Читайте также:
|
Предоставление участка осуществляется:
1) без предварительного согласования мест размещения объектов;
2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.
Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах).
Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке (рис. 3.2):
 | |||
 | |||
 |
Рисунок 3.2 – Последовательность предоставления земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта
1) проведение работ по формированию земельного участка:
- выполнение в отношении земельного участка работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка;
- определение разрешенного использования земельного участка;
- определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;
- принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);
- публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
2) проведение торгов (конкурсов, аукционов). Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка;
3) подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка.
Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду.
Алгоритм предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта описан в таблице 3.1.
Таблица 3.1 - Алгоритм предоставления земельных участков в г. Барнауле для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта
| № п/п | Мероприятие | Заказчик | Исполнитель | Нормативный срок исполнения | Документ об исполнении |
| 1. Выбор и формирование земельного участка | |||||
| 1.1 | Рассмотрение заявления о выборе земельного участка для строительства | Заинтересованное лицо | Главное управление имущественных отношений Алтайского края (далее ГУИО АК) | 1 месяц | Письмо в администрацию г. Барнаула о возможности выбора земельного участка (далее ЗУ) и уведомление заявителя |
| 1.2 | Подготовка и выдача акта о выборе земельного участка для строительства заказчику | ГУИО АК | Администрация г. Барнаула (Комитета по архитектуре и развитию г. Барнаула) | 2 недели | Акт о выборе земельного участка для строительства |
| 1.3 | Согласование акта о выборе | Заинтересованное лицо | Комитет по архитектуре, администрация района, владельцы сносимых строений, сооружений | не определен | Согласованный акт о выборе земельного участка для строительства |
| 1.4 | Сбор технических условий | администрация г. Барнаула. | Организации, осуществляющие инженерно-техническое обеспечение | 1 месяц | Технические условия на подключение объекта к сетям инженерно-технического обеспечения |
| 1.5 | Получение санитарно-эпидемиологического заключения на выбор ЗУ для строительства | Заинтересованное лицо | Управление Роспотребнадзора по АК | 1 месяц | Заключение о соответствии (несоответствии) Сан ПиН |
| 1.6 | Подготовка схемы расположения земельного участка на кадастровом плане | администрация г. Барнаула. | администрация г. Барнаула | 1 месяц | Схема расположения ЗУ на кадастровом плане, постановление об ее утверждении |
| 1.7 | Согласование схемы расположения земельного участка на кадастровом плане | администрация г. Барнаула. | Профильные комитеты администрации г. Барнаула ГУИО АК | 1 месяц | Согласованная схема |
| 1.8 | Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте | администрация г. Барнаула | администрация г. Барнаула | 1 месяц | Постановление администрации г. Барнаула об утверждении схемы |
| 2. Предварительное согласование места размещения объекта на земельном участке и осуществление государственного кадастрового учета | |||||
| 2.1 | Рассмотрение заявки о предварительном согласовании места размещения объекта на запрашиваемом участке и информирование населения | Заинтересованное лицо | ГУИО АК | 1 месяц | Публикация о предстоящем предоставлении ЗУ и распоряжение ГУИО АК о предварительном согласовании места размещения объекта на ЗУ |
| 2.2 | Проведение кадастровых работ | Заинтересованное лицо | кадастровый инженер | по договору | межевой план |
| 2.3 | Постановка ЗУ на государственный кадастровый учет | Заинтересованное лицо | Федеральное государственное управление «Земельная кадастровая палата» по АК | 20 дней | Кадастровый паспорт земельного участка |
| 3. Предоставление земельного участка, государственная регистрация договора аренды | |||||
| 3.1 | Предоставление земельного участка для строительства | Заинтересованное лицо | ГУИО АК | 2 недели | Распоряжение о предоставлении ЗУ договор аренды |
| 3.2 | Государственная регистрация договора аренды (при необходимости) | Заинтересованное лицо | Управление Федеральной Службы госрегистрации, кадастра и картографии по АК | 21 день | Отметка в договоре аренды о госрегистрации |
Согласно Земельному кодексу РФ проведение аукционов связано с предоставлением земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность без предварительного согласования места размещения объектов. Исключительно через аукционы участки предоставляются для целей жилищного строительства, Данный способ предоставления земельных участков представляется вполне справедливым, поскольку, должен гарантировать равные и прозрачные возможности для приобретения земельных участков. Кроме того, данная система отражает развитие рыночных отношений в РФ, поскольку в ходе проведения аукциона должна быть сформирована рыночная цена на объекты недвижимости, т. е. цена на свободном конкурентном рынке, когда покупатель и продавец обладают всей полной информацией для принятия решений и действуют осмотрительно.
Помимо открытости процедуры, аукционная система имеет и другие преимущества: критерий отбора победителя по наибольшей предложенной сумме выкупа права застройки предпочтительней, чем решение членов конкурсной комиссии, принятое на основании множества критериев, часто не подлежащих формализованной оценке. Еще одним положительным моментом служит то, что на аукционы выставляются подготовленные участки, прошедшие межевание и кадастровую оценку, имеющие исходно-разрешительную документацию. Это снижает трудозатраты покупателя на этапе освоения участка и дает возможность точно рассчитать эффективность проекта в самом начале.
Между тем на данный момент у госструктур, организующих аукционы, нет ни материальных, ни человеческих ресурсов для подготовки всех документов для площадок под массовое строительство.
Процедура проведения аукционов хороша только в теории. На практике она осложняется всевозможными бюрократическими согласованиями и уловками. В этом плане аукционы часто приводят к тому, что хороший участок по минимальной цене получают компании, имеющие "близкие" отношения с местной администрацией либо с органом, проводящим аукцион, поскольку они могут в этом случае непосредственно влиять на результат проведения аукциона.
Помимо организационных трудностей, существуют и проблемы иного рода. Беспокойство правоохранительных органов вызывает существование "тайных договоренностей" между компаниями и чиновниками, выдающими разрешения на строительство. Так, первая проверка соответствующих структур, проведенная Федеральной антимонопольной службой, показала, что 90% разрешений на застройку земельных участков было выдано местными органами власти без проведения аукционов.
Зачастую аукционы превращаются в фиктивную процедуру, когда в них участвует потенциальный победитель, а также еще ряд юридических лиц – "статистов", специально учрежденных или привлеченных для фальшивого соперничества.
В последние три года к участию в подобного рода мероприятиях значительно снизился, сначала это было обусловлено кризисом, на сегодняшний день – увеличением кадастровой стоимости земли. С начала 2011 года было проведено 5 аукционов, 4 из них признаны несостоявшимися ввиду отсутствия заявок.
Дата добавления: 2015-04-11; просмотров: 29 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |