства:
• свидетели (лица, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, подлежащие установлению по конкретному делу- статья 25.6);
• специалисты (не заинтересованные в исходе дела лица, обладающие познаниями, необходимыми для оказания содействия в обнаружении, закрепление и изъятии доказательств, а также в применении технических средств – статья 25.8);
• эксперты (лица, обладающие специальными познаниями в науке, технике, искусстве или ремесле, достаточными для проведения экспертизы и дачи экспертного заключения – статья 25.9);
• переводчики (не заинтересованные в исходе дела лица, владеющие языками или навыками сурдоперевода (понимающие знаки немого или глухого), необходимыми для перевода или сурдоперевода при производстве по делу об административном правонарушении – статья 25.10);
• понятые (статья 25.7).
Самостоятельное лицо в процессе - прокурор (статья 25.11 КоАП РФ).
В административном процессе используются различные виды доказательств. Доказательства – любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В литературе выделяют следующие виды доказательств:
° Заключение эксперта (экспертиза – исследование, проводимое специалистом в области науки, техники, искусства или ремесла по заданию органа или должностного лица, расследующего дело об административном правонарушении, когда для рассмотрения дела необходимы специальные познания);
° Документы – письменные материалы, материалы фото-, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных, содержащие сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеющими значение для производства по делу об административном правонарушении;
° Вещественные доказательства – орудия совершения или предметы административного правонарушения, сохранившие на себе его следы;
° Показания потерпевшего;
° Показания свидетеля;
° Объяснения лица, в отношении которого ведется производство;
° Показания специальных технических средств – показания измерительных приборов, утвержденных в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую проверку.
К средствам доказывания относят: опрос лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; опрос потерпевшего; опрос свидетеля: назначение экспертиз; взятие проб и образцов; истребование сведений; использование специальных технических средств; проведение личного досмотра; досмотра вещей, транспортных средств; осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов; исследование документов; арест товаров, транспортных средств и иных вещей; осмотр места происшествия.
Прежде чем перейти собственно к стадиям производства по делам об административных правонарушениях, необходимо установить подведомственность.
Установление подведомственности в производстве по делам об административных правонарушениях – это определение, какой орган или должностное лицо вправе рассмотреть и разрешить дело об административном правонарушении.
Виды подведомственности: 1) территориальная, 2) родовая (видовая), 3) должностная. При определении подведомственности учитывают: а) юридическую квалификацию административного правонарушения; б) место совершения проступка; в) место жительства нарушителя; г) место учета транспортного средства; д) возраст несовершеннолетнего правонарушителя.
Стадия производства по делам об административных правонарушениях -
сравнительно самостоятельная часть производства, которая наряду с общими задачами производства имеет присущие только ей задачи, иные особенности (круг участников производства, оформление решений специальными процессуальными документами).
Производство по делам об административных правонарушениях состоит из следующих стадий:
А: административного расследования. Этапы данной стадии (Глава 28 КоАП):
- возбуждение дела;
- установление фактических обстоятельств;
- процессуальное оформление результатов расследования;
- направление материалов для рассмотрения по подведомственности;
Б: рассмотрения дела. (Глава 29 КоАП). Этапы данной стадии:
- подготовка дела к рассмотрению и слушанию;
- анализ собранных материалов, обстоятельств дела;
- принятие постановления, определения;
- объявление постановления по делу и подписание определения по делу об административном правонарушении;
В: пересмотр постановления. Этапы данной стадии(Глава 30 КоАП):
- обжалование, опротестование постановления;
- подготовка к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении;
- рассмотрение жалобы на постановление;
- решение по жалобе на постановление и его оглашение;
- пересмотр решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу;
Г: исполнения постановления. Этапы данной стадии (Раздел V КоАП):
- обращение постановления к исполнению;
- приведение в исполнение постановления по делу;
- окончание производства по исполнению постановления о назначении административного наказания (ст.31.10).
Дата добавления: 2015-02-16; просмотров: 59 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |