Читайте также:
|
|
Демография мыслится такими категориями, как естественное движение населения, возрастно-половая структура, трудовой потенциал, качество населения, миграции, национальный и религиозный состав, размещение населения.
Вопросы народонаселения и окружающей среды увязаны между собой. Рост народонаселения влияет на окружающую среду, по крайней мере, двояким образом. Во-первых, увеличение численности проживающих на планете влечет за собой потребление большего количества продуктов питания, энергии и других ресурсов. Во-вторых, происходит возрастание экономической активности, что сказывается на загрязнении окружающей среды за счет выхлопных газов, загрязнения воздуха, водных ресурсов и т.п.
Различия в условиях жизни населения разных стран, конфликты, нехватка ресурсов порождают такой феномен, как миграция населения. При оценке миграционных потоков возникают сложности: не всегда, например, удается получить точные цифры, потому что довольно боль-шой процент составляют нелегальные иммигранты, т.е. те, кто живет в чу-жой стране незаконно, а также беженцы. С ними и перемещенными лица-ми (англ.: displaced persons/peoples) — особые сложности. К последней группе принадлежат покинувшие места прежнего проживания из-за со-циальных, экологических или политических трудностей, но не имею-щие при этом статуса беженца в другой стране, либо оставшиеся в преде-лах своей страны.
Миграция населения происходит, как уже сказано, не только между странами, но и внутри них. В современном мире прослеживается явная тенденция к перемещению сельского населения в города, что получило название урбанизации.
Это улучшит их шансы на медицинское обслуживание, доступ к чистой питьевой воде, получениеобразования. Однако одновременно урбанизация ведет к повышению опасности эпидемий (особенно в развивающихся странах); террористических актов, техногенных катастроф со значительными человеческими жертвами.
Международное сообщество начинает активно заниматься проблемами народонаселения во второй половине XX столетия.
В 1994 г. состоялась в Каире Третья конференция ООН, которая но-сила несколько иное название — по народонаселению и развитию. В са-мом уточнении названия нашли отражение новые подходы. Проблемы народонаселения и развития стати рассматриваться в тесной увязке. Заяв-лено было, например, что вопрос о стабилизации темпов увеличения насе-ления земного шара может быть решен только в контексте более широкого комплекса проблем экономического и социального развития. Подчерки-валось также, что при контроле за численностью населения необходимо уделять больше внимания не только экономическим, но и гуманитарным аспектам, связанны м с образованием, раскрытием творческого потенциала человека, которые выходят на первый план в начале XXI столетия.
Сохранение современного уровня прироста населения будет ещё больше обострять ряд существующих глобальных проблем, прежде всего экономического и экологического характера. Ускоренное исчерпание естественных природных ресурсов и деградация экосистем порождает проблему обеспеченности ресурсами индивидов и социума. Уже существующая неоднородность распределения ресурсов среди населения, обусловленная спецификой исторических процессов, будет ещё больше увеличиваться. А это будет вести к обострению транснационального взаимодействия между людьми, обществами, государствами богатого Севера и бедного Юга.
Возрастная структура прямо влияет на количество экономически активного населения. В целом миру сейчас свойственна тенденция старения населения. Однако неоднородность социально-экономического положения людей в разных странах позволяет выделить две принципиально различные модели возрастной структуры. Первый тип, характерный для развивающихся стран, отличается очень большой долей детей и незначительной долей пожилых людей. Второй тип характерен для развитых стран, также для СНГ. Второй тип отличается от первого меньшей долей детей и высоким процентом пожилых людей. Возрастная структура тесно связана и обусловлена процессами «демографического взрыва» и «демографического кризиса».
Большой проблемой для стран Севера является нелегальная миграция, обусловленная, с одной стороны, широким распространением транснациональной преступности, с другой стороны, формирующая для глобальных организованных преступных групп человеческий ресурс.
Последствия международных миграций на мировую политику можно расценивать как позитивно, так и негативно.
К преимуществам миграции для стран, которые поставляют человеческие ресурсы, относятся: снижение уровня безработицы, дополнительные источники валютного дохода от переводов рабочих-эмигрантов своим семьям на родину.
К недостаткам миграции для стран, которые поставляют человеческие ресурсы, относится прежде всего «утечка умов» (до середины 1990-х свыше 2 млн. человек по всему миру).
К преимуществам для стран, принимающих человеческие ресурсы, относится компенсация недостатка трудовых ресурсов (особенно в отраслях с низкой квалификацией), увеличение позитивной конкуренции рабочей силы на рынке труда.
К недостаткам для стран, принимающих человеческие ресурсы, относится образование потенциально опасных очагов социального конфликта между Своими и Чужими. Особенно таковые конфликты обостряются в периоды экономических кризисов и депрессий, политической нестабильности.
Регулированием международной миграции рабочей силы занимается Международная организация труда (МОТ). Она функционирует в составе ООН и включает около 150 государств.
Одной из основных идей Конвенции МОТ о трудящихся-мигрантах является признание государствами, ратифицирующими данный документ, равенства в отношении мигрантов независимо от их национальности, расовой принадлежности, религии, пола и т.п. Конвенция содержит статьи, направленные на регулирование условий, при которых трудящиеся-мигранты будут иметь равные с гражданами принимающего государства права в вопросах, определенных Конвенцией. Защита прав трудящихся-мигрантов обеспечивается:
• организацией бесплатных служб для помощи мигрантам и обеспечения их необходимой информацией (ст. 2);
• принятием мер против недостоверной информации и пропаганды в отношении вопросов, касающихся иммиграции и эмиграции граждан (ст. 3);
• принятием мер, облегчающих все стадии миграции: отъезд, перемещение и прием мигрантов (ст. 4);
• организацией соответствующих медицинских служб (ст. 5);
• разрешением переводить на родину заработок и сбережения трудящихся-мигрантов (ст. 9).
Миграционная политика — это система общепринятых на уровне властных структур идей и концептуально объединенных средств, с помощью которых, прежде всего государство, а также другие общественные институты, соблюдая определенные принципы, предполагают достижение поставленных целей. Политика должна проводиться в соответствии с теми принципами, которые составляют фундаментальные основы государства (Конституция, международные правовые акты и т.д.). Политика не сводится только к системам мер, хотя еще не так давно к ней относили лишь совокупность мероприятий, регулирующих данный процесс. Миграционная политика носит территориально-дифференцированный характер. Поэтому в разных местностях существуют разные миграционные проблемы, а следовательно, цели миграционной политики и направления их достижения различны. Соподчиненность целей и дифференциация их по стадиям миграционного процесса, а также по видам миграции и ее направлениям определяют их многоплановость и территориальные различия.
Цели демографической политики
1. В странах первого типа воспроизводства населения преобладает демографическая политика, направленная на повышение рождаемости и естественного прироста населения, причем до конца 80-х годов наиболее активная демографическая политика проводилась странами Восточной Европы. Мерами демографической политики являются: единовременные ссуды молодоженам, пособия в связи с рождением детей (по прогрессивно возрастающей шкале), длительные декретные отпуска, льготы на приобретение жилья и т.д. Также и в бывшем СССР осуществлялась действенная демографическая политика.
В странах Западной Европы демографическая политика проводится с неодинаковой интенсивностью в разных странах. Наиболее активно во Франции, Швеции.
В США демографическая политика фактически не проводится, за исключением некоторых льгот семьям.
2. Большинство стран второго типа воспроизводства в последние десятилетия осуществляют демографическую политику, направленную на сокращение рождаемости и естественного прироста. В зарубежной Азии программы планирования семьи воплощаются в жизнь в Восточной, Юго-Восточной и Южной Азии. Первой на этот путь вступила Индия, но самых значительных успехов в регуляции темпов прироста населения добился Китай. Основными мерами, обеспечивающими снижение рождаемости стали повышение возраста вступления в брак (в Индии 21 год для мужчин и 18 лет для женщин, в Китае — 22 и 20 лет соответственно), стимуляция создания семей с одним или двумя детьми.
В странах арабско-мусульманского региона, охватывающего Юго-Западную Азию и Северную Африку, активность демографической политики невелика в связи с национальными и региональными традициями (мусульманство поощряет ранние и обязательные браки, многодетность, многоженство и отрицательно относится к демографической политике).
Африка, в целом (за исключением Нигерии), почти не включена в политику планирования семьи, что вызвано традициями многодетности и другими национальными и социально-экономическими причинами.
В экономически развитых странах — повышение уровня рождаемости и естественного прироста (особенно активно демполитика проводилась в Восточной Европе до конца 80-ых) благодаря ссудам молодожёнам, пособиям на рождение каждого ребёнка, льготам на жильё, длительного отпуска для беременных. По оценкам сейчас усилилась политика такого рода во Франции и Швеции.
Меры демографической политики.
1. экономические
· оплачиваемые отпуска; различные пособия при рождении ребёнка, часто в зависимости от их количества;
· возраст и состояние семьи оцениваются по прогрессивной шкале;
· ссуды, кредиты, налоговые и жилищные льготы — для повышения рождаемости;
· преимущества для малодетных семей — для понижения рождаемости;
2. административно-правовые.
· законодательные акты, регулирующие возраст вступления в брак, разводимость, отношение к абортам и контрацепции, имущественное положение матери и детей при распаде брака, режим труда работающих женщин.
3. воспитательные, пропагандистские
· формирование общественного мнения, норм и стандартов демографического поведения;
· определение отношения к религиозным нормам, традициям и обычаям;
· политика планирования семьи;
· половое образование молодёжи;
· гласность по вопросам половых отношений.
Дата добавления: 2015-02-16; просмотров: 28 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |