Читайте также:
|
|
Сфера услуг представляется наиболее сложным предметом пе-реговоров в процессе вступления России в ВТО. Присоединение к Генеральному соглашению по торговле услугами (ГАТС) затраги-вает не только вопросы технических барьеров, но и правила пере-мещения физических лиц, инвестиций и иные проблемы внут-реннего регулирования в этой области. Генеральное соглашение охватывает банковские и страховые услуги, операции с ценными бумагами, различные виды транспорта, телекоммуникации, стро-ительство, туризм, образование, индустрию досуга, консультаци-онные, медицинские услуги и пр. Присоединение России к ГАТС обеспечит для нее доступ на рынки услуг стран-участниц без ка-кой-либо дискриминации. Но в то же время участие в ГАТС обязует Россию предоставлять режим наибольшего благоприятство-вания на национальном рынке услуг для стран-участниц, гаран-тировать открытость мер регулирования, последовательное сни-жение торговых тарифов и др. Реализация обязательств России по ГАТС стимулирует усиление внимания к вопросам стандартиза-ции в сфере услуг и их сертификации.
Обязательная сертификация потенциально опасных для жиз-ни, здоровья и имущества потребителя услуг введена в России на основании законов:
Ш О сертификации продукции и услуг;
Ш О безопасности дорожного движения;
Ш Об основах туристической деятельности в Российской Фе-дерации;
Ш О защите прав потребителей.
Объектами сертификации в сфере услуг могут быть: услуга; организация, предоставляющая услугу; персонал, выполняющий услугу; производственный процесс; система управления качеством в организации, предоставляющей услуги.
Формирование системы сертификации услуг и выбор ее участ-ников проводятся в соответствии с «Правилами по проведению сертификации в РФ». Согласно этому документу в состав участ-ников системы сертификации услуг могут входить:
руководящий орган -- Госстандарт РФ;
центральные органы;
научно-методический центр -- ВНИИС;
методические центры (отраслевые НИИ);
аккредитованные органы по сертификации и испытатель-ные лаборатории;
аккредитованные органы по сертификации систем управле-ния качеством.
2. Схемы сертификации услуг.
Схемы сертификации, по российским правилам, относятся как к услугам, так и к работам. Они включают: оценку выполнения работы или оказания услуги; проверку результатов проведенной работы или оказанной услуги; инспекционный контроль за серти-фицированными работами и услугами.
Действия, которые осуществляют эксперты соответствующего органа по сертификации в рамках этих трех составляющих схемы, представлены в табл.1.
Таблица 1. Схемы сертификации услуг
Номер схемы
Оценка выполне-ния работ, оказания услуг
Проверка (испытания)
результатов работ
и услуг
Инспекционный конт-роль сертифицирован-ных работ и услуг
Оценка мастер-ства исполнителя работ и услуг
Проверка (испыта-ния) результата работ и услуг
Контроль мастерства исполнителя работ и услуг
Оценка процесса выполнения работ, оказания услуг
Проверка (испыта-ния) результатов ра-бот и услуг
Контроль процесса выполнения работ, оказания услуг
Анализ состояния производства
Проверка (испытания) результатов работ и услуг
Анализ состояния производства
Оценка организации (предприятия)
Проверка (испытания) результатов работ и услуг
Контроль соответствия установленным требованиям
Оценка системы качества
Проверка (испытания) результатов работ и услуг
Контроль системы качества
Рассмотрение декла-рации о соответствии прилагаемым документам
Контроль качества выполнения работ, оказания услуг
Оценка системы
качества
Рассмотрение декларации о соответствии прилагаемым доку-ментам
Контроль системы качества
Для сертификации материальных видов услуг в схему обычно включают: аттестацию профессионального мастерства исполни-теля услуги и инспекционный контроль (для предпринимателей и малых предприятий); аттестацию процесса предоставления ус-луги и выборочную проверку результата услуги при периодичес-ком инспекционном контроле; аттестацию процесса предоставле-ния и инспекционный контроль; сертификацию систем качества обслуживания и инспекционный контроль.
Для сертификации нематериальных услуг, как правило, при-меняют следующие схемы: сертификацию предприятия в целом и последующий инспекционный контроль; сертификацию системы обеспечения качества обслуживания и последующий инспекци-онный контроль за ее работой.
Выбор схемы сертификации, а также организационно-методи-ческие мероприятия по сертификации услуг осуществляются в со-ответствии с Положением о Системе сертификации ГОСТ Р и Пра-вилами сертификации работ и услуг в РФ.
Отметим некоторые присущие услугам особенности, влияю-щие на организацию их сертификации:
объектом услуги может быть сам человек, а его имуществен-ное право определяет невозможность проведения испыта-ний. Так, владелец отремонтированного автомобиля навер-няка откажется от испытаний его автомобиля в дорожных условиях по всем жестким правилам этой процедуры;
непосредственный контакт исполнителя и потребителя ус-луги требует оценки мастерства исполнителя с учетом эти-ки общения и сложившихся местных предпочтений. Зача-стую это требует применения социологических методов оценки;
эксперт по оценке услуги в ряде случаев должен присутство-вать при ее оказании, так как предоставление услуги и ее потребление могут совершаться одновременно (к примеру, услуги парикмахерской или косметического кабинета). За рубежом допускается в подобных случаях исполнение экс-пертом роли потребителя;
некоторые характеристики услуг напрямую зависят от осо-бенностей региона, в котором они предлагаются. Так, на-пример, в Москве признано целесообразным ввести в дей-ствие региональные системы сертификации услуг в сфере общественного питания и городского транспорта.
Дата добавления: 2015-05-05; просмотров: 17 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |