Главная страница | Контакты | Случайная страница Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Организационные

Государственная служба: понятие, цели, функции.

Государственная служба — профессиональная служебная деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы.

Государственная служба в России — профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы РФ по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов субъектов РФ, лиц, замещающих государственные должности РФ, и лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ.

Цели государтсвенной службы:

Государтсвенно-политические

# выполнение конституционных требований о государственной поддержке социальной сферы

# реализация обязательств государства по обеспечению определенного уровня жизни, удовлетворению материальных потребностей людей

# обеспечение благосостояния общества

Экономические

# повышение эффективности государственного управления экономикой

# осуществление от имени государства управления государственной собственностью

# поддержка предпринимательства

# обеспечение финансирования затрат на государственную службу

# снижение затрат на содержание государственного аппарата

Социальные

# исполнение и обеспечение полномочий государства и его органов

# решение общегосударственных задач управления

# выполнение публичных дел

# практическое осуществление функций государства

# создание условий для связи государственного аппарата с народом

Правовые

# обеспечение соблюдения законодательства государства

# создание правовых условий для нормального функционирования государственного аппарата

Организационные

# организационно-техническое обеспечение органов государственной власти

# профессионализация государственного аппарата

# совершенствование норм, стандартов, правил регулирования состава государственного аппарата, продвижения по службе

# приведение структуры государственного аппарата в соответствие с задачами государственной службы

ФУНКЦИИ:

-обеспечение организации конституционных прав и свобод российских граждан, социально-экономических целей

-прогнозирование

-планирование

-мотивация

-координация

-контроль

По характеру деятельности:

-обеспечение безопасности(внутренней и внешней)

-обеспечение безопасности жизни и собственности граждан

-контроль за соблюдением законодательства

-регулирование социальных и экономических отношений

Инновационные функции:

-обеспечение уровня и роста качества жизни граждан;

-обеспечение инновационного экономического развития

-культурного и научного развития

3. Теории бюрократии

Термин «бюрократия» Вебером использовался для обозначения рациональной организации, предписания и правила которой создают фундамент эффективной работы и позволяют бороться с фаворитизмом. Бюрократия рассматривалась им как некий идеальный образ, наиболее эффективный инструмент управления социальными структурами и отдельными структурными единицами.

Вебер предложил следующие принципы бюрократической концепции организационной структуры:

иерархическое построение организации;

иерархия приказа, построенная на легальной власти;

подчинение нижестоящего работника вышестоящему и ответственность не только за свои действия, но и за действия подчиненных;

специализация и разделение труда по функциям.

Макс Вебер. Теория рациональной бюрократии т.е. каких высот может достигнуть государственная машина по принципам: 1. Иерархия на базе установления должностной субординации. Субординация – построение всей служебной деятельности на основе подчинения. 2. Жесткий регламент – компетенция каждого уровня системы управления. 3. Безличность управления в отношении самих государственных служащих, т.е. неотвратимость перед законами. 4. Профессионализм кадров, т.е. должности должны соответствовать профессиональной квалификации служащего. Достойное вознаграждение первоначальной ставки – 50-60%, чтобы не зависело от начальства. 5. Беспристрастность – служение закону. 6. Золотое правило процедуры – четко расписать процедуру, т.е. основу деятельности ГС в документе, который должен наизусть знать ГС, обладать специальными знаниями. (Административный регламент деятельности государственного органа).

Маркс, Ленин, Энгельс. Бюрократы – паразиты, т.е. производят бумагу. Главные пороки – бюрократизм коррупция, равнодушие, подмена общим интересам чиновничества капитал. Власти. Органическая неспособность решать общенациональные проблемы.