Студопедия  
Главная страница | Контакты | Случайная страница

АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатика
ИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханика
ОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторика
СоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансы
ХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника

Административные реформы 1867-1868 гг.

Читайте также:
  1. Quot;Великие реформы" 60-х – 70-х гг. XIX века.
  2. Административные договоры.
  3. Административные досмотры и осмотры как меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Изъятие вещей и документов
  4. Административные и организационные технологии управления поведением.
  5. Административные правонарушения в области дорожного движения.
  6. Административные правонарушения в сфере законодательства о собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях
  7. Административные правонарушения и административная ответственность.(12 тестов)
  8. Административные правонарушения, посягающие на нормальную деятельность таможенных органов.
  9. Административные регламенты в деятельности органов исполнительной власти, их значение в регулировании административных процедур.

Подготовка реформы. Последняя треть XIX в. - важный и во многом переломный период в истории Казахстана. Это время полной потери независимости и окончательной колонизации Казахстана Россией. В середине 60-х годов XIX в. вся современная территория Казахстана полностью вошла в состав Российской империи. Этот процесс совпал с буржуазными реформами в России 70-80гг. XIX в., которые способствовали развитию капитализма в целом.

В 1865 г. царское правительство создало комиссию для изучения хозяйственных особенностей различных регионов Казахстана, существующей системы управления, обычного права и выработки проекта реформы. В состав комиссии вошли не только чиновники различных учреждений, но и ученые. Как известно, в работе комиссии активное участие приняли Ш. Уалиханов и известный исследователь Казахстана А. Левшин.

Главной и основной задачей реформы было объединение подвластных России народностей под одно управление, устранение от власти местной аристократии, ослабление родовых начал, "чтобы добиться постепенного слияния киргизских (казахских) степей с прочими частями России". Реформы были вызваны стремлением царизма обеспечить русскому капиталу наиболее выгодные условия для эксплуатации коренного населения казахских степей и природных богатств края.

Реформа управления. На основании реформы вся территория Казахстана была разделена на три генерал-губернаторства, которые состояли из шести областей. В Оренбургское вошли Уральская и Тургайская области. Оренбург, являвшийся административным центром всего генерал-губернаторства, одновременно был и центром Тургайской области. Центр Уральской области - город Уральск. Западно-Сибирскому генерал-губернаторству с центром в Омске подчинялись Акмолинская и Семипалатинская области. Административный аппарат Акмолинской области находился в Омске, а областным центром Семипалатинской явился Семипалатинск. В состав Туркестанского генерал-губернаторства вошли Семиреченская область с центром в г. Верном и Сырдарьинская, областной центр которой находился в Ташкенте. Однако названные области не охватывали всей территории современного Казахстана. Земли Букеевского ханства вошли в состав Астраханской губернии, а Мангышлакское приставство в 1870 г. отошло в ведение Кавказского военного округа, несколько позже - в состав Закаспийской области.

Генерал-губернатор, стоявший во главе генерал-губернаторства сосредотачивал в своих руках всю полноту военной, гражданской власти и являлся в то же время командующим войсками военного округа. Во главе областной администрации стоял губернатор, который также был наделен военной и гражданской властью. Командование войсками в областях возлагалось на военных губернаторов. Он же считался наказным атаманом казачьих войск, расположенных на территории области. При военном губернаторе учреждалось областное управление, в состав которых входили три отдела: распорядительный, хозяйственный и судебный. Председатель правления считался вице-губернатором. Во главе отдела находился старший советник. Области делились на уезды, начальники которых назначались генерал-губернаторами по представлению военных губернаторов областей из числа офицеров. При них назначались два помощника, обычно из среды казахской родовой аристократии. Уездным начальникам подчинялись войска, расквартированные на территории уезда. Кроме того учреждалась должность уездного судьи, назначенного правительством. Если при окружных приказах власть была коллегиальной, то по новой административной системе она ликвидировалось. Отмечалось, что "если коллегия вредит полицейским учреждениям в коренных русских провинциях, то тем вреднее будет она в стране с кочевым населением, на преданность которого нельзя вполне надеяться, и где потому действия полицейской власти должны осуществляться особенно энергией и быстротою". Функции полицейского аппарата также находились в руках уездного начальника. Таким образом, политика царизма в казахской степи была направлена на сосредоточение всей полноты власти в низовых звеньях колониального управления и установление военно-оккупационного режима на местах.

Росло байство, связанное с рынком и занимавшееся ростовщичеством. Оно постепенно оттесняло от власти старую казахскую аристократию (султанов) и родовую знать (биев, батыров). Нанося удар по правам и привилегиям султанов, русское правительство в то же время предоставило большие права и власть волостным управителям и старшинам, избиравшимся обычно из баев. Введение новой системы укрепляло власть царизма и колониальный режим в Казахстане.

Карта Генерал-губернаторства (Германия, 1943)

Генерал-губернаторство (нем. Generalgouvernement, польск. Generalne Gubernatorstwo) (1939—1945) — административно-территориальное образование на территории оккупированной в 1939 году нацистской Германией Польши. Некоторые регионы Польши (Познань, Катовице, польское Поморье) были аннексированы Третьим рейхом как рейхсгау или даже обычные районы и не входили в состав Генерал-губернаторства.

Генерал-губернаторство образовано 26 октября 1939 года в соответствии с приказом рейхсканцлера Германской империи Адольфа Гитлера от 12 октября 1939 года. До 31 июля 1940 года называлось Generalgouvernement für die besetzten polnischen Gebiete, а после — Generalgouvernement.

Генерал-губернаторство делилось на четыре округа: Краковский, Варшавский, Люблинский и Радомский. В августе 1941 в состав Генерал-губернаторства были включены также земли Галиции (пятый округ — Дистрикт Галиция — с центром во Львове/Лемберге), которые в 1939—1941 находились в составе УССР.

Столицей Генерал-губернаторства был Краков. Губернатор Генерал-губернаторства — Ганс Франк (впоследствии казнён по приговору Нюрнбергского процесса). Заместителем Франка был Йозеф Бюлер (казнён в 1948 году).

На территории Генерал-губернаторства действовало законодательство Германии, однако большинство его жителей не имело статуса граждан Германии и во многом были ограничены в правах. Нацисты не пытались создать какого-либо марионеточного польского правительства, вся администрация носила чисто немецкий характер.

Население было разделено на несколько категорий, имевших различный статус в смысле материального обеспечения и гражданских прав; наибольшие права имели немцы из Германии, затем шли местные немцы (фольксдойче), члены семей первых двух категорий, украинцы, поляки-гурали (которых оккупанты объявили особым народом — Goralenvolk), прочие поляки и, наконец, евреи.

В Генерал-губернаторстве располагалось много нацистских концлагерей и лагерей смерти, в том числе Треблинка, Белжец, Собибор, Травники, Майданек, и пр., где с 1942 велось организованное физическое уничтожение евреев, а также узников других национальностей. Значительная часть поляков была вывезена на бесплатные работы в очень тяжёлых условиях в Германию; какое-либо организованное обучение и культурное развитие поляков было прекращено. Разрабатывались планы выселить после победы над СССР несколько миллионов поляков в Сибирь, оставив лишь необходимую для рабского труда небольшую часть; освободившиеся территории предстояло заселить немцами.

Генерал-губернаторство проводило эмиссию злотого («Эмиссионный банк в Польше»; надписи на банкнотах на польском языке) и выпускало почтовые марки с немецкой надписью «Германский рейх. Генерал-губернаторство».

Гинденбург на марке рейха для генерал-губернаторства

На издававшихся в СССР в 1940—1941 географических картах (в соответствии с Договором о ненападении между Германией и Советским Союзом и Договором «О дружбе и границе») Генерал-губернаторство называлось «Область Государственных Интересов Германии». Обозначенная на этих картах граница между Областью Государственных Интересов Германии и Германией соответствовала государственной границе Германской империи с Российской империей и Австро-Венгрией до I мировой войны и не соответствовала границе Генерал-губернаторства.

24.2…………КАЗАХСТАН В НАЧАЛЕ 50-х – СЕРЕДИНЕ 60-х ГОДОВ

Общественно-политическая жизнь.В марте 1953 года умер И.В. Сталин. В июле 1953 г. Пле­нум ЦК КПСС вывел из состава ЦК и исключил из рядов КПСС Л.П.Берию - одного из бли­жайших сподвижников Сталина. Берия был арестован и расстрелян.

Сразу после Пленума ЦК опубликован документ «Пятьдесят лет Коммунистической партии Советского Союза (1903-1953)». Искоренение чуждой духу марксиз­ма-ленинизма идеологии культа личности было при­знано важнейшей задачей.

В июне 1956 г. на ХХ съезде КПСС с докладом «О культе личности и его последствиях» выступил Н.С.Хрущев. В докладе была предпри­нята попытка выявить причины возникновения, сущность и характер проявления культа личности, а также приводились многочисленные факты злоупотреблений властью И. Сталиным, Н.Ежовым, Л.Берией. Съезд осудил культ личности Сталина. Постановление ЦК КПСС «О культе личности его последствиях» (июнь 1956 г.) подчеркивало, что ошибки и извращения, порожденные культом личности «не могли изменить и не изменили глубоко демократического характера со­ветского строя». Только спустя 33 года журнал «Известия ЦК КПСС» (1989 г., №3) напечатал полный текст доклада Хрущева.

Выпустив тысячи невинно заключенных из лагерей, ре­абилитировав некоторых видных деятелей партии - Я. Рудзу­така, А. Рыкова, В. Чубаря - государственный аппарат вскоре свернул эти реформы. Тысячи продолжали томиться в тюрьмах. Замалчива­лись или преподносились односторонне трагические страницы прошлого. Вернув на историческую родину чеченцев, ингушей, калмыков, балкарцев, не восста­новили в правах корейцев, немцев, крымских татар и турок­-месхетинцев. Попытки анализа экономи­ческого отставания страны были пресечены.

На XXI съезде КПСС (1959 г.) Н.С.Хрущев провозгласил о достижении полной победы социализма и наступлении периода «развернутого строительства коммунистического обще­ства».

Индустриальное развитие республики.Путь экстенсивного развития экономики исчерпал свои возможности, требовалась интенсификация. Экономические меры были призваны решить проблему демократизации управления, рас­ширения хозяйственных прав союзных республик. В тече­ние 1954-1958 гг. были построены и введены в эксплуатацию 730 промышленных предприятий и цехов. Среди них Жезказ­ганская обогатительная фабрика, первая очередь Усть-Каме­ногорского машиностроительного завода горного оборудова­ния, первые очереди Соколовско-Сарбайского горно-обогати­тельного комбината, Актюбинский завод хромовых соединений, Шымкентский гидролизный завод, Карагандинский, Семипала­тинский и Шымкентский цементные заводы. Это позволило Казахстану в 1958 году выйти на третье место по выпуску про­дукции среди союзных республик.

За годы пятой пятилетки (1951-1955) капиталовложения в транспорт и связь рес­публики составили 65,4 млн. рублей, за 1956-1958 гг. - 146,4 млн. рублей. За пятую пятилетку длина железных дорог на территории Казах­стана увеличилась на 1566 км. В 1958 из восьми железных дорог ­- Туркестано-Сибирской, Карагандинской, Оренбургской, Ташкентской, Омской, Рязано-Уральской, Томской - была создана Казахская железная дорога.

Аграрное производство.Глу­бокому и критическому анализу было подвергнуто состояние сельского хозяйства на сентябрьском 1953 г. Пленуме ЦК КПСС. Пленум поставил вопрос о материальной заинтересован­ности, стимулировании личного подсобного хозяйства, расширении хозяйственной самостоятельности кол­хозов. Были списаны долги хозяйств, уменьшены налоги, подняты закупочные цены на продукты. Однако продолжала господствовать командно-адми­нистративная система, некомпетентное вмешатель­ство партийно-государственного аппарата, экстенсивные ме­тоды ведения сельского хозяйства.

Массовое освоение целины.В высших эшелонах власти возникла идея вовлечения в хозяйственный оборот огромных массивов целинных и залежных земель для расширения посевов зерновых куль­тур. ЦК КПСС «укрепил» руководство республиканской партийной организа­ции. На VII съезде Компартии Казахстана (16­-18 февраля 1954 года) первым секретарем ЦК Компартии Казах­стана был избран П.К.Пономаренко. Вопрос о смещении Ж.Шаяхметова был решен в Кремле узким кругом лиц.

Уже к началу августа 1954 года установленное задание по подъему целины в СССР было выполнено: распахано 13,4 млн. га новых земель (103,2% плана), в том числе в Ка­захстане более 6,5 млн. га целинных земель.

VII съезд Ком­партии Казахстана поставил задачу освоить 6,3 млн. га целинных земель. План, рассчитанный на 2 года, был выполнен за один год со значительным превышением.

В 1954—1955 годах в совхозы было направлено 4,5 тыс. специалистов, а в 1959 году в них трудились около 15 тыс. специалистов с высшим и средним образованием. Всего же за 1953-1958 годы в сельское хозяйство было направлено 266,6 тыс. механизаторских кадров.

Целинники обеспечивались бесплатным проездом, еди­новременным денежным пособием 500­-1000 рублей на главу семьи и по 150-200 рублей на каждого члена семьи. Кре­дит на постройку дома, кредит на приобретение скота, продовольственная ссуда, освобождение от сельскохозяй­ственного налога до 5 лет. За 1954-1959 годы в осво­ение целинных земель Казахстана было вложено 20 млрд. рублей.

Целина привлекала большое количество случайных лю­дей, приехавших за длинным рублем. Из 650 тысяч человек, приехавших в Северный Казахстан за пер­вые два года, действитель­но нужных людей было всего 130 тысяч.

Нарушение эколо­гического баланса приводило к тяжелым результатам. Разви­валась эрозия почв, выветривался плодородный гумус. Рациональная система земледелия для целины была со­здана лишь спустя два десятилетия после ее массового освое­ния. Распашка миллионов гектаров привела к сокращению сенокосных и пастбищных уго­дий. Был нанесен непоправимый ущерб животноводству, что привело к недо­статку мясных и молочных продуктов.

Освоение целины способ­ствовало притоку населения из других республик, снижению роли национальных обычаев и традиций, сокращению количества школ на казахском языке. Уменьшилось издание национальной лите­ратуры и периодической печати. В северных областях обостри­лись языковые и демографические проблемы.

Состояние животноводства и меры по его развитию.В 1951-1952 годах случился большой падеж скота. К на­чалу 1954 года общественное поголовье скота, по сравнению с прежними годами, возросло незначительно. Январский (1955 г.) Пленум ЦК КПСС рассмотрел вопрос по развитию животноводства. Колхозы 47 степных районов и 225 совхозов были спешно переведены на разведение мясного скота, рас­ширилась кормовая база, предпринимались попытки внедре­ния более совершенных методов содержания и кормления ско­та. Стало направляться больше техники в животноводческие хозяйства. В жи­вотноводство были направлены 2 тысячи специалистов с высшим образованием.

Было широ­ко известно имя чабана совхоза «Айдарлинский» Моинкумско­го района Жамбылской области Ж.Куанышпаева. Путем селекционной работы он значительно повысил качество шерсти и каракульских смушек. Его каракуль экспортировался на международных вы­ставках, ярмарках, аукционах в Дели, Бухаресте, Познани и Нью-Йорке. В 1958 году он был награжден второй золотой медалью «Серп и Молот» (звание Герой Социалистического труда).

