Читайте также:
|
Система элементов механизма административно-правового регулирования – это совокупность административно-правовых средств, которые воздействуют на общественные отношения, организуя их в соответствии с задачами государства и общества. Элементами механизма являются:
1. Нормы административного права (далее – АП);
2. Акты толкования норм АП, издаваемые уполномоченными на то органами;
3. Индивидуальные акты;
4. Акты применения норм АП, издаваемые должностными лицами органов исполнительной власти при реализации властных полномочий – как средство индивидуальных прав, обязанностей и мер юридической ответственности;
5. Административно-правовые отношения – индивидуализируются положения той или иной нормы АП, определяются характер, права и обязанности участников отношения.
Административно-правовое регулирование – это процесс последовательного использования административно-правовых средств для достижения целей регулирования поведения участников общественных отношений.
Важнейшими средствами механизма являются нормативные и индивидуальные акты. Первый уровень административно-правового регулирования составляют общие правила поведения людей, а второй уровень – индивидуальные акты, определяющие на основе административно-правовой нормы права и обязанности конкретных участников правоотношений.
8. Административно-правовые нормы: понятие, основные черты и виды.
Административно-правовая норма – установленное и санкционированное государством правило поведения, целью которого является регулирование общественных отношений, возникающих, изменяющихся в сферу функционирования механизма исполнительной власти или гос. управления и прекращающихся (по мере необходимости).
Основные черты административно-правовой нормы:
- Предметом являются общественные отношения, складывающиеся в сфере управленческой, исполнительной деятельности государства;
- Регулируют отношения, возникающие в связи с разрешением органами представительной власти, суда, прокуратуры и самоуправления вопросов государственной и муниципальной службы, а также внутриорганизационных вопросов управленческого характера;
- Регулируют общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением общественными и иными негосударственными объединениями переданных в их ведение функций органов государственного управления;
- Направлены на организацию, упорядочение и совершенствование отношений, которые складываются в сфере управления;
- Определяют правовое положение и компетенцию большинства органов исполнительной власти, органов управления, регламентируют их деятельность, ее формы и методы, порядок взаимоотношений с другими субъектами управления;
- Определяют правовое положение физических и юридических лиц в различных сферах и областях гос. управления.
Структура административно-правовой нормы – внутреннее строение нормы, способ и форма взаимосвязи ее элементов - гипотезы, диспозиции и санкции.
Виды административно-правовых норм:
- по содержанию;
- по предмету правового регулирования (материальные и процессуальные);
- по методу воздействия на поведение субъектов управленческих отношений (обязывающие, уполномочивающие, запрещающие, стимулирующие);
- по форме предписания (императивные, рекомендательные, диспозитивные);
- по пределу действия в пространстве (в пределах РФ и за ее пределами);
- по территориальному масштабу (федеральные и общероссийские, региональные, местные и локальные);
- по пределу действия во времени (срочные и бессрочные);
- по пределу действия (в сфере деятельности органов исполнит власти, гос управления, касающиеся физ и юр лиц, гос служащих и негосударственных учреждений).
9. Административно-правовые отношения: понятие, структура и виды. Юридические факты.
Административно-правовые отношения – это регулируемые нормами административного права общественные отношения, складывающиеся в сфере управления, стороны которых выступают в качестве носителей взаимных прав и обязанностей, установленных и гарантированных административно-правовой нормой.
Структура (состав) административно-правовых отношений – это совокупность взаимосвязанных обязательных элементов:
1) Субъекты (участники) – надел админ правами и обязанностями физ или юр лицо или государство в целом
2) Объекты (то, по поводу чего возникли отношения) – то, на что воздействуют субъективные права и юридические обязанности субъектов
3) Содержание правоотношения – материальная сторона (поведение субъектов) и юридическая сторона (субъективные права и юридические обязанности)
Виды административно-правовых отношений:
- по содержанию (материальные и процессуальные);
- по соотношению прав и обязанностей участников правоотношений (вертикальные и горизонтальные);
- по характеру порождающих их юридических фактов (правомерные и неправомерные)
- по целям (охранительные и регулятивные);
- по составу участников (участники, принадлежащие к гос аппарату, а также между органами исполнит власти и гос учреждениями, обществ организациями, НКО и гражданами);
- по направлению деятельности (общей, отраслевой, межотраслевой компетенции, внутриорганизационные).
Юридические факты (действия или события)– это определенные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений. Содержатся в гипотезах правовых норм. Наступление того или иного юридического факта влечет за собой предусмотренные нормой права юридические последствия.
Дата добавления: 2015-01-30; просмотров: 88 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |