Читайте также:
|
|
Каждому действию есть противодействие
Человек и среда его обитания непрерывно
а) взаимодействуют друг с другом;
б) взаимозависят друг от друга;
в) взаимообусловливают друг друга
Чмыхало А.Ю. Социальная безопасность: Учебное пособие – Томск: Изд-во ТПУ, 2007. – 168 с.
http://window.edu.ru/resource/084/76084/files/Soz_bezopasnostj.pdf
В учебном пособии дано представление о базовых понятиях, концепциях, составляющих теоретическую основу курса «Социальная безопасность», освещены цели и задачи обеспечения социальной безопасности, правовые основы обеспечения социальной безопасности в современной России.
Пособие подготовлено на кафедре философии, соответствует программе дисциплины и предназначено для студентов Института дистанционного образования направления 040100 «Социальная работа».
С. 5 Безопасность - сложное социальное явление, многоплановое и многогранное в своих структурных составляющих и проявлениях, отражающее противоречивые интересы в отношениях различных социальных субъектов.
Безопасность - сложное социальное явление, многоплановое и многогранное в своих структурных составляющих и проявлениях, отражающее противоречивые интересы в отношениях различных социальных субъектов. Нередко одни из них стремятся обеспечить свою безопасность за счет других либо не считаются с интересами безопасности иных людей, групп, народов, мыслят устаревшими категориями и эгоистическими ценностями, игнорирующими ту основополагающую закономерность, что безопасность в эпоху нарастающей глобализации неделима. Отсюда - обусловленность проблематики безопасности субъективными позициями, неоднозначными оценками, фрагментарными суждениями. В методологическом плане важно иметь целостное представление о безопасности как социальном явлении.
1 См.: Родачин В. М. Безопасность как социальное явление. Право и безопасность.
2004. № 4 (13). С. 28.
В рамках современных исследований по вопросам безопасности можно выделить несколько основных подходов к истолкованию смысла понятия «безопасность».
Во-первых, понятие «безопасность» может быть определено как многоаспектное состояние, характеризующее положение человека, общества или государства во внешней среде. В рамках данного подхода понятие «безопасность» дословно означает отсутствие опасности. Подобное представление еще называют безопасностью в узком значении этого слова. В практическом плане такое определение носит достаточно условный характер, поскольку в реальной жизни ситуации с полным отсутствием угроз встречаются крайне редко.
Более реалистичным является широкое значение безопасности, вытекающее из фактического взаимодействия индивидов и социальных объектов с многочисленными обстоятельствами и факторами, оказывающими на них негативное и деструктивное воздействие. Предотвращение, ослабление, нейтрализация этих воздействий, наносящих ущерб существованию, благополучию, нормальному функционированию людей, социальных объектов, а также поддержание их жизнедеятельности на уровне не ниже предельно допустимых (критических) значений и дает представление о безопасности в более широком плане.
Деятельность по обеспечению безопасности, противодействию угрозам в отношении многих социальных объектов предполагает создание сложной системной организации. В этой связи в рамках данного подхода понятие «безопасность» может рассматриваться как системно-организованная деятельность по предотвращению, устранению и ликвидации внешних и внутренних угроз по отношению к тем или иным социальным объектам. Применительно к государству и обществу систему безопасности образуют органы законодательной, исполнительной и судебной властей, государственные, общественные и иные организации и объединения, граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности в соответствии с законом, а также законодательство, регламентирующее отношения в сфере безопасности.
По всей видимости, именно этот подход оказал свое влияние на формирование отечественного законодательства по вопросам обеспечения безопасности. В частности, в законе РФ от 05.03.1992 № 2446-1 «О безопасности» понятие «безопасность» определяется как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Закон признает основными объектами безопасности личность (ее права и свободы), общество (его материальные и духовные ценности), государство (его конституционный строй, суверенитет и территориальную целостность). Кроме того, закон закрепляет понятие «система безопасности Российской Федера-
ции» и рассматривает в качестве элементов данной системы органы законодательной, исполнительной и судебной власти, государственные, общественные и иные организации и объединения, а также граждан, принимающих участие в обеспечении безопасности в соответствии с законом.
Системы безопасности могут создаваться не только в государственном масштабе, но и в рамках отдельных организаций, предприятий, фирм. Система безопасности фирмы представляет собой «организованную совокупность специальных структур, средств, методов и мероприятий, обеспечивающих безопасность предпринимательской деятельности от внутренних и внешних угроз»1*.
Во-вторых, понятие «безопасность» может рассматриваться как комплекс представлений, в которых присутствует момент сравнения характеристик, отражающих реальное и желаемое состояние человека, общества или государства.
С точки зрения данного подхода понятие «безопасность» может пониматься как процесс и результат данного процесса. Состояние безопасности ассоциируется с осуществлением функции защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства или с ее результатами.
При этом безопасность рассматривается как результат сложного процесса обеспечения безопасности, как непрерывно реализуемая задача, связанная с поддержанием оптимальных параметров жизнедеятельности объекта, предвосхищением и противодействием различным угрозам. В рамках процессуального подхода к безопасности выделяют меняющиеся условия, алгоритмы и стадии (этапы) реализации мер по обеспечению безопасности в любых обстоятельствах.
Кроме этого, данный подход позволяет рассматривать понятие «безопасность» как комплекс представлений, возникающих на основе определенных социальных отношений, которые характеризуются взаимным доверием, отсутствием у сторон агрессивных и злонамеренных устремлений.
Чтобы закрепить отношения безопасности, гарантировать себя от их нарушения, между людьми, народами, государствами устанавливаются нормы и принципы безопасных взаимоотношений, заключаются договоры о мире, ненападении, коллективной безопасности. Отношения безопасности могут иметь и субъект-объектный характер, т. е. выражать требования людей к безопасности различных объектов собственности военного, государственного и иного назначения. В условиях нарастающей глобализации, взаимозависимости государств и народов, наличия значительных арсеналов оружия массового поражения безопасность в
1 Ващекин Н. П., Дзлиев М. И., Урсул А. Д. Безопасность предпринимательской дея-
тельности. М., 2002. С. 237.
7__
системе социальных отношений становится неделимой. Все актуальнее
становится принцип равенства безопасности в отношении всех членов
общества и мирового сообщества. В силу этого возрастает необходи-
мость как отдельным индивидам, так и более значительным социальным
группам сдерживать свои инстинкты, ограничивать эгоистические и
враждебные устремления, поддерживать правила мирного общежития.
В третьих, понятие «безопасность» может рассматриваться как
ценность и цель, для реализации которой человек, общество или госу-
дарство предпринимают определенные действия.
В рамках данного подхода понятие «безопасность» выводится из
анализа естественных потребностей человека, удовлетворение которых
выступает в качестве цели его жизнедеятельности. Людям свойственно
ощущать свою безопасность или небезопасность на основе тревожных
сигналов и восприятий органов чувств, инстинктивных реакций орга-
низма, интуиции, т. е. безопасность (небезопасность) в этом плане имеет
значение субъективного представления индивидов об отсутствии (на-
личии) угроз своему существованию. Оно помогает корректировать ли-
нию своего поведения и избегать опасностей.
Возможность жить, не подвергая себя различным рискам и опасно-
стям, высоко ценится в человеческом обществе. Это означает, что без-
опасность приобретает форму внутренней ценности и реализует себя в
индивидуальном и общественном сознании. Характерно, что эта
ценность имеет универсальный характер и признается в качестве фунда-
ментальной всеми людьми, вне зависимости от их расы, национально-
сти, пола, возраста, социального положения, хотя, естественно, суще-
ствует определенный разброс мнений, отражающих степень предпочте-
ний различных категорий людей. Часто он обусловливается влиянием
той или иной ситуации. В мирных условиях, в достатке, в размеренной
и спокойной жизни ценность безопасности отходит на второй план и не
актуализируется. Социальные потрясения, бедствия, войны, террористи-
ческие акты обостряют ее значение, выводят в число наиболее востребо-
ванных людьми и обществом.
В России, вся история которой представляет собой череду беско-
нечных войн и других тяжелых испытаний для народа, ценность нацио-
нальной безопасности всегда относилась к числу первостепенных.
Сохраняет свое значение она и в настоящее время. В то же время на
корпоративном уровне среди большинства российских предприятий
безопасность не утвердилась еще в качестве важнейшей коллективной
(групповой) ценности. Она недостаточно культивируется среди сотруд-
ников фирм, которые в массе своей полагают, что обеспечение безопас-
ность – это забота исключительно владельцев и руководителей фирмы.
Потребность в безопасности имеет объективный характер, посколь-
ку все люди уязвимы, независимо от их физических данных, обладания
богатством, властью, другими ресурсами. Она реализуется не только на
индивидуальном, но и на коллективном (групповом), государственном и
общественном уровнях. При этом следует подчеркнуть, что, в отличие
от многих других потребностей, нужду в безопасности невозможно
удовлетворить полностью. Она присутствует всегда и требует постоян-
ного к себе внимания, поскольку в различных ситуациях нас подстере-
гают самые разные опасности1.
Субъективное осознание потребности находит выражение в форме
интереса, стимулирующего и направляющего деятельность людей. Ин-
тересы могут быть весьма многоплановыми, многоуровневыми и отра-
жать различные потребности людей. В числе данных потребностей по-
требность в безопасности можно отнести к базисным, первоочередным
потребностям людей и социальных общностей.
Помимо непосредственных интересов безопасности (личности, об-
щества, государства), сопряженных с наличием различных угроз выжи-
ванию и существованию данных субъектов, существуют жизненно важ-
ные интересы индивидов, социальных общностей, народов, наций,
ущемляемые противоположными им субъектами и нуждающиеся в за-
щите. Их реализация и неуязвимость, обеспечение необходимых усло-
вий для полноценного существования и успешного развития индивидов
и социальных субъектов возможны только в условиях обеспечения ба-
зисной потребности – потребности в безопасности.
Характеризуя различные подходы к определению понятия «без-
опасность», необходимо отметить, что одними из наиболее важных эле-
ментов формирования системы рациональных представлений о безопас-
ности являются понятия «субъект» и «объект безопасности» (т. е. все те,
кто создает безопасность и пользуется ею).
В качестве субъекта и одновременно объекта безопасности может
выступать отдельный человек, общество, государство или сообщество
государств. Причем некоторые из них способны выступать сразу в
нескольких ипостасях: человек – в качестве отдельной личности и в ка-
честве члена той или иной социальной группы и общества в целом; го-
сударство – в качестве отдельного, самостоятельного национального го-
сударства и в качестве одного из элементов наднациональных образова-
ний, сообщества государств.
Взаимосвязь между человеком, обществом и государством жестко
обусловлена их природой. Поэтому каждый из них вынужден исполнять
одновременно две роли – субъекта и объекта безопасности, но кем они
1 См.: Родачин В. М. Безопасность как социальное явление. Право и безопасность.
2004. № 4 (13). С. 30.
9__
оказываются в действительности в тот или иной промежуток времени –
зависит от многих обстоятельств.
В зависимости от того, кто выступает субъектом или объектом без-
опасности – отдельный человек, социальная группа, общество в целом,
государство или сообщество государств, выделяют следующие основ-
ные уровни безопасности:
1) личная или индивидуальная безопасность;
2) социетальная (общественная) безопасность, или безопасность
общества;
3) национальная безопасность, или безопасность государства;
4) международная, или коллективная, безопасность;
5) всемирная, или глобальная, безопасность.
В качестве промежуточного уровня между индивидом и обществом
(либо между индивидом и государством) выделяют уровень групповой
безопасности или безопасности общности.
Между национальным и международным уровнями либо между
международным и глобальным уровнями может выделяться региональ-
ный уровень. Кроме того, о региональной безопасности говорят и в от-
ношении состояния безопасности в одной из частей государства или в
пределах этнокультурной области, объединяющей территории сразу
нескольких государств.
Другим важным элементом формирования рациональных представ-
лений о безопасности является выделение понятия «угроза», как причи-
ны нарушения состояния безопасности. Угрозы могут быть как реаль-
ными, т. е. уже проявившимися в своем негативном, разрушительном
воздействии на объект безопасности, так и потенциальными, т. е. их не-
гативное воздействие может проявить себя в ближайшем или отдален-
ном будущем.
Кроме того, на каждом уровне безопасности (то ли это националь-
ный, общественный или даже индивидуально-личностный уровни) угро-
зы могут исходить не только извне, но и со стороны самого субъекта
или объекта безопасности. Представления об угрозах, как о причинах,
обстоятельствах, которые оказывают разрушительное воздействие на
объект безопасности, определяют цели безопасности негативным об-
разом. Целью безопасности является искоренение, нейтрализация,
устранение источников угроз безопасности (и возможных последствий
их действия) на том или ином уровне.
Вместе с тем цели безопасности могут быть определены и позитив-
ным образом, как стремление субъекта к расширению доступных ему
пределов безопасности, к наполнению его большим содержанием.
Цели по обеспечению безопасности находят свою реализацию в
определенных отраслях, сферах жизнедеятельности субъекта безопасно-
сти. Многообразие сфер деятельности человека, общества и государства
позволяет выделить множество видов безопасности. Все зависит от вы-
бора критериев классификации. Например, в современном отечествен-
ном издании «Геополитика и национальная безопасность: Словарь
основных понятий и определений / под ред. Л. Манилова» (М., 1998)
выделяется 46 отраслей жизнедеятельности, в отношении которых на
данный момент уже сформулированы задачи по обеспечению безопас-
ности. Тщательность, чрезвычайная подробность подобного подхода
позволяет выделить такие достаточно узкие направления в обеспечении
безопасности, как продовольственная и энергетическая безопасность,
безопасность здоровья населения, безопасность на транспорте и т. д.
Подобный подход приводит не только к позитивным, но и к опреде-
ленным негативным результатам, к утрате целостного представления о
безопасности. В связи с этим рассмотрение узкоспециализированных
сфер обеспечения безопасности в рамках более крупных аспектов, не-
смотря на достаточно большое внимание ко многим деталям, частно-
стям, позволяет сформировать достаточно целостное представление о
безопасности и обогатить его содержание.
В ряду крупных аспектов безопасности можно выделить:
1) экологическую безопасность;
2) демографическую безопасность;
3) физическую безопасность;
4) экономическую безопасность;
5) социальную безопасность;
6) этнокультурную безопасность;
7) информационную безопасность;
8) военную безопасность;
9) технологическую безопасность.
Безусловно, что данный список нельзя считать окончательно
оформленным. Например, в «Концепции безопасности человека», принятой ООН, выделяется 8 основных категорий безопасности:
1) экономическая безопасность;
2) продовольственная безопасность;
3) безопасность для здоровья;
4) экологическая безопасность;
5) личная безопасность;
6) социальная безопасность;
7) общественная безопасность;
8) политическая безопасность.
Несмотря на некоторое различие представленных классификаций
безопасности, значительная часть указанных в них аспектов или дубли-
руется, или достаточно близка по смысловому содержанию.
Таким образом, несмотря на длительную историю размышлений и споров человечества по поводу собственной безопасности, окончательное смысловое оформление понятия «безопасность» далеко от своего завершения.
Безопасность человека – это многоаспектное состояние, для характеристики и оценки которого необходимо учитывать не только индивидуально-личностные показатели, физические условия жизнедеятельности, но и условия, обусловленные детерминированностью существования и развития человека со стороны общества и государства, мирового сообщества.
Безопасность человека взаимосвязана с безопасностью общества и государства. Процесс осмысления безопасности человека и общества получил свое оформление в ряде концепций, в которых нашли свое отражение исторические условия развития человечества. Среди них особо можно выделить ряд основополагающих концепций, которые не только определяют содержание теоретических работ в области безопасности человека, общества и государства, но также и направление, характер практических действий, предпринимаемых различными субъектами по обеспечению собственной безопасности. Это, прежде всего, «концепция национальной безопасности», «концепция национального интереса», «концепция общей безопасности», «концепция социетальной безопасности».
Дата добавления: 2015-05-05; просмотров: 16 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |
<== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |
ИК - зачет | | | История развития автоматического управления |