Главная страница | Контакты | Случайная страница Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Управление таможенным делом в рамках таможенного союза

Экономическая интеграция в форме таможенного союза: Россия, Белоруссия, Казахстан, предусматривает создание наднациональных органов управления, в целях регулирования процессов формирования, функционирования, единой таможенной территории и проведения согласованной внешней политики.

Вполне очевидно, что необходимы некие наднациональные органы, чтобы управлять таможенным союзом. Так же вполне очевидно, что необходимы некие наднациональные органы, которые будут регулировать процессы формирования, функционирования и единой таможенной территории.

Фактором, оказывающим существенное влияние на формирование системы управления таможенным союзом является принадлежность трех субъектов к интеграции к экономическому сообществу ЕвроЗЭС. (образованным в соответствии с положением договора об учреждении евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 года). К этому договору и привязывается создание таможенного союза. Так как таможенный союз создан в рамках ЕвроЗЭС, объясняется очевидная преемственность вопросов формирования системы органов управления таможенным делом в рамках таможенного союза, функции некоторых органов управления таможенного союза исполняют органы управления ЕвроЗЭС, исполняющие управленческие обязанности в более узком формате на уровне государств членов таможенного союза.

Это межгосударственный совет на уровне глав государств, межгосударственный совет на уровне глав правительства и экономический суд ЕвроЗЭС.

экономический суд ЕвроЗЭС, который должен рассматривать условия, возникающие между участниками ЕвроЗЭС.

Система орган управления в рамках таможенного союза включает: межгосударственный совет на уровне глав государств, межгосударственный совет на уровне глав правительства.

Комиссия таможенного союза, при которой действует секретариат таможенного союза, комиссии и экспертные группы.

Экономический суд ЕвроЗЭС.

/

Органы управления таможенного союза

Высший орган управления

межгосударственный совет на уровне глав государств

Деятельности данных органов направлена на построение и расширение единой таможенной территории, формирование более совершенных уровней экономической интеграции в формах единого экономического пространства и экономического союза ЕвроЗЭС.

Межгосударственный совет на уровне глав государств и уровне глав правительств является высшим органами управления таможенным союзом. Это двухуровневый орган в него входит президент и главы правительств государств таможенного союза. Межгосударственный совет разрабатывает стратегии сотрудничества, определяет ее основные этапы, принимает соответствующие решения, контролирует ход их исполнения, утверждает положения об органах управления и интеграцией и порядок финансирования.

На основании изменений внесенных в положении о Межгосударственном совете ЕвроЗийского экономического сообщества, утвержденного решением Межгосударственного совета ЕвроЗЭС 31 мая 2001 года № 3, функции высшим органам таможенного союза выполняет Межгоссовет ЕвроЗЭС, представленный главами государств и правительств государств членов таможенного союза.

Высший орган таможенного союза осуществляет следующие функции:

1. Определяет стратегию и направления и перспективы формирования развития таможенного союза;

2. Принимает решения, направленные на реализацию целей и задач таможенного союза;

3. Рассматривает и принимает решения по вопросам, связанным с общими интересами государств членов ЕвроЗЭС, формирующих таможенный союз;

4. Определяет перечень международных договоров, составляющих договорно-правовую базу таможенного союза;

5. Принимает решения о вступлении сил международных договоров, направленных на завершение, формирование договорно-правовой базы таможенного союза

6. Принимает решения об объединении таможенных территорий государств ЕврЗЭС, формирующих таможенный союз, единую таможенную территорию, в соответствии со статьей второй договора «О создании единой таможенной территории и формирование таможенного союза» от 6 октября 2007 года;

7. Принимает решения по формированию и обеспечению деятельности Комиссии таможенного союза;

8. Рассматривает вопросы входящие в компетенцию Комиссии таможенного союза по которым при принятии Комиссии в решение было заявлено несогласие одного из государств членов таможенного союза, либо не было набрано необходимое число голосов;

9. Рассматривает по инициативе любого из государств членов таможенного союза предложения о пересмотре принятых Комиссией решений;

10. Представляет межпарламентскую ассамблею ЕвроЗЭС кандидатуры для назначении судий ЕвроЗЭС для рассмотрения дел по вопросам таможенного союза;

Т.е. вот это функции межгосударственного совета в рамках таможенного союза и одновременно в рамках ЕвроЗЭС.

Решение, запрос, рекомендации высшего органа таможенного союза принимается на основе консенсуса (каждый из государств имеет один голос) Именно консенсус может давать какие-то положительные результаты, но с чем то приходится и соглашаться. РФ и СССР в прошлое время не позволяли осуществлять перевозку товаров из стран АТР (Азиатско-тихоокеанский регион: Китай, Индия, Япония, Пакистан), через Китай, Казазхстан в Россию. (Было не выгодно было и Советскому союзу и РФ, посольку Транссиб должен был быть загружен, железная дорога является очень важным явлением в России в целом, огромное количество людей работает на железной дороге, поэтому для нас транзит по Транссибу очень важен, к сожелению мы были вынуждены пойти на договорённость с Казахстаном в результате товара потока из стран АТР, поскольку по короткому пути, минуя ДВжелезную дорогу через Китай, Казахстан, в направлении центральной России, сейчас существует целый ряд публикаций того, что происходит при этом, каким образом осуществляется незаконная переброска товаров на территорию России, но нужно учитывать, что НДС в Казахстане ниже, нежели в России, плечо транспортное короче через Китай, Казахстан, поэтому существует опасность того, что все-таки произойдут неблагоприятные изменения для ДВ и Восточных регионов нашей страны. НО ВСЕ-ТАКИ КОНСЕНСУС ЭТО ВАЖНО) С другой стороны мы устанавливали ограничения для перемещения товаров физическим лицам, определенное количество килограммов, не чаще чем в определённый срок, это произошло в результате того, что некоторые персонажи начали мычать о том, что в основном товар перемещается контрабандой через таможенную границу Российской Федерации, с помощью помогаев, это лож, поскольку кэмэлы не могут перевезти такой объем, который вырабатывает чиркизон.

Поэтому интернируясь в этот таможенный союз мы были вынуждены согласиться с мнением Казахстана о том, что эти ограничения нужно снять. Мы знаем, что граждане, которые проживают в пограничной территории они иногда зарабатывают деньги перемещая товар для коммерческих целей (это происходит в Благовещенске, где у них квартиры в Китае, там дешевле)

Например, квартира в ПатаЕ 75 кв.м. стоит 1,5 млн руб, а у нас даже не купишь гостинку.

В соответствии с правилами процедурами Межгоссовета, утверженные решением межгоссовета от 31 мая 2001 года №4. Главы государств членов таможенного союза собираются на свои заседания один раз в год, главы правительств дважды в год, но опять же эти правила и процедуры межгосударственного совета они определяют при определенных обстоятельствах в случае необходимости могут проходить внеочередные заседания по существу возникающих вопросов, т.е. экономика меняется быстро, внешнеторговая конъектура меняется быстро и соответственно, абсолютно правильный подход, который позволяет собирать эти заседания межгосударственных советов в любое время в случаи необходимости. Председательство межгосударственном совете при выполнении органов функций высшего органа таможенного союза осуществяляеться поочередно по согласованию между членами межгоссовета и государств членов таможенного союза, т.е. каждая страна поочередно руководит высшим органом таможенного союза.

Возглавляет совет председатель, избираемый из числа глав таможенного союза, сроком на один год. Заместителем председателя является глава правительства этого государства.

Председатель межгоссовета и заместитель председателя межгоссовета исполняет ряд управленческих функций, ведут заседания межгоссовета на уровне глав государств и на уровне глав правительств, организуют работу межгосударственного совета, осуществляют общее руководство подготовкой вопросов, выносимых на рассмотрение межгосударственного совета, подписывают решения межгосударственного совета (организационного и протокольного характера). По поручению межгоссовета в пределах представленных их правомочий ведут государственные переговоры, заключают от имени таможенного союза договоры, представляет таможенный союз в отношении с третьеми государствами и международными организациями, осуществляют контроль за выполнением обязательств, вытекающих из решений межгосударственного совета и договоров, принятых в рамках таможенного союза.

Рабочим языком в межгосударственном совете является русский язык. (Пока еще белорусы и казахи не забыли русский язык) А. Л. Считает, что рабочим можно сделать и английский язык, потому что это язык межгосударственного общения.

Решение в области управления таможенного союза подписывается представителями трех государств членов таможенного союза.

Депозитарием принимаемым межгоссоветом документов и решений при выполнении этим органов функций высшего таможенного союза является Комиссия Таможенного союза. Депозитарий – где это храниться, где это регистрируется.

Комиссия таможенного союза – единый постоянно действующий орган управления таможенного союза, который был утвержден государствами Россия, Казахстан, Белоруссия на основании договора о Комиссии таможенного союза от 6 октября 2007 года.

Правовой основой деятельности, определяющий порядок работы Комиссии таможенного союза, организации и проведении ее заседаний, процедуры подготовки, принятия решений, рекомендаций – являются правила и ПРОЦЕДУРЫ Космиссии таможенного союза. Утвержденное решением межгоссовета Еврозэс на уровне глав государств от 27 ноября 2009 года № 15.

Комиссия пользуется правами юридического лица на территории таможенного союза и финансирует за счет долевых взносов стран пропорциональной количеству голосов, которой они уделены Комиссии таможенному союзу.

Рабочим органом комиссии таможенного союза является секретариат таможенного союза, созданный на основании Соглашения «О секретариате таможенного союза». Секретариат – это некий орган, состоящий из секретарш. Как можно орган назвать секретариатом??? Не понятно А. Л. Для него секретарши – это Эвелина Бледенс.

Местом пребывания Комиссии таможенного союза является Москва, в пределах единой таможенной территории возможна организация ее представительств, рабочим языком является русский язык.

Основная задача Комиссии таможенного союза это обеспечение условий функционирования, развития таможенного союза для реализации этих целей ей придаются следующие правомочия:

1. Исполнение решений принятых высшим органом таможенного союза;

2. Осуществление мониторинга исполнения международных договоров по формированию таможенного союза. Странное слово мониторинг. Англ. слово мониторинг в телевизоре говорят мониторий. (Когда в суде спросили у человека, кем он работает, он сказал дефростиром. Судья удивилась, а он пояснил, что размораживает рыбу.)

3. Разработка рекомендация для межгоссовета таможенного союза по вопросам формирования и функционирования таможенного союза;

4. Обеспечение предела своих полномочий реализации международных договоров, формирующих договорно-правовую базу таможенного союза; (Договорно-правовая база, А.Л. понятно слово овощная база, а правовая база не понятно);

5. Оказание содействий странам таможенного союза в регулировании споров в рамках таможенного союза до обращения в суд ЕвроЗийского экономического сообщества;

6. Осуществление придела своих правополномочий, взаимодействий с их органами государственной власти стран таможенного союза;

7. Выполнение функций депозитарий международных договоров по формированию таможенного союза. (Слово депозитарий употреблено к месту, правильно)

Акты Комиссия таможенного союза принимает в форме решений, имеющих обязательный характер для стран таможенного союза; рекомендаций, не носящий обязательны характер.

Механизм принятия решений.

1. Решение принимается большинством голосов, в пропорции 2/3 голосов по общему правилу. Если государственные голоса распределяются не равномерно, Республика Беларусь 21,5 голов, Республика Казахстан 21, 5 голосов, РФ 57. С одной стороны это выглядит как некое не равноправие, но все таки Республика Беларусь со своим товарооборотом, наверное, не может конкурировать на 100% с РФ. Даже Казахстан, со своей мощной экономикой не может конкурировать с Россий. Даже если только Россия голосует, то она все равно не добивается результата 2/3.

2. Следующий способ принятия решения является консенсус. Если то предусматривается международными договорами, формирующими договорно правовую базу таможенного союза. Консенсус – это некий паритет, некая договоренность к которой должны прийти страны участники таможенного союза.

Решение Комиссии имеющее обязательный характер вступает в силу по истечению 30 календарный дней, после дня их официального опубликования, если в решении не указано иное срок Т.е. решение в решении может указан другой срок, но по общему правилу 30 календарных дней со дня официального опубликования. Решение межгосударственного совета ЕвроЗийского экономического сообщества от 27 ноября 2009 года № 15 «О вопросах организации деятельности Комиссии таможенного союза», официальными источниками опубликования решений таможенного союза является издание «Вестник таможенного союза» и интернет сайт комиссии таможенного союза. Т.е. для того, чтобы посмотреть соглашение, которые действуют в сфере таможенного дела набираем интернет сайт комиссии таможенного союза или интернет сайт ФТС и смотри все соглашения, которые действуют.

Существует механизм обжалования сторонами таможенного союза и решений принятых Комиссией таможенного союза с последующими вынесениями о рассмотрении межгоссовета совета ЕвроЗЭС. Межгоссовет выполняет контрольные надзорные функции в отношении решений принятых Комиссией таможенного союза. Т.е. комиссия таможенного союза – это рабочий орган. Все всякого сомнения высшим органом является межгосударственный совет ЕвроЗЭС, который состоит из президентов стран участниц таможенного союза или из руководителей правительства. Этот межгосударственный совет контролирует деятельность комиссий таможенного союза.

При межгосударственном совете действует экспертный совет, который рассматривает сходство в соотношений с решением Комиссий таможенного союза, договорно-правовой базе таможенного союза.

Статья 2 Договора «О Комиссии таможенного союза» определяет основные принципы деятельности Комиссии. Добровольное и поэтапное передача Комиссии части полномочий государственных органов полномочий таможенного союза. Обеспечение взаимной выгоды и учет национальных интересов государств таможенного союза. Экономическая обоснованность принимаемых решений: открытость, гласность и объективность.

Состав Комиссии утверждается межгоссоветом и включает в себя по одному представителю от государств таможенного союза, в лице председатель правительства или уполномоченного члена правительства, который работает на постоянной основе.

Заседание Комиссии проводиться не реже одного раза в год, по причинам таможенного союза могут проводиться во внеочередном порядке.

Рабочие органы Комиссии таможенного союза: секретариат Комиссии таможенного союза отвечает за подготовку материалов, проектов, решений и для рассмотрения межгоссовета и Комиссии таможенного союза.

Мониторинг соблюдения членами таможенного союза положений договорно-правовой базы таможенного союза, взаимодействия с органами власти членов таможенного союза. Конечно ясно, что всякая норма она конечно может работать сама по себе, но для того, чтобы норма материального права работала, необходимы нормы процессуального права. И необходимы охранительные нормы процессуального права, которые должны сформировать правила как это должно работать, помимо этого необходимы нормы охранительного свойства, которые бы понуждали бы участников правоотношений соблюдать нормы права. Но опять же, даже если такие нормы присутствуют, то без институтов принуждения осуществить нормальную работу нормы нельзя, вообще людям свойственно ошибаться, когда эти ошибки являются не просто нарушением морально-этических правил, а они могут носить характер проступков (административных), некоторые эти ошибки могут создать преступление. В нашей стране надо очень осторожно относиться к своим правам. Недавно в одном из выступлений была задержана большая группа людей, мужчин посадили в камеру для административно задержанных, а женщин в обезьянник (это штука со стеклянным окном, огороженные решетками, но без места для сидения, лежать негде). Все всякого сомнения необходимы органы, которые будут призваны заставить участников правоотношений выполнять нормы поведений. Поэтому это секретариат Комиссии таможенного союза как раз осуществляет надзорные функции за соблюдение международных норм права в рамках таможенного союза и участниками таможенного союза.

При секретариате Комиссии таможенного союза действует научный экспертный совет, созданный в целях проведения научно-правовой экспертизы, по международному договору, решений органов таможенного союза в рамках ЕвроЗЭС, выработке и рекомендаций, предложений по совершенствованию международного сотрудничества в рамках таможенного союза.

Экспертные рабочие группы осуществляют подготовку проектов нормативно правовых актов таможенного союза, а так же предложений по внесению изменений, дополнений договорно правовой базы таможенного союза. В курируемых областях технического регулирования, применение санитарных, ветеринарных, фито-санитарных мер, взаимного признания разрешительных документов на …???

При Комиссии таможенного союза действуют рабочая группа по гармонизации законодательства государств членов таможенного союза. Слово гармонизация появилась из Киотской конвенции, а упрощение не появилось. Если уж говорить о таможенном дела, серьезно, то прежде всего нужно говорить о гармонизации и упрощении таможенных процедур. (Это абсолютно правильная, четкая формула, таким должно быть законодательство). Оно должно быть гармоничным, без всякого сомнения, и оно должно быть направлено на упрощение таможенных процедур. ЭТО ВАЖНО! Поэтому поскольку, как мы в РФ зарегулируем таможенное дело, т.к. никто не может выполнить этот объем правовых актов, поэтому это полное безобразие. Но все-таки гармонизация сохранилась, а слово упрощение, к сожалению, не присутствует.

Экспертная группа под названием ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ, применение санитарных, ветеринарных и фито-санитарных мер. Рабочая группа о вопросе оценки в соответстве в таможенном союзе. Рабочая группа санитарные меры и другие.

Вспомогательные органы Комиссии таможенного союза это координационный комитет по техническому регулированию, применению санитарных, ветеринарных, фито-санитарных мер – является координационным органом, обеспечивающим принятие согласованных решений, уполномоченных органов исполнительной власти государств членов таможенного союза в области технического регулирования, применению санитарных, ветеринарных, фито-санитарных контроля.

Координационный совет по информационным технологиям. Вспомогательный орган по координации работ по вопросам применения информационных технологий и использованию информационных ресурсов государств членов таможенного союза на таможенной территории таможенного союза. Выработки состава компонентов общей инфраструктуры документирования информации в электронном виде на основе межгосударственных стандартов государств членов содружества независимых государств, международных стандартов и рекомендаций. Вполне очевидно, что таможенное дело требует навязывание, заставить вводить информационные технологии в таможенный контроль, вообще это позволит существенно ускорить и разгрузить от никому не нужной бумажной работы должностных лиц таможенных органов. А вот таможня должна работать в направлениях связанных с возникновением рисков. Т.е. в основном таможенный контроль должен быть электронным, он должен быть таким, который бы позволял выявлять?????, а не имитировать их выявление? Еще важность информационных технологий заключается в том, что (например, мы создали неясное, громоздкое, противоречивое законодательство, если смотреть широко, включая НПА, чиновник - он разбирается в хитросплетении, он понимает предмет отношения, вот этот инспектор, он не глупый человек, он в своей узкой области… в хитросплетениях ТН ВЭД, в правилах интерпретации, в НПА, определяющих порядок применения ТН ВЭД и соответственно он может свое знание использовать вопреки интересов общества, он говорит, ты все равно никогда его не выполнишь, ты выполнил это. А мы тебя спросим вот это и тем самым чиновник тормозит оборот товаров, а люди покупают товар за заемные деньги, они вынуждены платить проценты за использование этих денег, а деньги не работают, а деньги стоят колом. Потому что таможенник куражиться и начинает заставлять выполнять все 1500 тысячи в сфере таможенного дела). Норма должна быть ясной, понятной четкой, не ясная норма, она не транспарантная! Неясность правовой нормы не порождает ответственность, но как эту неясность определить. Существуют методики по проведению психологической экспертизы на предмет понимания сути и смысла договора. По спортсмена в лекции 58 минута!

«Человек дождя» Джастин хохман, хороший фильм, не смотря на то, что там играет Том Круз.

Комитет по вопросам регулирования внешней торговли осуществляет предварительное рассмотрение предложений и согласования позиций государств членов таможенного союза по вопросам введения, применения, изменения, сокращения действия для регулирования внешней торговли товарами из государства не входящих в таможенный союз.

Суд ЕвроЗийского экономического сообщества на основании положения о статусе суда ЕвроЗийского экономического сообщества – это решение межгосударственного совета ЕвроЗЭС на уровне глав государств от 5 июля 2010 года № 502, о но-вой редакции статуса суда ЕвроЗийского экономического сообщества. Выполняет функции судебного органа таможенного союза и рассматривает дела в рамках таможенного союза по заявлению следующих субъектов. (Т.е. простой человек заявление написать не может) Субъектам, которые имеют право в этот судебный орган - являются государства члены таможенного союза. Органы таможенного союза – хозяйствующие субъекты государств членов таможенного союза. Предметом обращения могут быть: вопросы соответствия актов органов таможенного союза международным договорам, составляющим договорно правовую базу таможенного союза; оспаривание решений действий/бездействий органов таможенного союза; спор между комиссией таможенного союза и государствами членами таможенного союза по вопросам выполнения обязательств принятых в рамках интеграций; необходимость в разъяснении, толковании норм, международных договоров, являющиеся составной частью договорно правовой базой таможенного союза. Суд ЕвроЗЭС территориально находится в Минске (столица республики Беларусь). Финансирует за счет средств бюджета ЕвроЗЭС и исполняет свою деятельность, руководствуясь основными принципами, к которым относиться независимость судий, гласность разбирательства, равенство сторон, состязательность, коллегиальность. В состав суда входят два судьи от каждой станы таможенного союза, срок исполнения их обязательств и полномочий составляет 6 лет, сроком на два года из числа судий назначается председатель и его заместитель, должностные лица суда являются международными служащими пользующимися льготами иммунитетами приведения в особенности медикаменты о привилегии иммунитетов ЕвроЗийского экономического сообщества от 31 мая 2001 года.

Судопроизводство осуществляется на русском языке на основании регламента. Суд ЕвроЗЭС не имеет высшей инстанции, решение суда окончательному обжалованию не подлежит. (Даже Европейский суд по правам человека имеет высшею инстанцию и его решения могут быть обжалованы, а ЕвроЗЭС нет) А.Л. кажется, что механизм обжалование должен быть.