Главная страница | Контакты | Случайная страница Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

МЕХАНИЗМ НАЦИОНАЛИЗАЦИИ И ПРИВАТИЗАЦИИ

1. Национализация собственности

Национализация – переход хозяйственных объектов из частной собственности в государственную.

Происходит на условиях выкупа имущества у его владельцев.

Национализация служит инструментом глобального укрепления и стабилизации системы рыночной экономики в критические периоды её развития.

Разновидностью национализации является деприватизация, т.е. обращение в государственную собственность приватизированного ранее имущества.

Цели национализации

Сохранение предприятий производственной и социальной сферы, имеющих стратегическое значение для обеспечения государственной безопасности страны ил необходимых обществу (оборона);q

Обеспечение экологической безопасности;q

Защита потребителей от злоупотреблений, к которым может привести нахождение в частной собственности естественных монополий;q

Осуществление структурной перестройки народного хозяйства;q

Пресечение незаконного перевода прибыли за границу.q

Основания для национализации

• Угроза экономической и государственной безопасности страны;

• Банкротство предприятий и других необходимых обществу объектов производственной и социальной сферы;

• Изменение профиля приватизированных предприятий;

• Занижение стоимости приватизированного имущества или продажа государственных пакетов акций частным собственникам по ценам ниже их реальной стоимости;

• Нарушение законодательства страны.

Варианты национализации

1. Принудительное отчуждение имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц в пользу государства с возмещением стоимости этого имущества и других убытков в порядке, установленном законодательством страны (ст. 239-243, 306 ГК РФ), либо без возмещения в качестве карательной меры.

2. Добровольный, по инициативе граждан и юридических лиц, являющихся собственниками имущества.

2. Приватизация собственности.

Основой экономической реформы, в процессе которой происходит смена одного типа социально экономической системы на другой тип, является разгосударствление и приватизация.

Основными характеристиками смешанной экономики является многообразие форм собственности, рыночный механизм самоорганизации, свободное предпринимательство, государственное регулирование рынка и распределение по собственности и труду.

Разгосударствление – это процесс демонополизации экономической системы, персонификации всех форм и видов собственности, уход от огосударствления, бюрократизации владения, пользования, распоряжения средствами производства и созданными продуктами во всех формах собственности и хозяйствования, доведение до оптимального удельного веса государственной собственности за счёт резкого повышения частной собственности.

Приватизация – процесс передачи государственной и муниципальной собственности в частную.

Процесс разгосударствления и приватизации во всех странах мира регулируется государством по определённым программам. Единого опыта и единых программ приватизации в мире нет.

Приватизация в России

До настоящего времени программ приватизации в нашей стране 2.

1. Программа приватизации, разработанная согласно Закону «О приватизации», которая была рассчитана на 3 года и состояла из конкретных заданий на 1992 год, а также прогноза на последующие два года, фактически до 01.07.1994 г. – «ваучерная приватизация».

2. Программа, составленная согласно Указу Президента РФ от 22.07.1994 г. № 1585. Это программа постваучерной финансовой приватизации.

ГЛАВНЫЕ ЦЕЛИ ОБЕИХ ПРОГРАММ:

• Повышение эффективности экономики в целом и отдельных предприятий в частности

• Формирование широкого слоя собственников и конкурентной среды

• Социальная защита населения

• Привлечение в производство инвестиций, в т.ч. иностранных

ХАРАКТЕРНЫЕ ЧЕРТЫ РОССИЙСКОЙ ПРИВАТИЗАЦИИ

• Жёсткое административное централизованное регулирование.

• Преимущественно технологический, а не экономический характер приватизации.

• Широкое привлечение население и персонала предприятий к процессу приватизации.

• Условная, заниженная оценка стоимости активов предприятий.

• Отсутствие экономической ответственности Гскомимущества РФ и комитетов по управлению имуществом за результаты приватизации.

• Сжатые директивные сроки проведения широкомасштабных программ приватизации по всей России без учёта специфики регионов, стадии их готовности к приватизации, особенностей каждого предприятия.

ОСНОВНЫЕ ОТЛИЧИЯ РОССИЙСКОЙ ПРИВАТИЗАЦИИ

• Приватизация а развитых странах происходила в условиях, когда экономика находится на подъёме. В России приватизация проходила в условиях экономического спада.

• Одной из основных целей приватизации является повышение эффективности экономики в целом и частного сектора в частности. В России в результате приватизации эффективность производства резко не выросла.

• Приватизация должна вести к росту уровня социальной защиты населения. В России – к резкому социальному расслоению общества.

• Приватизация должна создать условия для эффективного мотивационного механизма производительного труда. В России мотивация к производству в результате приватизации снизилась.

• Приватизация должна создать условия для привлечения эффективного иностранного инвестора, а он не всегда идёт с желанием на частные российские предприятия.

СПОСОБЫ ПРИВАТИЗАЦИИ

• Безвозмездная раздача акций АО

• Продажа акций АО

• Продажа предприятий на коммерческих и инвестиционных аукционах

• Продажа предприятий на коммерческих и инвестиционных конкурсах

• Выкупы арендуемых предприятий

• Реорганизация колхозов и совхозов путём создания фермерских хозяйств, их ассоциаций, производственных кооперативов и других формирований

• Преобразование государственных и муниципальных предприятий в ОАО, 100% акций которых находится в государственной собственности

• Внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставный капитал компании

• Отчуждение находящегося в государственной и муниципальной собственности пакета акций, созданных в процессе приватизации ОАО, владельцами государственных, муниципальных ценных бумаг.

ВАРИАНТЫ ПРИВАТИЗАЦИИ

• 20% уставного капитала АО предлагается работникам предприятия в форме привилегированных акций.

10% акций – им же со скидкой; 30% - в форме обыкновенных акций; 5% - администрации предприятия; остальное – на свободную продажу

• 51% уставного капитала предлагался персоналу предприятия в форме обыкновенных акций по установленной цене без скидок. Остальные акции поступали в свободную продажу.

• 20% уставного капитала предлагалось персоналу предприятия в форме обыкновенных акций с 30% скидкой с их нормативной цены. 30% уставного капитала – группе работников предприятия, взявших на себя ответственность за выполнение плана приватизации, недопущения банкротства предприятия в течение года при согласии общего собрания коллектива предприятия.

Самым распространённым способом разгосударствления крупных предприятий стало акционирование. При этом 75% предприятий акционировалось по 2 варианту, т.е. контрольный пакет акций оставался в руках персонала предприятий.

ИТОГИ РОССИЙСКОЙ ПРИВАТИЗАЦИИ

1. Ваучерная приватизация носила политический характер и не имела формы эффективного социально – экономического процесса. Она привела к сосредоточению ваучеров в руках узкого слоя населения, которому собственность фактически досталась бесплатно. При этом перепродажа ваучеров усилила инфляцию

2. Не был решён вопрос с трансформацией приватизированных предприятий в форму хозяйств предпринимательского типа. Но было потеряно управление государственными предприятиями, т.е. произошло ослабление государственности в РФ.

3. В условиях, когда контрольный пакет акций в большинстве случаев передан в руки работников, мог быть потерян реальный собственник, умеющий управлять.

4. Слабая ориентация на своеобразие регионов, отраслей, местных условий, специфику предприятий приводит к целому ряду экономических и социальных противоречий между регионами и центром, между отраслями и предприятиями.

5. Приватизация не связана с другими элементами реформы, т.е. созданием рыночной инфраструктуры, формированием экономического механизма и свободы предпринимательства.

Великобритания Пионером приватизации в виде крупномасштабной экономической реформы в национальных масштабах стало в 1979–1987 консервативное правительство Великобритании М.Тэтчер. Британская приватизация касалась энергетических компаний, транспортных предприятий, распродажи государственных квартир в полную собственность бывшим арендаторам. Стремясь добиться народной поддержки, правительство сознательно занижало при распродаже стоимость акций госпредприятий, что позволило нескольким миллионам англичан стать акционерами.

С 1981 по 1987 год в частную собственность перешли такие компании, как «British Telecom» (доход бюджета от продажи 3,693 млрд. ф.ст); «British Gas» (доход 7,750 млрд. ф.ст); «British Petroleum» (доход 7,200 млрд. ф.ст).

В результате крупномасштабной британской приватизации размеры государственного сектора сократились на 2/3, выручка от реализации активов государственных предприятий составила огромную величину – около 80 млрд. фунтов стерлингов147. Эти меры укрепили и стабилизировали государственный бюджет страны, создали вместо громоздких низкорентабельных или даже убыточных монополий сотни новых
конкурирующих между собой частных фирм, что реально повысило эффективность производства. Опыт Британии в области приватизации оказал прямое влияние практически на все страны мира.

19. Спецификация прав собственности означает определение

субъекта собственности (кто владеет?), объекта собственности

(что является предметом владения?) и способ наделения соб-

ственностью, а также срок, на который предоставляются права

собственности [Капелюшников, 1990, с. 18]. Способы наделения

собственностью очень многообразны и требуют неодинаковых

трансакционных издержек. Например, в начальный период осво-

ения Дикого Запада достаточно было дать объявление в газете о

том, что данный участок занят. Затем государство стало предъяв-

лять более жесткие требования: для подтверждения своих прав на

землю нужно было в течение пяти лет обрабатывать землю, вы-

саживать на участке определенное количество деревьев.

Введение

подобного требования, закрепленного в Законе о гомстедах, было

вызвано необходимостью институционального решения пробле-

мы безбилетника, возникающей в среде поселенцев. Освоение

участков земли для первых поселенцев связано со значительными

издержками, которые снижаются по мере того, как данная мест-

ность становится более освоенной. Жизнь становится проще,

если рядом есть соседи, которые в случае крайней необходимости

окажут помощь, поделятся сельскохозяйственным оборудованием

или помогут при строительстве дома. По мере освоения земель туда

приходят ремесленники — кузнецы и плотники, строятся дерев-

ни. Но если все поселенцы станут ждать, пока эта местность ста-

нет более населенной, то результатом будет замедление процесса

освоения земель. Возникшую «дилемму заключенных» — все будут

ждать, пока другие преодолеют первоначальные трудности, и земля

не будет осваиваться — усугубят спекулянты землей, которые по-

купают землю для перепродажи и придерживают ее до тех пор, пока

цена не поднимется [Rose-Ackermann, 1985, p. 957—959].

Права собственности могут быть специфицированы как го-

сударством, так и установлены в результате самопроизвольного

децентрализованного развития. Например, в период золотой ли-

хорадки в Калифорнии права собственности устанавливались на

основе неформальных правил, действовавших на территории дис-137

3.2. Спецификация и «размывание» прав собственности. Расщепление прав собственности

триктов. Для получения права на участок земли было необходимо

стать членом одного из дистриктов и непрерывно разрабатывать

выделенный участок (максимальный перерыв был ограничен пя-

тью днями).

Де Сото в книге «Иной путь» описал процедуру спецификации

прав собственности на землю для нелегального жилищного стро-

ительства в Перу [Де Сото, 1995, с. 99—102]. Последовательность

«освоения» земельных участков была следующей. Сначала орга-

низовывалась некая группа лиц для осуществления насильствен-

ного захвата пустующих земель. Она выбирала участок земли,

обычно казенной, так как присвоить ее было легче, поскольку не

затрагивались ничьи интересы. Когда участок земли был захвачен,

возникали не имеющие юридических аналогов «ожидаемые пра-

ва собственности». Они не давали владельцам тем преимуществ и

выгод, что и узаконенная система права и были основаны сначала

только на присутствии захватчиков на земле. На участников за-

хвата ложилось много издержек: организация и проведение захва-

та земли, риск того, что они будут изгнаны, кроме того, им прихо-

дилось постоянно находиться на своем участке, утверждая своим

присутствием право на землю.

Постепенно права набирали силу. Поселенцы проводили пе-

репись, которая подтверждала факт владения землей, после чего

необходимость физического присутствия на земле уменьшалась.

Затем начиналось хождение по бюрократической лестнице. Для

того чтобы получить законные права на землю, поселенцам при-

ходилось проделывать 159 шагов, что занимало 7 лет. Но с каждым

шагом права становились все более специфицированными. Как

только становилось ясно, что государство не намерено разгонять

поселенцев, они начинали строить дома не из тростниковых ма-

тов, а из более основательных материалов. Строительство, в свою

очередь, укрепляло ожидаемые права, так как в Перу политически

невозможно снести должным образом построенный дом. Но пока

права не легализованы, продажа земли и сдача построек в аренду

была запрещена законом, т.е., было ограничено право поселен-

цев распоряжаться своей собственностью и передавать ее другому

лицу по взаимно согласованной цене. Когда возникает необхо-

димость продать собственность, то продают лишь строения, а не

саму землю. Продажа регулируется неформальными правилами,

она должна быть одобрена всеми жителями поселения. Очень сложна аренда, так как существует опасение, что власти примут

арендатора за владельца земли. Поэтому аренду часто маскируют

под временное проживание, а владелец живет под одной крышей

с арендатором.

Неполнота спецификации прав собственности называется

«размыванием» (attenuation) прав собственности. Спецификация

прав собственности происходит до тех пор, пока дальнейший вы-

игрыш от преодоления их «размытости» уже не будет окупать свя-

занные с этим издержки. Именно потому, что спецификация прав

собственности может быть связана с большими трансакционными

издержками, в экономике всегда существуют ресурсы с размытыми

или не установленными на них правами. Поскольку невозможна

полная определенность в отношении границ дозволенного и не-.

разрешенного использования ресурсов, то составной частью любой

системы прав собственности будет институт, который определяет

права и разрешает конфликты, будь то суд, законодательный орган

или какое-нибудь авторитетное лицо в неком сообществе людей.

Размывание прав собственности может иметь место, когда

права собственности неточно определены и плохо защищены. Это

происходит, когда слабое государство не в состоянии обеспечить

защиту прав собственности. Размывание прав собственности про-

исходит и тогда, когда быстрые экономические перемены приво-

дят к изменению ценности благ, и идет борьба за распределение

богатства. Появление новых технических средств (автомобилей,

копировальных устройств, компьютеров, видеомагнитофонов)

может привести к тому, что права собственности окажутся не

определены, и часть ценных благ останется в сфере общего досту-

па. Проходит определенное время, прежде чем государство четко

установит права собственности в этой сфере. Одной из причин не

определенных прав собственности могут быть высокие издержки

измерения по сравнению с ценностью ресурса. Примером здесь

могут служить права пользования воздухом или права на косяки

мигрирующих рыб в океане.

Неоинституционалисты говорят о размывании также в том

случае, когда государство устанавливает некоторые пределы ис-

ключительным правам собственности. Если государство вводит

потолок цен на товары, или печатает купоны, которые дают право

на определенное количество товара, или ограничивает возраст,

начиная с которого разрешается приобретать товар, или устанав-

ливает запрет на торговлю по выходным дням, — то во всех этих

случаях имеет место размывание прав собственности: государство

нарушает право индивида пользоваться благом, получать доход

или обменивать благо. Любое ограничение прав собственности

снижает ценность ресурса и меняет условия обмена.

30. Частная собственность – одна из форм собственности, которая подразумевает защищённое законом право физического или юридического лица, либо их группы на предмет собственности, и делая ее владельца собственником продукта, выпущенного посредствам частного имущества.
Частная собственность имеет свои плюсы и минусы. С одной стороны, частная собственность стимулирует экономическую активность и предприимчивость, эффективное, рациональное ведение хозяйства, без нее невозможно товарное производство, товарный обмен, рынок; с другой стороны, она порождает неравенство, приводит к расслоению общества, может пробуждать стремление к личной выгоде в ущерб интересам других членов общества. Однако в рыночной экономике преимущества частной собственности обычно превалируют над ее недостатками, которые в современных условиях смягчаются обществом, государством.

31. Госуда́рственная со́бственность — форма собственности, при которой имущество, в том числе средства и продукты производства, принадлежат государству полностью либо на основе долевой или совместной собственности.Гос-ная собственность не является отчуждаемой, так как ее нельзя свободно продать или ликвидировать какую то ее долю. В силу этого она не поддается расщеплению. Гос-ная собственность тоже имеет недостатки: 1)В гос-ной соб-ти число собственников и массив объектов велики.2)проявляются проблемы общедоступности,т.к издержки обеспечения соблюдения прав гос-ной соб-ти очень высоки.

32. Контракт- это соглашение(договор), устанавливающее права и обязанности сторон и оговаривающее сроки действия соглашения.

Догово́р (мн. ч. — догово́ры) — «соглашение двух или более лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей» (ст. 420 Гражданского кодекса Российской Федерации, в дальнейшем ГК России).

При договоре от каждой стороны, как правило, требуется встречное удовлетворение.

Сторонами договора могут выступать как физические, так и юридические лица, включая различные публично-правовые образования (международные организации, государство,муниципальные образования и пр.). Используется в трех значениях: договор как правоотношение; как юридический факт, порождающий обязательства; как документ, фиксирующий факт возникновения обязательств по воле его участников.

Виды договоров: купли-продажи, договор аренды, хранения, дарения, мены, ренты, аренды, подряда, банковского вклада, перевозки, займа и кредита, найма жилого помещения и др.

33. Юр. понятие договора согласно Граж. Код. РФ. «Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей». При заключении договора присутствует взаимное волеизъявление сторон и действия сторон, подтверждающих свое волеизъявление на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. По условиям договора важен не только конечный результат, но и порядок действий каждой стороны, особенно это касается в предпринимательской деятельности. Например, договор строительного подряда, где заказчик обязан предоставить для строительства земельный участок (ст. 747 ГК РФ).

34-38Контракт - это соглашение(договор), устанавливающее права и обязанности сторон и оговаривающее сроки действия соглашения. ПРИНЦИП СВОБОДЫ КОНТРАКТА- Никто не может быть принужден к принятию на себя экономических обязательств. ПОЛНЫЙ КОНТРАКТ-Это Если бы стороны сделки могли заключить полный контракт, который четко определял бы что должна делать каждая сторона при всех возможных обстоятельствах и распределял бы все издержки и выгоды при любых случайностях, то никаких проблем при реализации сделки не возникало бы.

Причины неполноты контрактов в реальности

1. Ограниченность возможности предвидения человека, который не может предусмотреть все обстоятельства, тем более маловероятные случайности.

2. Издерки расчетов и переговоров

3. Чем подробнее договор, тем больше возникает разногласии по поводу формулировок.

39. Оппортунистическое поведение - определяется как поведение юр. и физ. лица, которое стремится получить одностороннюю выгоду за счёт партнёра(контрагента) в процессе подготовки, проведения и исполнения контракта. Издержки Опп. Поведения складываются из потерь от подобного поведения вашего контрагента и из затрат на мониторинг сделки и другие способы предотвращения опп-го поведения.

40. Асимметрия информации означает что как в процессе подготовки контракта и его подписания, так и в процессе его реализации покупателю и продавцу известно разное количество информации, имеющей отношение к сделке. (Нормальная сделка, как правило, приносит прибыль обеим сторонам). Потребители, оценивая качество продуктов, составляют репутацию рынков и продавцов. Появление интернета существенно облегчило процесс обмена информацией среди потребителей. Позволяя узнать непосредственно характеристики товара либо его репутацию, интернет снижает асимметричность информации. Например скупка фермерских земель с находящимися в ее недрах полезными ископаемыми о которых не знает сам фермер. Стратегия противодействия неблагоприятному отбору:

А) Signaping(Подача сигнала) 1. Цена выше средней. 2.Гарантии. 3.Бренд. 4.Диплом. 5.Дрескод(внешний вид)

Б) Б) Screening(Просвечивание) 1.Тест на зарплату. 2.Адвокат и клиент.(Условная зарплата при условии выигрыша дела или повременная оплата)

41. Неблагоприятный отбор. Понятие и содержание. Неблагоприятный отбор (англ. adverse selection) — экономический термин, обозначающий форму дезорганизации рынка^{[ источник не указан 1248 дней ]} вследствие асимметричной информации между участниками (например, продавцом и покупателем). В результате на рынке товары низкого качества вытесняют товары высокого качества.