Читайте также:
|
Государственное управление использованием природных ресурсов и охраной окружающей среды осуществляют различные государственные органы, наделенные разной компетенцией и функционирующие на разных уровнях.
Виды органов государственного управления в области природопользования и охраны окружающей среды:
• органы общей компетенции;
• специально уполномоченные органы в рассматриваемой сфере;
• иные органы, на которые возложены отдельные функции по управлению природопользованием и охраной окружающей среды или задачи.
Органы общей компетенции
Особенность управления заключается в том, что они осуществляют эту деятельность наряду с решением других задач, отнесенных к их компетенции, - развитие экономики, управление развитием социальной сферы (здравоохранение, образование и др.), культуры, обороны, космоса и т.д.
К органам общей компетенции относятся:
• Президент России;
• Правительство России;
• правительства (администрация) субъектов РФ.
Деятельность Президента России как субъекта гос. управления природопользованием и охраной окр. среды регулируется Конституцией РФ и ФЗ. К важнейшим функциям его управленческой деятельности можно отнести определение основных направлений внутренней и внешней эко. политики государства; нормотворчество; организацию системы центральных органов исполнительной власти РФ; гарантии соблюдения прав граждан в области природопольз. и охраны окр. среды; обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия органов гос. власти в обл. природопольз. и охраны окр. среды.
Управление охраной окр. среды и природопользованием осуществляется как непосредственно Президентом, так и Межведомственной комиссией по экологической безопасности Совета безопасности РФ.
Компетенция Правительства РФ и правительств (администраций) субъектов РФ в сфере природопользования и охраны окружающей среды определена: Конституция РФ, Федеральный конституционный закон "О Правительстве Российской Федерации", Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Так, в соответствии со ст. 114 Конституции РФ Правительство России:
• обеспечивает проведение в РФ единой государственной политики в области экологии;
• осуществляет управление федеральной собственностью на природные ресурсы;
• проводит меры по обеспечению законности, осуществлению экологических прав граждан и др.
Федеральный конституционный закон "О Правительстве Российской Федерации" в отдельной статье определил полномочия Правительства РФ в сфере природопользования и охраны окружающей среды:
• обеспечивает проведение единой государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;
• принимает меры по реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду, по обеспечению экологической безопасности;
• организует деятельность по охране и рациональному использованию природных ресурсов, регулированию природопользования и развитию минерально-сырьевой базы Российской Федерации;
• координирует деятельность по предотвращению стихийных бедствий, аварий и катастроф, уменьшению их опасности и ликвидации их последствий.
На специализированные органы управления, действующие на разных уровнях, возложены наиболее ответственные функции, связанные с экологическим нормированием, лицензированием, экспертизой, сертификацией, контролем и т.д.
В настоящее время специально уполномоченные государственные органы в области природопользования и охраны окружающей среды включают:
• федеральные министерства;
• федеральные агентства;
• федеральные службы.
В соответствии с указом Президента РФ от 12 мая 2008 г. №724 "Структура федеральных органов исполнительной власти" (в ред. указа Президента РФ от 30 мая 2008 г. №863) в настоящее время специально уполномоченными государственными органами в данной сфере являются (подробнее):
1. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации
Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования
Федеральное агентство водных ресурсов
Федеральное агентство по недропользованию.
2. Министерство сельского хозяйства РФ
Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору
3. Министерство экономического развития РФ
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
Федеральное агентство по управлению государственным имуществом
4. Федеральная служба безопасности Российской Федерации.
5. Федеральное агентство по рыболовству (Росрыболовство).
6. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору.
7. Федеральное агентство лесного хозяйства.
Дата добавления: 2015-02-16; просмотров: 29 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |