Читайте также:
|
К концу царствования Николая I российский бюджет испытывал значительный дефицит, усилившийся расходами на проведение крестьянской реформы. Именно поэтому платежи помещикам производились не "живыми" деньгами, а ценными бумагами, передача которых из рук в руки была ограниченна во избежание их обесценивания. 31 МЙ 1860 был учреждён Государственный банк, стали появляться акционерные банки. Это позволило удешевить кредит. Правда, мелкий кредит, доступный крестьянству, создать в те годы не удалось. В 1862 была создана система контроля за правильным расходованием ассигнуемых средств. Государственный бюджет и отчёты Государственного контроля стали публиковаться. Попытка провести денежную реформу, разрешив свободный обмен кредитных билетов на драгоценные металлы, провалилась. Значительная часть запаса драгметаллов была истрачена, а курс рубля увеличить не удалось. Изменению подверглась налоговая система. В 1860-1 ЯН 1863 были отменены откупа. Товары, торговля которыми ранее отдавались на откуп (вино, табак, сахар), стали продаваться свободно, но облагались акцизным сбором. Была ликвидирована подушная подать для мещан. Однако для крестьян она выросла, достигнув 1 руб. 75 коп. Кроме того, дополнительным бременем стали земские налоги. Общество настаивало на введении всесословного подоходного и квартирного налога, однако власть не решилась на такой шаг по политическим соображениям, опасаясь, что он приведёт к расширению избирательного права в городах.
Жутко длинный ответ:
1. Предпосылки падения крепостного права
В середине XIX в. крепостническая экономика России находилась в состоянии серьёзного кризиса. Это выразилось, в частности, в росте крестьянских повинностей и платежей, временами достигавших предельного уровня, за которым крестьянскому хозяйству грозило неминуемое разорение. Распространяемый в чернозёмных районах перевод крестьян на месячину свидетельствовал о прямой деградации крепостничества и превращении его в неприкрытое рабство. Оборотной стороной разорения крестьянского хозяйства становилось оскудение поместного дворянства, которое для поддержания привычного уровня жизни всё чаще закладывало имения. В 1850-х 2/3 помещичьих имений было заложено и перезаложено. В то же время в нечернозёмной полосе крестьяне всё чаще стали заниматься строительством, ремеслом, извозом, наниматься на мануфактуры. В основном за счёт сторонних заработков существовали крестьянские семьи и выплачивался оброк. Т.о., фактически нарушался один из важнейших принципов крепостнической системы - прикрепление крестьян к земле. Уже складывался капиталистический уклад. В 1850-х усилилось имущественное расслоение крестьянства. Капиталистые крестьяне арендовали землю (нередко покупали на имя своих господ), основывали мануфактуры и торговые предприятия. Их имущественное положение пришло в резкое несоответствие с нищетой и бесправием людей, оставшихся в крепостной зависимости. В промышленности купеческие и крестьянские мануфактуры, основанные на вольнонаемном труде, постепенно одерживали верх в конкурентной борьбе над вотчинными и посессионными мануфактурами, использовавшими подневольный труд. В 1830-х в России начался промышленный переворот. Однако он сдерживался слабым развитием рынка свободной рабочей силы. Большинство рабочих оставались крепостными-отходниками. Поэтому они сохраняли тесные связи с деревней, вынуждены были возвращаться туда во время сельскохозяйственной страды. К тому же помещик всегда мог отозвать своего крепостного с фабрики. Дальнейшее развитие промышленности требовало отмены крепостного права. Среди историков нет единства в мнении, исчерпал ли крепостнический строй к с.XIX в. возможности дальнейшего экономического развития. Ясно, однако, что сохранение крепостного права обрекало Россию на растущее экономическое отставание от ведущих европейских держав. Крепостное право порождало постоянные волнения крестьян. Их выступления были разрозненными, малочисленными, лёгко подавлялись властями и сами по себе не создавали угрозы свержения существующего строя. Однако постоянное недовольство крестьян беспокоило власть и дворянство, напоминая о возможности новой пугачевщины. Необходимость отмены крепостного права была ясна значительной части российских правящих кругов уже в 1830-1840-х. Но пойти на решительные меры власть не рискнула. Правительство в случае освобождения крестьян опасалось как массовых волнений, так и недовольства помещиков. Перелом наступил после позорно проигранной Крымской войны, когда невозможность дальнейшего сохранения крепостного права стала очевидной.
1. Подготовка отмены крепостного права
Вступление Александра II на престол ознаменовалось переменой политического курса. Были удалены со своих постов наиболее одиозные деятели предыдущего царствования, такие, как Дубельт Л. В. и Клейнмихель П. А. Постепенно смягчалась цензура, расширялась гласность. В МР 1856 царь, выступая перед предводителями дворянства, сказал: "Слухи носятся, что я хочу объявить освобождение крепостного состояния. Это несправедливо, а от этого было несколько случаев неповиновения крестьян помещикам. Я не скажу вам, чтобы я был совершенно против этого; мы живём в таком веке, что со временем это должно случиться. Я думаю, что и вы одного мнения со мною: следовательно, гораздо лучше, чтобы это произошло свыше, нежели снизу". Публичное заявление царя создало новую общественно-политическую ситуацию. До с.п. все проекты освобождения крестьян держали в тайне, чтобы не возбуждать крепостных. К тому же многие консервативно настроенные дворяне полагали, что ликвидация крепостничества повлечёт кровопролитные беспорядки и введение политических свобод и конституции.
Предварительная работа по подготовке крестьянской реформы сосредоточилась в Министерстве внутренних дел (МВД) и в специально созданном в 1857 Секретном комитете по устройству быта помещичьих крестьян. Власть, желая избежать волнений и ослабить дворянскую оппозицию, стремилась представить инициатором освобождения само поместное дворянство. Однако попытки министра внутренних дел Ланского С.С. и его заместителя (товарища) Левшина А. И. организовать дворянские ходатайства об отмене крепостного права закончились неудачей. Требуемое прошение представил осенью 1857 виленский генерал-губернатор Назимов В. И. (литовские дворяне были в большей степени, нежели российские, готовы к отмене крепостного права, т.к. знали о преимуществах развития сельского хозяйства в соседних Курляндии, Лифляндии и Эстляндии, где крепостное право было отменено ещё в 1816-1819).
В ответ на ходатайство дворян Виленской, Ковенской и Гродненской губерний царь 20 НЯ 1857 направил Назимову В.И рескрипт, распорядившись создать губернские дворянские комитеты для обсуждения проектов освобождения крестьян. Через несколько дней такой же рескрипт был направлен петербургскому генерал-губернатору Игнатьеву П. Н. С этого времени обсуждение готовящейся реформы стало гласным. Секретный комитет 8 ЯН 1858 был преобразован в Главный комитет по крестьянскому вопросу.
Основным в ходе подготовки отмены крепостного права стал вопрос о наделении освобождаемых крестьян землёй. Ходатайства литовских дворян были ориентированы на освобождение крестьян без земли по прибалтийскому образцу (крестьяне получили бы только своиусадьбы). Не исключал такого решения и рескрипт Назимову. Немало сторонников безземельного освобождения было в Главном комитете. МВД, напротив, настаивало на том, чтобы крестьяне получили полевые земельные наделы. Дворянские проекты можно разделить на три группы. Помещики чернозёмных губерний, особенно производившие товарный хлеб, стремились сохранить в своих руках как можно больше плодородной земли, поэтому предлагали освободить крестьян без земли или с минимальными наделами.
Помещики нечерноземных губерний соглашались предоставить крестьянам крупные наделы, но рассчитывали получить максимальныйвыкуп. Это объяснялось тремя причинами. Во-первых, здешние помещики предпочитали сохранить в своих руках только часть земли, но приобрести средства, которые м.б. использовать для улучшения малоплодородной почвы. Во-вторых, в большинстве имений нечерноземной полосы не велась барская запашка, не имелось ни скота, ни инвентаря. Для их приобретения также требовались деньги. В-третьих, нечерноземные губернии отличались высоким уровнем промышленного развития. Поэтому крестьяне, получив чрезмерно малые наделы, могли вовсе забросить земледелие и уйти на фабрики. Наконец, помещики степной полосы, отличавшейся низкой плотностью населения и наличием незанятой земли, готовы были предоставить крестьянам значительные наделы, но требовали на возможно больший срок сохранить барщину.
В МР 1859 при Главном комитете по крестьянскому вопросу были созданы Редакционные комиссии (председатель - Ростовцев Я. И.), которые д.б. проанализировать и обобщить предложения губернских комитетов и выработать окончательный проект освобождения крестьян. В ходе подготовки реформы в Редакционных комиссиях и в Главном комитете происходили острейшие дискуссии м.либералами(Ростовцев Я. Н., Милютин Н. А., великий князь Константин Николаевич, Самарин Ю. Ф.) и крепостниками, настаивавшими на сохранении всей земли в руках помещиков (Муравьев М. Н., Панин В. Н., Гагарин П. П.). Последние неоднократно оказывались в большинстве, но царь присоединялся к мнению меньшинства. Победил принцип освобождения крестьян с землёй. Решающим стал аргумент Ростовцева Я.И.: "Отрезывая землю от крестьян, мы зажжем Россию!". В то же время авторы проекта стремились не допустить разорения дворянства.
3. Отмена крепостного права
Редакционные комиссии завершили работу 10 ОК 1860. Рассмотренный Главным комитетом проект крестьянской реформы был передан на утверждение в Государственный совет. 19 ФВ 1861 Александр II подписал Манифест об отмене крепостного права в России и "Положения о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости". Главной проблемой пореформенной деревни оказалось малоземелье и несоответствие наделов чрезмерно высоким платежам.
Помещичьи крестьяне составляли приблизительно половину всех крестьян России. В 1863 было проведено наделение землёй удельных крестьян (находившихся в собственности царской фамилии), освобожденных от личной зависимости ещё в 1858. Наделы удельных крестьян составили в среднем 4,8 десятины на душу. В 1863-1865 они были переведены на выкуп.
В 1866 был принят закон о поземельном устройстве государственных крестьян. На выкуп они перешли в 1886. Государственные крестьяне получили самые большие наделы - в среднем 5,9 десятины на душу. Однако даже наделы удельных и государственных крестьян были недостаточны.
4. Отношение крестьян к реформе
Крестьяне были разочарованы реформой. Более того, в отдельных случаях они сочли, что помещики скрыли от них истинную царскую волю. В результате 1861 ознаменовался массовыми крестьянскими волнениями. Если в 1857-1860 произошло ок.2000 крестьянских выступлений, то в 1861 - почти 1882. Свыше 900 раз пришлось вмешиваться войскам. Наиболее известны восстания в селе Бездна (12 АП 1861-19 АП 1861) Казанской губернии (4 тыс.участников), в с.Черногай и д.Кандеевка (1 АП 1861-18 АП 1861) Пензенской губернии (17 тыс.). В обоих случаях крестьяне, ссылаясь на "подлинную" царскую грамоту, требовали передать им всю землю, отказывались работать на помещика. Волнения были жестоко подавлены, были многочисленные жертвы.
В 1862 массовый характер приобрел отказ от подписания уставных грамот, свыше 800 раз происходили волнения, более половины которых потребовали вмешательства войск. В 1863 произошло свыше 500 волнений. Лишь в 1864 крестьянское движение пошло на убыль.
5. Значение отмены крепостного права
Крестьянская реформа была во многом проведена по-крепостнически. Крестьян поставили в крайне тяжёлые условия. Однако не следует забывать, что в тогдашней России просто не было общественных сил, которые могли бы настоять на осуществлении реформы на иных, более благоприятных для крестьян принципах. Инициатива принятия реформы принадлежала государству, а основной движущей силой её проведения была либеральная бюрократия.
Несмотря на все свои недостатки, крестьянская реформа имела огромное прогрессивное значение. Почти 24 млн.крепостных обрели личную свободу, избавились от унизительной рабской зависимости. Отмена крепостного права привела к значительному расширению рынка рабочей силы, способствовала притоку населения в города и росту промышленности. Она сделала неизбежной буржуазную перестройку сельского хозяйства. Освобождение крестьянства повлекло за собой обширные политико-правовые реформы. Россия начала превращаться из феодально-крепостнической в буржуазную страну.
Обратить внимание:
Важно соблюсти чёткую последовательность при ответе: экономические предпосылки - политические предпосылки - подготовка реформы - содержание "Положений" 19 ФВ 1861 - значение реформы.
Следует показать, что проекты реформы изменялись с течением времени, причём на всём протяжении подготовительного периода велась ожесточенная борьба м.либералами и крепостниками. Верховная власть в целом поддерживала либеральное крыло бюрократии.
Необходимо помнить, что крестьяне переставали считаться временнообязанными уже в момент перехода на выкуп, а не после окончания выкупных платежей.
Если вопрос в билете требует освещения внутренней политики России во второй пол. XIX в., материал о крестьянской реформе станет первой частью ответа.
Дата добавления: 2015-01-30; просмотров: 270 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |