Читайте также:
|
|
Комплексная природа муниципального права
К концу 90-х годов в системе российского права обособилась новая отрасль - муниципальное право. Муниципальное право Российской Федерации -- это комплексная отрасль российского права, представляющая совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе организации местного самоуправления и решения населением муниципальных образований непосредственно через выборные и другие органы местного самоуправления вопросов местного значения, а также в процессе реализации отдельных государственных полномочий, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.
Муниципальное право является составной частью юриспруденции. Наука муниципального права относится к числу отраслевых наук. Она исследует, изучает специфические общественные отношения, регулируемые нормами муниципального права, содержание и виды самих этих норм, механизмы их реализации и т.п.
Особенности предмета муниципально-правового регулирования обусловливают комплексный характер муниципального права как отрасли права.
Муниципальное право как правовое образование не относится к числу основных (самостоятельных) отраслей права, поскольку у него отсутствует собственный основной метод регулирования. Его место в системе права России определяется тем, что это комплексная отрасль права, возникшая на базе основных отраслей права в результате развития местного самоуправления, его обособления в общей системе управления обществом и государством, а также в результате развития законодательства о местном самоуправлении.
В этом ракурсе оно является вторичным, производным от других отраслей права и поэтому оно, во-первых, является комплексным, а во-вторых, тесно взаимодействует с такими отраслями права как: конституционное, административное, гражданское, налоговое и др.
По мнению И.В. Выдрина и А.Н. Кокотова комплексность муниципального права обусловлена, во-первых, тем, что его предмет образуют комплексные общественные отношения различных сфер - финансов, налогов, землепользование и др., а во-вторых, двойственной природой муниципальных правовых норм.
Место муниципального права в правовой системе РФ
Муниципальное право тесно взаимосвязано с конституционным (государственным) правом, которое, являясь ведущей отраслью российского права, определяет основные начала, принципы организации местного самоуправления, гарантии и формы осуществления местного самоуправления, его место в системе народовластия. Тем самым нормы конституционного (государственного) права устанавливают основы муниципального права, которое регулирует общественные отношения, возникающие в процессе организации и деятельности местного самоуправления.
Связь с КП с АП с ГрП с Земельным правом с Экологическим правом, бюджетное П, налоговое П.
Комплексная природа МП проявляется в том, что МП заимствует нормы других отраслей российского права, но при этом нормы заимствованных отраслей права остаются базовыми этих отраслей.
В настоящее время МП утрачивает комплексный характер, ЭТО ОБЪЯСНЯЕТСЯ ТЕМ, ЧТО В ТЕЧЕНИИ 20 лет у него появились свои собственные источники.
№2 Предмет муниципального права. Общественные отношения, составляющие предмет муниципального права. Субъекты муниципального права.
Общественные отношения, которые возникают в рамках МП. Правоотношение порождают наличие субъективных прав и обязанностей. Предметом МП являются общественные отношения, которые связаны с организацией и деятельностью местного самоуправления. Виды общественных отношений:
1. Он связан с формированием органов местного самоуправления + о выборах +о назначении тех или иных руководителей. В основе избирательной компании лежит ФЗ об основных гарантиях избирательных прав. В алт. крае о выборах референдума, отзыве.
2. Это общественны отношения связанны с разграничением полномочий между представительными и исполнительно-распорядительными органами. То есть представительные органы обладают исключительной компетенцией + возможностью взять к своему ведению абсолютно любой вопрос местного значения.
3. Это общественные отношения, которые регулируют вопросы управления муниципальнымхоз-ом и со-ми вопросами
4. Это общественны отношения, которые регулируют передачу отдельных гос-ых полномочий на местный уровень.
5. Это общественные отношения связанные с защитой, судебной, права местного самоуправления.
Кто могут вступать в эти общественные отношения (субъекты):
1. граждане
2. органы местного самоуправления
a. глава муниципального образования
b. представительный орган - глава администрации
c. структурные подразделения
d. комитеты
3. Органы гос-ой власти
4. Депутаты органов местного самоуправления и субъектов
Они вступают во взаимоотношения между собой и появляются взаимные права и обязанности. Система МП
1. Общая – понятие, принципы функции
2. Особенная – компетенция органов и должностных лиц в той или иной сфере.
Дата добавления: 2015-02-16; просмотров: 924471 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |