Главная страница | Контакты | Случайная страница Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Понятие, структура и функции политико-административного деления государства.

Административно-территориальное деление — разделение территории унитарного государства на части (административно-территориальные единицы), в соответствии с которым строится система местных органов власти.

Принципы формирования АТД:

• этнокультурный
• исторический
• демографический
• природно-географические факторы

Главным структурным элементом АТД являетсяадминистративно-терри­ториальная единица (ATE). Если понимать АТД как политико-административную карту, то она состоит из множества ATE. Административно-территориальная еди­ница является синонимом формального региона.

Функция АТД:

1. контроль

2. сбор и передача информации

3. передача документов

4. контроль за кадрами

5. противодействия сепаратизму, регионализму (подход к рассмотрению и решению экономических, социальных, политических и других проблем под углом зрения интересов потребителей того или иного региона) и тд

6. мобилизация сил в случае войны, ЧП и тд

7. организация чего-либо (выборов)

8. сбор налогов, безопасность

Типология:

1. по политическим ролям и компетенциям

2. различные в институциональной организации самоуправления

Типы самоуправления (по Беннету):

· дуалистический. Функции государства и самоуправления строго разделены по вертикали.

· Горизонтальная система распределения полномочий. Государство и местное самоуправление выполняют одинаковые функции.

· Смешанный тип. Разделение функций прописано, и государство имеет право вмешиваться в дела.

Самоуправление – относительно независимая деятельность какой-либо общественной организации на основе правил\норм, принятых её членами, на основе совместного ведения дел на основании собственного бюджета.

В РФ

Уровни гос управления: стличный, административно-федеральные округа (8), субъекты федерации (89).
Уровни самоуправления: муниципальные районы, админ районы, муниципальные образования – гор\сельские советы.

Основа государственного устройства страны — административ-

но-территориальное деление имеет обычно несколько иерархичес-

ких уровней.

Обычно же А ТД должно выполнять более разнообразные функции.

• Обеспечение контроля центральных властей над местами, что

предполагает сбор и передачу информации «снизу вверх» и прика-

зов центра «сверху вниз», доступность мест из общегосударствен-

ного центра и региональных центров; противодействие консоли-

дации сепаратистских и регионалистских сил, относительную лег-

кость мобилизации сил и средств в случае военных действий и

других чрезвычайных ситуаций и т.д.

• Обеспечение сбора налогов.

4124. География административно-территориального деления...

• Размещение органов власти и государственного управления,

соответствующего наилучшему выполнению двух первых функций.

• Обеспечение государственного регулирования разных сфер

жизни общества.

• Стимулирование освоения новых районов.

• Территориальная организация государственных служб — са-

нитарной, почтовой, пожарной и др.

• Организация деятельности муниципального хозяйства.

• Формирование основы демократического местного самоуп-

равления.

• Обеспечение представительства мест в центральных законо-

дательных и представительных органах (единицы АТД обычно слу-

жат основой для распределения депутатских мандатов и нарезки

сети избирательных округов и т.п.).

Очевидно, что последние две функции находятся в противоре-

чии с первыми четырьмя. Выполнение этих функций требует, что-

бы А ТД основывалось на узловом районировании, структурах типа

«центр— периферия». Поэтому важное значение приобретают стро-

гость иерархии единиц АТД, пропорции между ними в численно-

сти населения и экономическом потенциале.