Главная страница | Контакты | Случайная страница Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Период государственного обеспечения с 1917 г. по 1991 г.

Новая структура, сначала Министерство, а затем Народный комиссариат государственного призрения (НКГП) проводит политику упразднения существующих органов помощи с перераспределением средств и имущества на нужды, определяемые новыми государственными потребностями.

Так, 19 ноября 1917 г. упразднены благотворительные учреждения и общества помощи инвалидам, 1 декабря 1917 г. — Совет детских приютов ведомства учреждений императрицы Марии, 12 января 1918 г. — Всероссийское попечительство по охране материнства и младенчества. Организуются распределители для нищих, в зависимости от трудоспособности они направлялись в различные типы учреждений. Так, старики и увечные распределялись в убежища, дети — в детские дома, безработные — в отделы распределения рабочей силы, а «тунеядцы — в спец. трудовые коммуны».

Появляется институт гос. соц. обеспечения, врачебная помощь, выдача пособий и пенсий. Создание пенсионных фондов, система соц. страхования. Врачебно-трудовая экспертиза(ВТЭК)-научная парадигма гос. регулирования соц. поддержки нуждающимся.

Период СР с начала 90-х по настоящее время. Основные формы деятельности: матер.помощь, помощь на дому, обслуживание в условиях стационара, полустационара, временный приют, дневное пребывание, ночное пребывание и т.д.

21. Исторические этапы становления СР в России

История СР - целостный культурно- исторический процесс, имеющий определённые этапы своего самостоятельного развития. Каждый этап изменения парадигмы помощи и взаимопомощи связан с изменением субъекта и объекта, институтов поддержки, идеологии помощи, изменением понятийного языка, номинации процесса. Он связан с пандемическими процессами, с разрушением геополитического или социокультурного пространства, наличием глобальных эпидемий, различных социально- экономических войн конфликтов, массового голода.

Основные этапы помощи и взаимопомощи в России:

1. Архаический период. Родоплеменные формы помощи и взаимопомощи у славян до 10-го века

Присуща сакрализация процесса взаимопомощи- мифология, культ героя, милостыня, подаяние натуральными продуктами, общественное перезахоронение. Эти традиции выступали в качестве сохранения мирских отношений, единого общинного пространства. «Институт старцев» (появляется не сразу), сложились понятия «тот свет» и «этот свет», «старость», «молодость». Заботу о стариках на себя брала община, если не могла взять семья. Помощь сиротам- мирская помощь, общинная. Появляется институт вдов. Совместное использование рабочего скота.

2. Период княжеской и церковно-монастырской поддержки с 10 по 13 в.в

Создаются условия для появления государства, объединяющего все племена и союзы племен. В качестве правящей соц. группы, «органов власти» во главе союзов ставились князь и княжая дружина. Данный период характеризуется возвышением княжеской власти, влияниям его дружины на общественную жизнь.

Развитие феодальных отношений, интересы единства страны потребовали реформирования языческих представлений Древней Руси, принятия общей религии. В 988 г. христианство в православном варианте признается официальной гос. религией. С принятием христианства появилась и особая организация — церковь. Именно с этого времени начинает формироваться христианская концепция помощи, в основе которой лежит философия деятельной любви к ближнему. Основными объектами помощи становятся больные, нищие, вдовы, сироты. Появляются документы, регулирующие отношения в области поддержки и помощи различных категорий населения России. К числу древнейших источников права относятся церковные уставы князей Владимира и Ярослава, содержащие нормы брачно-семейных отношений. Возникают и новые субъекты помощи: князь, церковь, приходы, монастыри. Обозначились основные направления помощи и поддержки: княжеская, церковно-монастырская, приходская благотворительность, милостыня.

3. Период церковно-государственной помощи с 14-го в. По вторую половину 17 в.

Для этого времени характерны 3 формы поддержки и защиты нуждающихся; монастырская система помощи, гос. система защиты (она вырастает из традиций княжеского нищепитательства и нищелюбия, как определенных форм княжьего права) и первые светские проявления благотворительности.

Массовые бедствия заставляют искать новые организационные формы поддержки, новые формы общественной самопомощи. С развитием структуры управления государства возникают ведомства, которые берут на себя функции «защиты и наряда», т. е. появляется то передаточное звено между «волей князя» и поступком, действием, которое направлено на помощь и поддержку нуждающимся. Можно сказать, что намечаются тенденции к образованию государственных реципрокных институтов. Их задача — поддерживать определенный вид связи.

4. Период государственного призрения со второй половины 17 в. до второй половины 19 в.

Оформляется административная система помощи нуждающимся, которая включала в себя определенные территориальные институты помощи и поддержки, государственные превентивные и защитные меры относительно различных слоев населения, усиление законодательной базы, регулирующей отношения между различными субъектами, группами и государством.

5. Период общественного и частного призрения с конца 19 в. до начала 20 в.

В первой четверти XX в. создается специальное ведомство — Министерство гос. призрения (оно объединяет и частную благотворительность и общественное призрение).

Создана гибкая,дифференцированная система гос.-общественного призрения. Попытки гос-ва охватить все слои населения. Призрение превратилось для общественности в добровольно-обязательное попечение под присмотром гос-ва. Набирает силу частная и общественная благотворительность. Ее представители занимаются различными видами помощи — от борьбы с детской смертностью, призрения нищих и больных алкоголизмом до поддержки деятелей науки, искусства и культуры.

6. Период государственного обеспечения с 1917 г. по 1991 г.

Новая структура, сначала Министерство, а затем Народный комиссариат гос. призрения проводит политику упразднения существующих органов помощи с перераспределением средств и имущества на нужды, определяемые новыми гос. потребностями.

Так, 19 ноября 1917 г. упразднены благотворительные учреждения и общества помощи инвалидам, 1 декабря 1917 г. — Совет детских приютов ведомства учреждений императрицы Марии, 12 января 1918 г. — Всероссийское попечительство по охране материнства и младенчества. Организуются распределители для нищих, в зависимости от трудоспособности они направлялись в различные типы учреждений. Так, старики и увечные распределялись в убежища, дети — в детские дома, безработные — в отделы распределения рабочей силы, а «тунеядцы — в специальные трудовые коммуны».

Появляется институт гос. соц.обеспечения, врачебная помощь, выдача пособий и пенсий. Создание пенсионных фондов, система соц. страхования. Врачебно-трудовая экспертиза(ВТЭК)-научная парадигма гос. регулирования соц. поддержки нуждающимся.

7. Период СР с начала 90-х по настоящее время. Основные формы деятельности: матер. помощь, помощь на дому, обслуживание в условиях стационара, полустационара, временный приют, дневное пребывание, ночное пребывание и т.д.

22. Государственная семейная политика и механизмы ее реализации.

Гос. семейная политика является составной частью соц. политики РФ и представляет собой систему принципов, оценок и мер организационного, экономического, правового, научного, информационного, пропагандистского и кадрового характера, направленных на улучшение условий и повышение качества жизни семьи. Основные направления гос. семейной политики (в ред. Указа Президента РФ от 05.10.2002 N 1129) разработаны исходя из: понимания важности семьи в жизни общества, ее роли в воспитании новых поколений. Основные принципы семейной политики, провозглашенные ООН: Семья как важнейшая ячейка общества заслуживает внимания, защиты и поддержки со стороны государства независимо от типов семей, многообразия индивидуальных предпочтений и соц. условий. Необходимо поощрять права и свободы индивида в семье. Семейная политика должна быть направлена на поощрение равноправия между мужчинами и женщинами в распределении семейных обязанностей и закреплять равные их возможности участвовать в трудовой и общественной жизни. Мировым сообществом сформулированы также приоритетные для всех государств задачи семейной политики: формирование равноправных отношений между супругами в семье. Улучшение положения неполных семей с одним кормильцем, с больными и престарелыми членами семьи. Защита семей от негативных воздействий изменений, которые связаны с экономикой, миграцией, экологией. Предотвращение алкоголизации и наркомании, насилия в семье. Улучшение охраны здоровья семьи, в том числе: доступная для всех семей медицинская помощь; развитие учреждений соц. обслуживания семьи в целях оказания услуг по уходу за детьми, престарелыми и больными членами семьи, материальной и консультативной поддержки нуждающихся в посторонней помощи семей, отдельных членов семьи в кризисных ситуациях. Создание учреждений для временного проживания беременных женщин, матерей с детьми, одиноких несовершеннолетних матерей; усиление помощи семье в воспитании детей путем распространения спец литературы для семьи среди молодежи, молодых родителей; создания системы специализированных социальных служб для безнадзорных детей и подростков (подкинутых; утративших семейные, родственные и другие социальные связи). Механизмы реализации Основных направлений гос. семейной политики: В труд. законодательстве предусмотрены гарантии для беременных женщин и женщин, имеющих детей, связанные с их трудоустройством и увольнением, улучшением условий труда. Часть этих льгот была распространена на одиноких мужчин, воспитывающих детей. в Законе Р Ф «Об образовании» (в ред. Фз от 13.01.96 № 12-ФЗ) «семейное образование признается одной из форм «системы образования». Федеральный закон «О гос. пособиях гражданам, имеющим детей», ряд указов Президента РФ по вопросам президентской федеральной целевой программы «Дети России». Обеспечение гос. поддержки деятельности общественных объединений, благотворительных фондов, занимающихся проблемами семьи. Создание надежного механизма финансирования гос. семейной политики.

Разработка и реализация программы правового просвещения семьи, разъясняющей права семьи и ее членов на государственную поддержку, в том числе в сфере труда, здравоохранения, образования, соц. обеспечения и соц. обслуживания. В целях кадрового обеспечения разработка и реализация гос. семейной политики осуществление в необходимых количествах подготовки и переподготовки научных и преподавательских кадров, а также специалистов широкого профиля по работе с семьей: соц. работников, педагогов, юристов, демографов, медиков, психологов, социологов и других. Разработка спец. учебных программ, обеспечение их научной и методической литературой, справочными пособиями.

23. Основные направления и механизмы соц. зашиты семьи. Соц. защита материнства и детства.

Гос. семейная политика является составной частью соц. политики РФ и представляет собой систему принципов, оценок и мер организационного, экономического, правового, научного, информационного, пропагандистского и кадрового характера, направленных на улучшение условий и повышение качества жизни семьи. Основные направления гос. семейной политики разработаны исходя из: понимания важности семьи в жизни общества, ее роли в воспитании новых поколений. Основные принципы семейной политики, провозглашенные ООН: Семья как важнейшая ячейка общества заслуживает внимания, защиты и поддержки со стороны государства независимо от типов семей, многообразия индивидуальных предпочтений и соц. условий. Необходимо поощрять права и свободы индивида в семье. Семейная политика должна быть направлена на поощрение равноправия между мужчинами и женщинами в распределении семейных обязанностей и закреплять равные их возможности участвовать в трудовой и общественной жизни. Мировым сообществом сформулированы также приоритетные для всех государств задачи семейной политики: Формирование равноправных отношений между супругами в семье. Улучшение положения неполных семей с одним кормильцем, с больными и престарелыми членами семьи. Защита семей от негативных воздействий изменений, которые связаны с экономикой, миграцией, экологией. Предотвращение алкоголизации и наркомании, насилия в семье. Улучшение охраны здоровья семьи, в том числе: доступная для всех семей медицинская помощь; развитие учреждений соц. обслуживания семьи в целях оказания услуг по уходу за детьми, престарелыми и больными членами семьи, материальной и консультативной поддержки нуждающихся в посторонней помощи семей, отдельных членов семьи в кризисных ситуациях. Создание учреждений для временного проживания беременных женщин, матерей с детьми, одиноких несовершеннолетних матерей; Усиление помощи семье в воспитании детей путем распространения спец литературы для семьи среди молодежи, молодых родителей; создания системы специализированных соц. служб для безнадзорных детей и подростков (подкинутых; утративших семейные, родственные и другие социальные связи). Механизмы реализации основных направлений гос. семейной политики: В трудовом законодательстве предусмотрены гарантии для беременных женщин и женщин, имеющих детей, связанные с их трудоустройством и увольнением, улучшением условий труда. Часть этих льгот была распространена на одиноких мужчин, воспитывающих детей. в Законе РФ «Об образовании» (в ред. Ф з от 13.01.96 № 12-ФЗ) «семейное образование признается одной из форм «системы образования». Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», ряд указов Президента РФ по вопросам президентской федеральной целевой программы «Дети России». Обеспечение гос. поддержки деятельности общественных объединений, благотворительных фондов, занимающихся проблемами семьи. Создание надежного механизма финансирования гос. семейной политики.

Разработка и реализация программы правового просвещения семьи, разъясняющей права семьи и ее членов на государственную поддержку, в том числе в сфере труда, здравоохранения, образования, соц. обеспечения и соц. обслуживания. В целях кадрового обеспечения разработка и реализация гос. семейной политики осуществление в необходимых количествах подготовки и переподготовки научных и преподавательских кадров, а также специалистов широкого профиля по работе с семьей: соц. работников, педагогов, юристов, демографов, медиков, психологов, социологов и других. Разработка спец. учебных программ, обеспечение их научной и методической литературой, справочными пособиями.

24. Развитие системы общественного призрения в конце XIX-нач. XX вв.

Среди гос. органов призрения выделялись: приказы общественного призрения, созданные при Екатерине II. К существующим 40 приказам добавили 9 новых, в т ч приказы, действующие на особых основаниях. Некоторые приказы работали лишь в чрезвычайных ситуациях. Министр внутренних дел Кочубей вводит нововведения в общественные приказы:

Приказы занимаются воспитанием детей в сиротских учреждениях. Все воспитывающиеся дети были разделены на 2 категории: способные к наукам (по окончании приюта было разрешено поступать в училища, институты, академии) и не способные к наукам (должны были трудоустраиваться).

Запрещено увольнять из приказов воспитанников, которые не достигли совершеннолетия без разрешения на то МВД. Это было мерой борьбы с проф. нищенством.

Разделение богоугодных заведений (больниц, домов для умалишенных, богаделен) на 4 основных разряда. Разрядность определялась местным начальством.

Разрешалась деятельность приказов, приносящая прибыль. Это жилые дома, лавки, мельницы, кузницы, заводы, суконные фабрики и др. Вследствие этого приказы все более бюрократизировались.

Гос. система призрения в середине 19 века заходит в тупик и параллельно ей начинают формироваться земские системы призрения.

К ведению земств относится: попечение о бедных, деятельность по прекращению нищенства, устройство и развитие благотворительных и учебных заведений, участие в мероприятиях по охране здоровья, улучшение санитарно – гигиенических условий, а также попечение об устройстве библиотек, музеев, театров. Однако земства были в 34 из 55 российских губерний.

В России выделяется 2 типа гос. призрения:

---земско-государственный, существующий в 34 губерниях.

---приказный, существующий в 21 губернии.

Во второй половине 19 века начинает развиваться земская благотворительность, в которой существуют след тенденции:

---расширение сети призрения через распространение ее на новые категории нуждающихся (бомжей). Для этого создаются дневные и ночные приюты, ночлежные дома.

---земства предпринимают попытку предупреждения обеднения семей. Главная цель: не дать развиться бедности. Земства для поддержки нуждающихся обустраивали бараки, странноприимные дома, справочные бюро, конторы для поиска работы, благотворительные кассы.

---земства проводили реорганизацию богадельных домов, путем деления их на 2 группы: трудоспособных и нетрудоспособных. Для них организовывались ремесленные мастерские.

---значительно расширилась система призрения детей: бесплатные колыбели, ясли, д/ с, сиропитательные приюты, общежития при школах.

---земства выступали инициаторами создания касс, из которых получали пенсии люди, не имеющие на это право: курьеры, конторщики, письмоводители, учителя. Пенсионные кассы выплачивали ссуды и пособия.

Принципы призрения:

Принцип обязательности призрения для гос и местн органов власти.

Дифференцированный подход к призреваемому.

Индивидуальный подход.

Приоритетность трудовой помощи.

Учет местных условий при оказании помощи.

Виды помощи:

Постоянное попечение, срочное попечение, временная помощь, трудовая помощь.

Устав определял обязанности благотворительных обществ. Разработка устава рассматривалась благотворительными обществами. В 1910 г состоялся 1 съезд по общественному призрению. Здесь была признана необходимость создания системы общ. призрения, определялись условия создания такой системы: объединение всех организаций, занимающихся призрением.

Призрение должно быть бессословным.

Организация общественного призрения должна стать обязанностью органов местного самоуправления.

Для успешности общ призрения необходимо преобразовать местное самоуправление и провести реформу налогообложения: ввести налог на нужды призреваемых.

Ввести дополнительные дотации со стороны государства для призрения особо сложных категорий нуждающихся, в частности прокаженных, умалишенных, глухонемых, слепых.

Организация работ ремесленных и земледельческих колоний, тюремных патронатов как мер предупреждения нищенства и бродяжничества.

Обсуждаемые на съезде проекты устава критиковались за недостаточный учет и не включение в категорию нуждающихся таких категорий как малолетние дети, асоциальные элементы (алкоголики, проститутки).

Таким образом, на протяжении 19 – 20 вв система гос. призрения в России претерпевала значительные изменения и получила свое оформление в 1912 г посредством утверждения устава об общественном призрении. В этот период существует 2 типа призрения: земское и приказное, из которых первый развивается динамично, а второй претерпевает кризис.

25. СР в послереволюционный и советские периоды.

В первые послереволюционные (и послевоенные) годы деятельность Советского правительства, помимо восстановления хозяйства, была направлена на повышение благосостояния трудящихся. Пока еще отсутствовало понятие «соц. обеспечение», но были сделаны первые шаги к нему. В 1918г. (впервые после установления Советской власти) по личному указу В.И. Ленина всем центральным и местным органам управления была поставлена задача по выделению вопросов соц. помощи и поддержки трудящихся в отдельную систему исследования. В условиях НЭПа широкое применение находила система соц. страхования. В год образования СССР (1922 г.) изменилось само понятие «соц. обеспечение». — гос. система материального обеспечения и обслуживания всех граждан СССР в старости, болезни, при полной или частичной утрате трудоспособности, а также многодетных семей. Осуществляется за счет гос. и общественных средств. Особое внимание стало уделяться пенсионному обеспечению и пособиям. Было создано несколько пенсионных страховых фондов (негосударственных). Под личным наблюдением Ленина, а затем министра здравоохранения Семашко была налажена система организации рационального отдыха трудящихся (открыты первые санатории, профилактории и дома отдыха). В 1922 г. был издан указ о защите рабочих на особо вредных производствах и их реабилитации в случае получения увечья или инвалидности вследствие этого. Тогда же стали появляться первые гос. страховые общества и компании. В 1924 г., на II Съезде Советов СССР была принята первая Конституция СССР. Она внесла изменения в систему соц. обеспечения населения и соц. страхования. К 1929 г. Сов. власть в законодательном порядке утвердила полное соц. обеспечение всех трудящихся, всех видов потери трудоспособности и впервые в мире — от безработицы, за счет нанимателей и государства, при помощи профессиональных союзов. Соц. обеспечение населения на таком высоком уровне существовало только в нашей стране. Решение соц. вопросов зависит от экономики государства. Поэтому в нашей стране соц. задачи традиционно включались в экономическую политику. И только с конца 60-х годов соц. политика выделяется в особое направление деятельности партии. В практическом осуществлении соц. программ дело обстояло далеко не благополучно. В СССР сформировалась патерналистская модель соц. защиты, с финансированием главным образом из госбюждета — 95\% ассигнований с центральной системой распределения фондов социального обеспечения. Право граждан на материальное обеспечение в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, а также потери кормильца было закреплено в Конституции СССР. Это право гарантировалось соц. страхованием граждан, пособиями по временной нетрудоспособности; выплатой за счет государства и колхозов пенсий по возрасту, инвалидности и по случаю потери кормильца и т. д. Наряду с выплатой пенсий и пособий существовало немало других видов обеспечения. Среди них были: проф.-техническое обучение и переобучение инвалидов, их трудоустройство, предоставление инвалидам бесплатной протезно-ортопедической помощи и спец. транспортных средств, содержание престарелых и инвалидов в домах-интернатах, их санаторно-курортное лечение и т. д. Комплексное развитие соц. обеспечения вызывало рост производительных сил общества, стимулировало трудовую активность работников. Нельзя не учитывать положительного воздействия гарантированного соц. обеспечения на морально-психологическое состояние личности. По мере роста экономических возможностей создавались все более благоприятные условия для решения соц. проблем. Но в свете сегодняшнего дня даже они кажутся достоинствами прошлых лет. СР в России имеет долгую, богатую событиями и славную историю, которая требует углубленного изучения.

26. Семья и ее основные функции жизнедеятельности.

Семья есть основанное на браке или кровном родстве объединение людей, связанных общностью быта и взаимной ответственностью. В семье человеческая индивидуальность присоединяется к культуре, в ней ребенок усваивает нормы и правила человеческого поведения. В семье человеческие ценности, убеждения, идеалы превращаются в личностные характеристики, формируют дальнейшие жизненные поступки и поведение. Семье принадлежат «монопольные» права и обязанности на приобщение своего самого младшего родственника к культуре, на его социализацию. В то же время каждая семья создает собственную культурную среду в рамках общей культуры определенного народа, конфессии, государства.

К основным функциям семьи относятся: поддержание биологической непрерывности благодаря рождению детей и обеспечению биологического существования (пищи, жилища, одежды); создание культурной непрерывности, передача новым поколениям общественного культурного наследия; стабилизирование соц. структуры с помощью своих детей определенным соц. положением. В разные периоды жизни семьи изменяется иерархия семейных функций: то одна, то другая занимает приоритетное место. Так, для молодой семьи наиболее важной является биологическая функция, тогда как для пожилой важнее эмоциональная. Семьи, соц. функционирование которых по субъективным или объективным причинам затруднено, характеризуются как семьи соц. риска. Причины, вызывающие дисфункцию семейных отношений: экономические, асоциальные: психологически-этические: (жестокость, агрессивность, грубость) медицинские: хронические инфекционные и венерические заболевания, психические и сексуальные отклонения. Ежегодно каждый четвертый-пятый новорожденный становится ребенком из неполной семьи, относимой обычно к семьям риска. Катастрофические размеры приняло соц. сиротство несовершеннолетних, жестокого с ними обращения. «Семья — ячейка общества». Этим аксиоматичным определением обозначены роль и место семьи в обществе, неразрывная связь процессов, происходящих в обществе и его соц. институте – семье. Все социологические опросы свидетельствуют о том, что семья признается высшей человеческой ценностью.

27. Гендерные отношения в современном обществе.

В человеческой культуре исторически сложилась бинарная оппозиция «М-Ж»

Общество состоит из женщин и мужчин, занимающих в нем разное место. Это место зависит от уровня цивилизации общества.

Без изучения проблем пола невозможно комплексное исследование человека, демографических изменений и их причин. Такие науки, как медицина, психология, педагогика и др., занимаются тендерными исследованиями. А в соц. науке проблема пола стоит на первом месте.

Уже в древности сознанию многих народов свойственно противопоставление М и Ж, причем Ж предстает чаще всего источником бед и несчастий, существом, более низкого, чем М, уровня развития. В виде иллюстрации можно привести пословицы и поговорки разных народов, русские— «Курица не птица — баба не человек». Однако основная фаза дискриминации женщин наступает в эпоху образования мировых религий. К этому времени жен. труд утрачивает былое общественное значение, сохраняя только индивидуальный и семейно-групповой смысл. Можно упомянуть и о древнерусской традиции, европейском раннем средневековье, когда Ж являлась «предикатом» М. Девицу до замужества обычно называли по имени отца, а после вступления в брак по имени мужа, по сути дела отказывая ей в индивидуальной соц. идентификации. Можно сказать, что идущая с древнейших времен «анималистическая традиция», когда женщину не идентифицируют как человека, а сравнивают с павлинами, змеями, волчицами, кошками, продолжается вплоть до XX в. в виде дискриминируемых теорий пола. Общественные жен. движения, начинающиеся в к.18в., в 20в. в определённой степени изменили соц. и культурную картину традиционно «мужского мира». Феминизм как научное и общественно-политическое течение предложил свое видение не только проблемы равенства полов, но и существования различных моделей демократии, в том числе и на основе гендерных подходов. В 20в. в общественной практике неравенство рассматривается как часть сложившейся социокультурной системы. Неравенство находит отражение в оплате труда, когда одинаковая работа и одинаковая ответственность за работу оплачивается неравно: труд Ж оплачивается ниже. Система неравной стоимости труда с особой остротой поставила проблему жен. профессиональной деятельности. При этом в зависимости от экономической стратегии гос-ва Ж либо призывают «на рынок труда», либо просят вернуться к «домашнему очагу», освободив рабочие места для М. Сексизм, или дискриминация Ж, пронизывает общественное сознание очень глубинно. О дискриминации по полоролевому стереотипу можно говорить и в тех случаях, когда ж-а вынуждена совмещать работу домохозяйки с трудом на производстве или в учреждении. В СМИ и литературе Ж, придается меньшая общественная ценность, чем М, хотя очевидно, что их психологическая и соц. нагрузка в жизни все возрастает. То, сексизм или дискриминацию Ж можно рассматривать как определённую систему, при к-ой полоролевая социализация, полоролевые стереотипы могут являться факторами, негативно влияющими на жизненные стратегии субъекта, его мироощущение и мировосприятие.

28. Основные направления СР в условиях реформирования России.

В начале 90-х г. в нашей стране начинает складываться СР как проф. деятельность.

В декабре 1991 г. Верховный Совет РФ принял спец. постановление по соц. защите малоимущих слоев населения в период либерализации цен. Исполнительным органам власти на местах предлагалось создать для малоимущего населения, беременных женщин и кормящих матерей специализированные пункты приема пищи и гарантированного обеспечения продуктами питания. Предлагалось в необходимых случаях организовывать оказание помощи малоимущим по снабжению продуктами питания непосредственно по месту жительства.

Тогда же в декабре 1991 г. вышел специальный Указ Президента РФ «О дополнительных мерах по соц. поддержки населения в 1992 г.». Этим указом для поддержки малообеспеченных граждан намечалось ввести карточную, талонную или купонную систему распределения гарантированного набора продуктов, упорядочить и сделать адресной гуманитарную помощь, поступавшую тогда из-за рубежа.

В 1992 г. были приняты Законы РФ «О дополнительных мерах по охране материнства и детства» и «О мерах по соц. поддержке многодетных семей», в которых были определены дополнительные преимущества и льготы, направленные на защиту материнства и поддержку многодетных семей.

В соответствии с Федеральным Законом «Об основах социального обслуживания в РФ» (1995 г.) стала формироваться целая сеть новых соц. учреждений.

В ноябре 1995 г. был принят Федеральный Закон «О соц. защите инвалидов в РФ». Он расширил льготы инвалидам, предусмотрел дополнительные меры их реабилитации.

С переходом к рыночной экономике стали создаваться условия для возрождения благотворительности как избирательной помощи нуждающимся.

Осуществление радикальных экономических реформ поставило в крайне тяжелое положение людей пенсионного возраста. Принятие в 1996 г. Федерального Закона «О повышении минимального размера пенсий в РФ» позволило за счет увеличения компенсационных выплат несколько повысить жизненный уровень пенсионеров, особенно получавших пенсии в минимальном размере.

С 1996 г. Правительство РФ приступило к разработке комплексной программы по реформированию системы соц. защиты населения страны. К началу 1997 г. им была подготовлена Программа соц. реформ в РФ до 2000 года. По этой программе реформирование соц. сферы предполагалось проводить в два этапа. На первом этапе, который включал период до 1998 г., в условиях ограниченных ресурсных возможностей экономики, предполагалось осуществить комплекс мер по стабилизации уровня жизни населения, сокращению масштабов бедности, уменьшению разрыва в уровне жизни между различными категориями населения, недопущения массовой безработицы, усилению защиты трудовых и соц. прав граждан. Рассчитывалось, что на втором этапе начнется экономический рост, который создаст финансовые условия для увеличения расходов на соц. нужды, приведет к реальному росту доходов населения и создаст предпосылки для искоренения массовой бедности.

29. Основные модели СР за рубежом

Американская модель соц. политики базируется на индивидуалистических принципах при отсутствии сильного соц. законодательства и относительно слабой роли профдвижения в общественно-политической жизни страны.

Начало развитию современной системы соц. обеспечения в США было положено принятием президентом Ф.Рузвельтом закона о соц. страховании. Толчком для его появления была драматическая ситуация во времена Великой депрессии, когда миллионы людей потеряли работу, а пособий по безработице не получали. ФЗ 1935 г. установил 2 вида соц. страхования: пенсионирование по старости и пособие по безработице. Со временем закон обрастал дополнениями и поправками, сложились уровни, на которых действовали определенные виды страхования.

Ответственность за соц. обеспечение в США должна быть разделена между частными компаниями и государством. Частные компании должны заботиться о своих работниках, а государство поддерживать нуждающихся в целом. Государство отвечает за предоставление минимального уровня помощи, а также за его широкую доступность. Бизнес предоставляет соц. услуги (пенсии, пособия) в более высоком объеме и лучшего качества.

Единой общенациональной централизованной системы соц. обеспечения в США не существует. Она образуется из разного рода программ, регламентированных либо федеральным законодательством, либо законодательством штата, либо совместно федеральными органами и органами власти штатов. Отдельные программы принимаются также местными властями. Гос. соц. обеспечение в США включает 2 сферы – соц. страхование и соц. вспомоществование.Соц. страхование предусматривает пенсии по старости, пособия по безработице, мед. помощь престарелым и другие статьи. Эта сфера забирает львиную долю соц. расходов государства. Программы соц. страхования охватывают основную часть американцев.

Вторая сфера гос. соц. обеспечения – соц. вспомоществование. Это выплаты тем, кто по причине бедности освобожден от налогов. Программы соц. вспомоществования предусматривают материальную помощь матерям-одиночкам, мед. помощь бедным, выдачу продовольственных талонов, жилищные пособия, бесплатное отопление, установку кондиционера, завтраки для детей в школах и т.д. Всего существует 180 подобных программ.

Гос. соц. помощь, финансируемая из бюджета, а не из предварительно выплачиваемых взносов-страховок, начала развиваться в США параллельно со страхованием и достигла сейчас расцвета. Критерий для получения соц. помощи один - малообеспеченность, бедность, но критерии варьируются от штата к штату.

Основным адресатом соц. помощи является семья. Основной критерий получения материальной поддержки - бедность, то есть доход ниже официально установленного прожиточного минимума на члена семьи. Основным видом помощи малоимущим семьям в США является пособие на детей. Особенностью соц. политики США является преобладание «натуральных» видов помощи нуждающимся над денежными. Это могут быть, например, талоны на питание, которые включают покупку только пищевых продуктов (за исключением корма для животных, алкоголя, табака и импортных продуктов). Страхование является строго персонифицированным.

30. Коммуникации в СР.

Специфика СР заключается в том, что при решении стоящих перед ней проблем она прямо или косвенно затрагивает все формы и виды общественных отношений и деятельности людей, все стороны общества. Выявление и решение этих проблем осуществляется посредством установления и поддержания контактов с представителями гос. служб, общественных организаций и объединений, гражданами и соц. группами (клиентами), нуждающимися в помощи, защите, поддержке, что требует, в свою очередь, высокого развития у соц. работников коммуникативных способностей. Профессию соц. работника можно назвать коммуникативной, поскольку его практическая деятельность подразумевает общение, и успех этой деятельности в значительной мере зависит от его коммуникативной компетентности — в межличностной коммуникации, межличностном взаимодействии, межличностном восприятии. Высокий уровень коммуникативной компетентности защищает соц. работника от нагрузок и способствует интенсивному межличностному общению. Обычно выделяют перцептивную, коммуникативную и интерактивную функции общения. Имеется в виду, что общение — это одновременно восприятие партнерами друг друга, их обмен информацией, действиями и ролевыми влияниями, установление определенных взаимоотношений.

К коммуникативным средствам общения относятся:

речевые (вербальные) средства: лексика; стилистика, грамматика; семантика; неречевые (невербальные) средства:

Эмоциональное сгорание – эмоциональное, физ. истощение из-за продолжительной, эмоциональной нагрузки, выражается в возникновении депрессивного состояния, чувства усталости, опустошенности, в отрицательной установке в отношении жизни.

Причины «эмоционального сгорания»:

---монотонность работы, особенно если ее смысл является сомнительным,

---строгая регламентированность деятельности,

---отсутствие условий самовыражения,

---вкладывание в работу больших личностных ресурсов при недостаточном признании и оценке,

---работа с немотивированными клиентами, постоянно сопротивляющихся усилиям соц. работника помочь им,

---неразрешимые конфликты самого специалиста и его личная незрелость, отягощение личными проблемами.

Способы профилактики синдрома эмоционального сгорания:

---внесение разнообразия в свою работу, создание проектов и их реализация без ожидания санкционирования со стороны официальных инстанций,

---поддержание здоровья, соблюдение режима сна, питания, овладение техникой релаксации,

---давать достаточно времени для достижения позитивных результатов в работе и в жизни, брать на себя обдуманные обязательства,

---участие в семинарах, конференциях, где происходит встреча с новыми людьми и обмен опытом,

---развитие других интересов, не связанных с работой.

35. Сущность соц. администрирования в современных организациях соц. обслуживания.

В настоящее время очевидно, что управленческая деятельность по своей сути технологична, она имеет определенные стандарты, закономерности, которые должны знать все управленцы, независимо от сферы своей деятельности. Однако для управленца, работающего в соц. сфере, необходимы и специфические знания, так как в первую очередь он решает проблемы личности, способствует реализации ее жизненных интересов, потребностей. Управленческие кадры в области СР должны обладать способностью решать соц.-политические вопросы, вникать в содержательные, этические аспекты, повышать эффективность оказываемых услуг в соответствии с общественными ценностями и законами.

Управление в рамках отдельной организации представляет собой совокупность следующих процессов:

---формулирование соц. политики и ранжирование ее в виде оперативных целей;

разработка программы и руководство ее реализацией;

---организация финансирования и обеспечения материальными и кадровыми ресурсами;

---руководство деятельностью по налаживанию взаимодействия между другими организациями (по вертикали и по горизонтали);

---организация и контроль за работой кадров;

---выполнение представительских функций и связь с общественностью;

---просвещение, обучение и воспитание;

---оценка и внедрение инноваций с целью повышения эффективности работы.

Теория соц. управления использует общенаучные, конкретно-научные методы познания, специфические методы сбора, анализа и обобщения информации о взаимодействии интересов субъекта и объекта управления.

Эти методы включают специализированные способы анкетирования, интервьюирования, анализа статистических данных, получение экспертных оценок, исследование содержания управленческих функций, структур управления, управленческих групп и соц. обусловленности их действий.

Можно в связи с этим выделить 2 понятия управления: методологическое (содержательное) и процессуальное (технологическое). Первое из них показывает место управления в жизнедеятельности общества, его возможности (обусловленные естественно-историческими закономерностями, отношениями и механизмами управления) и характер общественных интересов. Второе понятие характеризуется технологически - в виде набора функций и процедур.

В современной России практически нет достаточно глубоких исследований о роли и значении управленческих технологий в области соц. защиты населения, хотя в настоящий момент они крайне необходимы. Поэтому имеющийся богатый теоретический и эмпирический материал в области соц. управления должен быть направлен на развитие технологий соц. защиты и соц. обслуживания населения. Организационно-управленческие недостатки не могут быть полностью компенсированы ни экономическими, ни социальными, ни психологическими средствами.

Управление — явление социальное. Любое общество нуждается в управлении людьми, соц. группами, в корректировании их поведения, и это является необходимым условием нормального функционирования общества. На определенном этапе общественного развития в связи с возникновением кооперации и разделения труда неизбежно возникает особая отрасль деятельности — управленческая.

Управление в обществе - это воздействие на соц. поведение, на трудовую (социальную) деятельность не только отдельного человека, коллектива людей, но и на общество в целом. Управление соц. процессами в обществе всегда целенаправленно и предполагает достижение осознанных целей и задач с помощью соответствующих средств и методов, определенная совокупность которых и может быть названа технологиями.

36. СР как технологический процесс. Проблемы технологизации процессов СР.

Комплексность проблем СР, сложность объектов и субъектов соц. преобразований, необходимость при ограниченном объеме ресурсов получить максимальный эффективный результат – все это требует технологизация СР, а специфика этого вида деятельности предопределяет характер тех технологий, которыми оперирует СР. Следует предположить, что в СР не существует изолированных технологий; всякое действие, направленное на получение желаемого результата, может производиться только при наличии согласованного ансамбля технологий, учитывая междисциплинарный характер СР, здесь будут использоваться и технически смежных наук и областей практической деятельности (психологич, медиц, соц-правовые, технологии осуществляющихся связей с общественностью), и специфич. технологии, принадлежащие СР(диагностика, надзор и контроль, адаптация и реабилитация). Технологизация СР позволяет рационально разделить ее виды на отдельные относительно единообразные процедуры и операции, действия и результаты которых скооперированы и синхронизированы. Проблема разделяется на несколько более простых подпроблем, каждая из которых может быть решена более или менее стандартными методами. Характеристикой технологического процесса можно назвать устойчивую, повторяющуюся, последовательную во времени смену содержания деятельности с единым замыслом. Основу технологического процесса составляет алгоритм действий (т.е.операций). Важным компонентом содержания технологического процесса является так же инструментарий. Последовательность процедур и операций, предписываемая алгоритмом, отражает структуру и содержание технологического процесса. 4 основных процедурных этапа технологического процесса: 1.Формулирование цели воздействия. 2.Выработка и выбор способов воздействия. 3.Организация воздействия. 4.Оценка и анализ результатов воздействия. Технологическая задача СР заключается в выявлении соц. проблемы и с помощью имеющегося в распоряжении соц. служб инструментария и средств своевременном корректировании действий соц. работника и поведения объекта СР для оказания ему соц. помощи. Характер соц. проблемы является важнейшим фактором, от которого зависят определение содержания, инструментария, форм и методов СР с клиентом.

Как и любой вид деятельности, технологический процесс СР требует постоянного совершенствования. Пути совершенствования технологического процесса в СР, во-первых, лежат в плоскости разработки новых методик выполнения операций на всех этапах технологического процесса; во-вторых, касаются совершенствования способов использования всех компонентов инструментария СР; в-третьих, состоят в обеспечении правильного сочетания общих методов СР со спецификой конкретных условии жизнедеятельности клиентуры соц. служб; в-четвертых, заключаются в умении постоянно учитывать соц.-психологические факторы при выборе методов воздействия на объекты соц. воздействия и умении органично использовать достижения соц. наук для выработки новых технологий.

37. Виды, формы и методы технологии СР

Технология СР - это одна из отраслей соц. технологий, ориентированных на соц. обслуживание, помощь и поддержку граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. Соц. технологии — это система знаний об оптимальных способах преобразования и регулирования соц. отношений и процессов в жизнедеятельности людей, а также сама практика алгоритмического применения оптимальных способов преобразования и регулирования соц. отношений и процессов. Виды соц. технологий: с точки зрения масштабности выделяют глобальные соц. технологии, цель которых – решение общечеловеческих проблем. Одной из разновидностей является технология глобального моделирования (исследование и решение вопросов сохранения мира, природы, обеспечения растущего населения земли продовольствием, энергией, материальными средствами и т.д.).

Региональные изучают и реализуют закономерности территориальной соц. жизни и планомерных её изменений.

Локальные применяются для решения местных проблем, которые могут содержать в себе как типичные, так и неповторимые особенности.

Технологии можно классифицировать и по степени новизны.

Инновационные соц. технологии – это методы и приёмы инновационной деятельности, направленные на создание и материализацию нововведений в обществе, реализацию новшеств, которые приводят к качественным изменениям в разных сферах соц. жизни, к рациональному использованию материальных и других ресурсов в обществе.