Читайте также:
|
Як зазначено у ст. 7 Закону України «Про державно-приватне партнерство» об'єкти державно-приватного партнерства – це об'єкти, що перебувають у державній або комунальній власності чи належать АР Крим. Об'єктами державно-приватного партнерства можуть бути:
- існуючі, зокрема, відтворювані (шляхом реконструкції, модернізації, технічного переоснащення) об'єкти, у тому числі ділянки надр;
- створювані чи придбані об'єкти.
Така диспозиція вище процитованої статті в цілому відповідає зарубіжній практиці публічно-приватного партнерства, яке може відбуватися або на вже створених об’єктах публічної власності, або мати за мету спорудження чи реконструкцію нових об’єктів (наприклад, транспортної, спортивної чи іншої соціально значимої інфраструктури). Однак якщо в закордонних юрисдикціях новостворені об’єкти в період їх експлуатації перебувають у приватній власності інвестора, що їх збудував, то згідно із українським законодавством такої можливості не виникає. Зокрема, відповідно до ч. 3 ст. 7 Закону України «Про державно-приватне партнерство» передача об'єктів, що перебувають у державній або комунальній власності чи належать АР Крим, приватному партнеру для виконання умов договору, укладеного в рамках державно-приватного партнерства, не зумовлює перехід права власності на ці об'єкти до приватного партнера. Такі об'єкти підлягають поверненню державному партнеру після припинення дії договору, укладеного в рамках державно-приватного партнерства. Право власності на об'єкти, що добудовані, перебудовані, реконструйовані в рамках державно-приватного партнерства, також належить державному партнеру. Таким чином, законодавець в Законі України «Про державно-приватне партнерство», акцентуючись на моментах охорони права державної та комунальної власності, унеможливлює використання низки перевірених закордонною практикою схем публічно-державного партнерства, в яких право власності на споруджені об’єкти в період окупності понесених інвестором витрат та отримання обумовленого сторонами прибутку тимчасово належить приватному партнеру, або ж передається йому (наприклад, взаємодія за алгоритмом «Будівництво – управління - передача», англійською мовою «Build – operate - transfer», скорочено «BOT»). У закордонній практиці створення приватним партнером тих чи інших об’єктів та, відповідно, можливість перебування цих об’єктів у власності інвестора передбачається і в низці інших схем публічно-приватного партнерства по моделі концесії, як – от «Будівництво – передача – управління» (англійською мовою «Build – transfer – operate», скорочено «BTO»), «Будівництво – володіння – управління» (англійською мовою «Build – own – operate», скорочено «BOO»), «Будівництво – володіння – управління – передача» (англійською мовою «Build – own – operate - transfer», скорочено «BOOT») тощо.
Об'єктами державно-приватного партнерства не можуть бути об'єкти, щодо яких прийнято рішення про приватизацію. З іншого боку, об'єкти державно-приватного партнерства не можуть бути приватизовані протягом усього строку здійснення державно-приватного партнерства.
Господарська діяльність на об’єктах державно-приватного партнерства здійснюється на договірній основі. Договори, що укладаються в рамках державно-приватного партнерства, у чинному законодавстві кваліфікуються як форми його здійснення. Зокрема, відповідно, до Закону України «Про державно-приватне партнерство» та інших законодавчих актів України можуть укладатися договори про концесію, спільну діяльність, розподіл продукції та інші договори. Істотні умови договорів, що укладаються в рамках здійснення державно-приватного партнерства, мають відповідати вимогам, встановленим законами України, а вид договору, що укладається в рамках державно-приватного партнерства, визначається органом, який приймає рішення про здійснення державно-приватного партнерства.
Дата добавления: 2015-04-11; просмотров: 89 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |