Сертификация персонала и сертификация учебных курсов
Русский Регистр предлагает услуги по сертификации персонала и учебных центров (провайдеров). Это сравнительно новая и динамично развивающаяся, но общепризнанная в мире услуга, которая позволяет:
- персоналу получить официальное, беспристрастное и независимое признание его профессиональной компетентности;
- предприятиям (Организациям) обучить своих сотрудников и подтвердить их квалификацию, тем самым повысив конкурентоспособность компании.
Сертификация персонала распространяется на следующие категории профессий:
- индустриальные схемы сертификации персонала, относящиеся к рабочим и инженерным профессиям в различных областях промышленности;
- схемы сертификации менеджеров, относящиеся к управленческим должностям специалистов/руководителей организаций
Услуга по сертификации персонала действует в рамках Системы сертификации персонала Ассоциации по сертификации «Русский Регистр» (далее по тексту – «Система»). Основная задача Системы: обеспечение задач по подготовке и оценке компетентности персонала в различных областях экономики, включая:
- разработку критериев для объективной оценки знаний и навыков персонала, требуемых рынком труда, с учетом национальных и/или международных стандартов на профессии в различных областях промышленности и сферах услуг;
- официальная, беспристрастная и независимая оценка компетентности, уровня знаний и навыков персонала.
1. Требования к документации органа по сертификации. Орган по сертификации должен иметь комплект организационно-методических документов: "Положение об органе по сертификации" (Приложение 1), документ, устанавливающий порядок сертификации данной однородной продукции (Приложение 2)*, "Перечень организаций, взаимодействующих с органом по сертификации" (Приложение 3) и другие, составляющие "Руководство по качеству". ----------------- * Орган по сертификации не разрабатывает "Порядок сертификации", если предусматривается применять действующий документ, устанавливающий порядок проведения сертификации продукции (общий или применительно к однородной продукции). "Руководство по качеству" должно содержать: - заявление о политике в области качества; - краткое описание юридического статуса органа по сертификации; - сведения об организации деятельности органа по сертификации, включая подробные данные о его юридическом статусе, полномочиях и правилах процедуры; - фамилии, квалификацию, практический опыт работы и полномочия персонала органа по сертификации (как штатного, так и нештатного), в том числе наличие аттестованных экспертов и регистрационные номера подтверждающих документов. Объем работ, выполняемый нештатным персоналом, не должен превышать 10% объема работ по сертификации конкретной продукции; - подробные сведения о поддержании и повышении квалификации персонала, занятого в области сертификации; - организационную схему, отражающую подчиненность, ответственность и распределение обязанностей персонала; - сведения о процедуре оценки результатов первичных и последующих испытаний продукции; - сведения об используемых средствах испытаний; - сведения о порядке инспекционного контроля; - перечень субподрядчиков и подробные сведения о процедурах оценки и проверки их компетентности; - должностные инструкции персонала, указывающие его служебные обязанности и ответственность; - подробные сведения о порядке подачи и рассмотрения апелляций; - порядок внутренней проверки деятельности органа по сертификации; - порядок ведения архивов; - сроки хранения документов.
10. Постановление Правительства РФ № 163 от 24.02.0009 "Об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия"
В соответствии со статьей 31 Федерального закона "О техническом регулировании" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия. 2. Министерству промышленности и торговли Российской Федерации утвердить форму аттестата аккредитации и приложения к нему. 3. Признать утратившим силу Постановление Правительства Российской Федерации от 6 июля 2001 г. N 514 "Об аккредитации организаций, осуществляющих деятельность по оценке соответствия продукции, производственных процессов и услуг установленным требованиям качества и безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 29, ст. 3021).
11. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий документ устанавливает требования к экспертам по сертификации в Единой системе оценки соответствия на объектах, подконтрольных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Единая система), порядок их подготовки и аттестации.
1.2. Документ разработан с учетом требований:
законодательства Российской Федерации;
нормативных документов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор);
международных стандартов серии ISO 9000, ISO 14000, ISO 17000, ISO 19000, в том числе ISO/IEC FDIS 17024:2003 "Общие требования к органам по сертификации физических лиц";
нормативных документов, действующих в рамках Единой системы, в том числе Правил функционирования системы добровольной сертификации в области промышленной безопасности, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве (свидетельство о регистрации N РОСС RU.3327.04 БШ 00 от 19.06.06);
Общих требований к аккредитации органов оценки соответствия (СДА-01);
Правил аттестации экспертов (СДА-12).
1.3. Аттестация экспертов проводится по следующим направлениям деятельности:
сертификация продукции;
сертификация систем менеджмента качества;
сертификация систем управления промышленной безопасностью.
1.4. Аттестация экспертов проводится в целях подтверждения достаточности теоретической и практической подготовки, опыта и компетентности, необходимых для проведения работ по сертификации.
1.5. По результатам аттестации экспертам выдается квалификационное удостоверение с указанием области аттестации.
Области аттестации экспертов соответствуют областям аккредитации органов по сертификации.
12Процедура проведения сертификации
Важно знать, что сертификация продукции - это установление соответствия товара определенным требованиям безопасности и стандартам, принятым законодательством Российской Федерации.
Порядок процедуры проведения сертификации продукции и услуг определяется законодательством РФ и включает в себя несколько этапов. Первый этап - это подача правильно составленной заявки на сертификацию в орган по сертификации, выбранный заявителем. Заявитель имеет право выбрать любой орган, аккредитованный Центральным органом системы сертификации. Орган по сертификации производит рассмотрение заявки в течение месяца, после чего принимает решение и оповещает об этом заявителя. В случае положительного решения заявителю необходимо собрать все документы, которые требуются для установления соответствия, выбрать одну из возможных схем сертификации и лабораторию или испытательный центр, в котором будут проводиться тестирования и испытания продукции, направленной на прохождение сертификации.
После всех подготовительных действий заявитель должен заключить договор с органом сертификации. Когда договор заключен, компания, производящая продукцию, обязуется предоставить образцы, которые будут проходить испытания. Отбором образцов может заниматься как непосредственно лаборатория, так и органы сертификации. Отобранные образцы должны обладать необходимой сопроводительной документацией и теми же характеристиками, что и продукция, которая будет реализовываться на территории России.
Результаты испытаний, проведенных в лабораториях, могут либо подтвердить, либо опровергнуть соответствие продукции необходимым требованиям. Все это будет отражено в протоколах, которые отсылаются в орган по сертификации, заявитель же получает копии протоколов.
Для принятия заключительного решения органу по сертификации необходимо проанализировать протоколы испытаний и документы, представленные заявителем. В случае если обязательная сертификация будет на этом окончена, орган сертификации выдаст заказчику сертификат соответствия. Однако орган может и принять решение о продолжении испытаний.
Кроме того, согласно выбранной схеме сертификации, дополнительно может быть произведена оценка производства и только потом, на ее основе, будет принято решение о выдаче сертификата соответствия или об отказе в его выдаче.
Для некоторых категорий товаров помимо сертификата соответствия необходимосанитарно-эпидемиологическое заключение, пожарный сертификат и ряд других документов.
Выданный сертификат соответствия действует на всей территории России в течение определенного срока. Он определяется спецификой выпускаемой продукции, но не может быть более 3-х лет. При успешном прохождении процедуры сертификации компания получает право маркировать реализуемый товар знаком соответствия.
Существуют также схемы сертификации, в которых даже после выдачи сертификатов, необходимо периодическое осуществление проверок качества выпускаемой продукции и условий производства. Обычно проверки подобного рода осуществляют не менее одного раза в год. Тщательность контроля зависит от уровня опасности, которую будет представлять продукция в случае ее несоответствия принятым стандартам. Если результаты контроля неудовлетворительные, орган, осуществлявший процедуру сертификации, может приостановить выпуск и реализацию товара, в особых случаях - отменить действие сертификата.
У заявителя есть право устранить возникшие несоответствия, проведя корректирующие мероприятия под контролем органа по сертификации. Если несоответствия устранены - сертификат продолжает свое действие, если же нет - аннулируется.
13.
Настоящий документ применяется при обязательной сертификации продукции, включая импортируемую. Он может быть применен при добровольной сертификации продукции. Федеральный орган исполнительной власти*1 в пределах своей компетенции может разработать порядок сертификации однородной продукции, учитывающий особенности ее производства, испытаний, поставок и эксплуатации.
Общие требования к порядку сертификации соответствуют Руководствам Международной организации по стандартизации и Международной электротехнической комиссии (Руководства ИСО/МЭК 7, 16, 27, 28, 40, 44).
Основные термины и определения приведены в "Правилах по проведению сертификации в Российской Федерации", утвержденных постановлением Госстандарта России от 16 февраля 1994 г. № 3 (зарегистрированы Министерством юстиции Российской Федерации 21 марта 1994 г., регистрационный № 521).
1. Общие положения
1.1. Сертификацию продукции проводят органы по сертификации*2.
1.2. Номенклатуру товаров, подлежащих обязательной сертификации, определяет Госстандарт России или другие федеральные органы исполнительной власти в соответствии с законодательными актами Российской Федерации.
1.3. При сертификации проверяются характеристики (показатели) продукции и используются методы испытаний, позволяющие:
- провести идентификацию продукции, в том числе проверить принадлежность к классификационной группировке, соответствие технической документации*3, происхождение, принадлежность к данной партии и др.
- полно и достоверно подтвердить соответствие продукции требованиям, направленным на обеспечение ее безопасности для жизни, здоровья и имущества граждан, окружающей среды, установленных во всех нормативных документах для этой продукции*4, а также другим требованиям, которые на основе законодательных актов должны проверяться при обязательной сертификации, при обычных условиях ее использования, хранения и транспортирования.
Состав других проверяемых показателей определяется исходя из целей сертификации конкретной продукции.
1.4. Схемы (способы, формы - далее схемы), применяемые при обязательной сертификации, определяются Госстандартом России, другими федеральными органами исполнительной власти в пределах своей компетенции, на которые законодательными актами Российской Федерации возлагаются организация и проведение работ по обязательной сертификации. При этом учитываются особенности производства, испытаний, поставки и использования конкретной продукции, требуемый уровень доказательности, возможные затраты заявителя. Схемы должны быть указаны в документе, устанавливающем порядок проведения сертификации однородной продукции.
При выборе схемы сертификации следует использовать схемы, обеспечивающие необходимую доказательность сертификации, в том числе принятые в зарубежной и международной практике. Рекомендуемые схемы сертификации, применяемые при проведении сертификации в Российской Федерации, приведены в приложении.
Схему добровольной сертификации определяет заявитель и предлагает ее органу по сертификации.
Настоящий документ применяется при обязательной сертификации продукции, включая импортируемую. Он может быть применен при добровольной сертификации продукции. Федеральный орган исполнительной власти*1 в пределах своей компетенции может разработать порядок сертификации однородной продукции, учитывающий особенности ее производства, испытаний, поставок и эксплуатации.
Общие требования к порядку сертификации соответствуют Руководствам Международной организации по стандартизации и Международной электротехнической комиссии (Руководства ИСО/МЭК 7, 16, 27, 28, 40, 44).
Основные термины и определения приведены в "Правилах по проведению сертификации в Российской Федерации", утвержденных постановлением Госстандарта России от 16 февраля 1994 г. № 3 (зарегистрированы Министерством юстиции Российской Федерации 21 марта 1994 г., регистрационный № 521).
1. Общие положения
1.1. Сертификацию продукции проводят органы по сертификации*2.
1.2. Номенклатуру товаров, подлежащих обязательной сертификации, определяет Госстандарт России или другие федеральные органы исполнительной власти в соответствии с законодательными актами Российской Федерации.
1.3. При сертификации проверяются характеристики (показатели) продукции и используются методы испытаний, позволяющие:
- провести идентификацию продукции, в том числе проверить принадлежность к классификационной группировке, соответствие технической документации*3, происхождение, принадлежность к данной партии и др.
- полно и достоверно подтвердить соответствие продукции требованиям, направленным на обеспечение ее безопасности для жизни, здоровья и имущества граждан, окружающей среды, установленных во всех нормативных документах для этой продукции*4, а также другим требованиям, которые на основе законодательных актов должны проверяться при обязательной сертификации, при обычных условиях ее использования, хранения и транспортирования.
Состав других проверяемых показателей определяется исходя из целей сертификации конкретной продукции.
1.4. Схемы (способы, формы - далее схемы), применяемые при обязательной сертификации, определяются Госстандартом России, другими федеральными органами исполнительной власти в пределах своей компетенции, на которые законодательными актами Российской Федерации возлагаются организация и проведение работ по обязательной сертификации. При этом учитываются особенности производства, испытаний, поставки и использования конкретной продукции, требуемый уровень доказательности, возможные затраты заявителя. Схемы должны быть указаны в документе, устанавливающем порядок проведения сертификации однородной продукции.
При выборе схемы сертификации следует использовать схемы, обеспечивающие необходимую доказательность сертификации, в том числе принятые в зарубежной и международной практике. Рекомендуемые схемы сертификации, применяемые при проведении сертификации в Российской Федерации, приведены в приложении.
Схему добровольной сертификации определяет заявитель и предлагает ее органу по сертификации.
Председатель Правительства Российской Федерации В.ПУТИН
14.Осуществление инспекционного контроля за сертифицированной продукцией (если это предусмотрено схемой сертификации)
Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией проводится (если это предусмотрено схемой сертификации) в течение всего срока действия сертификата со-ответствия не реже одного раза в год в форме периодических и внеплановых проверок, включающих испытания образцов продукции и другие проверки, необходимые для подтверждения, что реализуемая продукция продолжает соответствовать установленным требованиям, подтвержденным при сертификации.
Критериями для определения периодичности и объема инспекционного контроля являются степень потенциальной опасности продукции, стабильность производства, объем выпуска, наличие системы качества, стоимость проведения инспекционного контроля и т.д.
Объем, содержание и порядок проведения инспекционного контроля устанавливают в порядке сертификации однородной продукции.
Внеплановые проверки могут проводиться в случаях поступления информации о претензиях к качеству продукции от потребителей, торговых организаций, а также органов, осуществляющих общественный или государственный контроль за продукцией, на которую выдан сертификат.
Инспекционный контроль, как правило, содержит следующие виды работ:
1. Анализ поступающей информации о сертифицированной продукции;
2. Создание комиссии для проведения контроля;
3. Проведение испытаний и анализ их результатов;
4. Оформление результатов контроля и принятие решений.
Результаты инспекционного контроля оформляют актом, в котором дается оценка результатов испытаний образцов и других проверок, делается заключение о состоянии производства сертифицированной продукции и возможности сохранения действия выданного сертификата. Акт инспекционного контроля хранится в органе по сертификации, а его копии направляются заявителю (изготовителю, продавцу) и в организации, принимавшие участие в инспекционном контроле.
По результатам инспекционного контроля орган по сертификации может приостановить или отменить действие сертификата в случае несоответствия продукции требованиям нормативных документов, контролируемых при сертификации, а также в случаях:
1. Изменения нормативного документа на продукцию или метода испытаний;
2. Изменения конструкции (состава), комплектности продукции;
3. Изменения организации и (или) технологии производства;
4. Изменения (невыполнения) требований технологии, методов контроля и испытаний, системы обеспечения качества - если перечисленные изменения могут вызвать несоответствие продукции требованиям, контролируемым при сертификации.
Решение о приостановлении действия сертификата соответствия принимается в том случае, если путем корректирующих мероприятий, согласованных с органом, его выдавшим, заявитель может устранить обнаруженные причины несоответствия и подтвердить без повторных испытаний в аккредитованной лаборатории соответствие продукции нормативным документам. Если этого сделать нельзя, сертификат соответствия аннулируется.
Информация о приостановлении действия или отмене действия сертификата доводится органом, его выдавшим, до сведения заявителя, потребителей и Госстандарта России. Порядок и сроки доведения этой информации устанавливаются порядком сертификации однородной продукции.
15. В соответствии со статьей 26 Федерального закона "О техническом регулировании" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение о ведении единого реестра выданных сертификатов соответствия, предоставлении содержащихся в указанном реестре сведений и об оплате за предоставление таких сведений, а также ввести его в действие с 1 сентября 2006 г. 2. Министерству промышленности и энергетики Российской Федерации совместно с Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти до 1 сентября 2006 г. разработать и утвердить порядок передачи органами по сертификации сведений о выданных ими сертификатах соответствия в единый реестр выданных сертификатов соответствия. 3. Федеральному агентству по техническому регулированию и метрологии совместно с Министерством промышленности и энергетики Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации определить до 1 сентября 2006 г. размер платы за предоставление по запросам сведений о выданных сертификатах соответствия, содержащихся в едином реестре выданных сертификатов соответствия. ПОЛОЖЕНИЕ о ведении единого реестра выданных сертификатов соответствия, предоставлении содержащихся в указанном реестре сведений и об оплате за предоставление таких сведений I. Общие положения 1. Настоящее Положение устанавливает порядок ведения единого реестра выданных сертификатов соответствия (далее - единый реестр), предоставления содержащихся в едином реестре сведений о выданных сертификатах соответствия, о приостановлении или прекращении их действия (далее - сведения о сертификатах соответствия) и оплаты за предоставление сведений о сертификатах соответствия, а также полномочия федеральных органов исполнительной власти, связанные с ведением единого реестра, и органов по сертификации, связанные с передачей сведений о сертификатах соответствия в единый реестр. 2. Единый реестр ведется Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии и подведомственными ему территориальными органами. 3. Единый реестр является федеральным информационным ресурсом и находится в федеральной собственности. II. Порядок ведения единого реестра 4. Ведение единого реестра включает в себя сбор Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии переданных ему органами по сертификации сведений о сертификатах соответствия, внесение в единый реестр сведений о сертификатах соответствия, их хранение, систематизацию, актуализацию и изменение. 5. Основанием для внесения в единый реестр сведений о сертификатах соответствия является решение о выдаче сертификата соответствия, о приостановлении или прекращении его действия, принятое в установленном порядке. 6. В единый реестр не передаются и не вносятся сведения о сертификатах соответствия на продукцию (работы, услуги), поставляемую для федеральных государственных нужд по государственному оборонному заказу, а также на продукцию (работы, услуги), используемую в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации информации ограниченного доступа, и на продукцию (работы, услуги), сведения о которой составляют государственную тайну. 7. Сведения о сертификатах соответствия передаются органами по сертификации в Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии в электронном виде по каналам связи:
| |