Реорганизация МТС. Превращение колхозов в совхозы.МТС были реорганизованы в ремонтно-технические станции, а сельскохо­зяйственная техника продавалась колхозам. Впоследствии ремонтно-технические станции были упразднены, а их обязан­ности возложены на объединение «Казсельхозтехника». Условия продажи техники колхозам были кабальные и подорвали их экономически. Вместо запланированного на семилет­ку (1959-1965 гг.) прироста в 70% валовая про­дукция увеличилась всего на 15%».

Считалось, что крупным хозяйствам более по плечу решение задач обеспечения населения продовольствием. В 50 - 60-е годы в Казахстане развернулась интенсивная организация совхозов на базе мелких кол­хозов. Кампания началась с весны 1957 года. В течение 1957 года было образовано 198 совхозов, к концу 1958 - более 500. Об­разованные совхозы не решили задачу обеспечения населения продовольствием. Положение усугубилось тем, что в жизнь стала проводиться концепция отмирания личного под­собного хозяйства. В 1957-1958 г. с целью увеличе­ния колхозно-совхозного поголовья у селян изымали крупный рогатый скот.

Изменения в социальной структуре и численности населения Казахстана

Казах­стан в 50-е годы представлял собою многонациональную рес­публику. Здесь жили и работали: казахи, русские, украинцы, немцы, узбеки, уйгуры, татары. Не была устранена несправедливость по отношению к репрес­сированным народам.

50 тыс. новых рабочих за пятилет­ку дала система трудовых резервов. Новые отряды рабочих стали пополняться за счет прибывающих из-за пределов республики. Это особенно было заметно на предприятиях Карагандинского угольного бассейна, Шымкента, Жамбыла (Тараза), Акмолинска (Астаны) и Алматы. За 1951-1955 годы числен­ность кадров на предприятиях тяжелой промышленности уве­личилась более чем в 1,8 раза. Более интенсивно росло городское население, удельный вес которого в 1959 году составил 44%. За эти годы появилось 15 новых городов и 86 поселков городского типа. С 1954 года по 1962 год на подъем цели­ны прибыло около 2 млн. человек. В 1954-1965 г. в Ка­захстан приехало почти 0,5 млн. человек для работы в промыш­ленности, строительстве и на транспорте. В 1962 году казахи составляли менее трети населения республики - всего 29%, тогда как в 1897 году их было 85%. Это сказалось на состоянии наци­ональной культуры и самобытности, роли родного языка.

Состояние жизненного уровня трудящихся.В первые годы после смерти Сталина во внутренней политике правительства наметилась тенденция поворота к по­требностям людей. Г.М.Маленков заявил, что законом для партии и правительства является обязанность добиваться улучшения материального благосостояния рабочих, колхозников, интеллигенции. Эта задача подтверждена Верховным Советом СССР в августе 1953 года и сентябрьским (1953 г.) Пленумом ЦК КПСС. Создавались условия применения экономических методов хозяйствования, основанных на учете экономических интересов трудящихся.

Но, сохранялась командная система, экстенсивный характер экономики, Казахстан использовался как сырьевой придаток.

Хроническое пренебрежение к социальным проблемам не могло пройти бесследно. Особенно крупный взрыв недоволь­ства произошел летом 1958 года в Темиртау. При­чинами послужили нерешенные социальные проблемы и низкий жиз­ненный уровень трудящихся.

Казахстан и мировое сообщество.В СССР 12 марта 1951 года принят закон о защите мира, пропаган­да войны объявлялась тягчайшим преступлением против че­ловечества. 118 миллионов советских граждан, в том числе 4 миллиона человек в Казахстане подписалось под обращением о заключении пакта Мира между великими державами. В од­ностороннем порядке сокращены советские вооруженные силы на 1 млн. 200 тыс. человек. Восстановлены дипломатические отношения с Японией. Осенью 1959 года состоялись переговоры глав правительств СССР и США. Расширялись связи и Казахстана с зару­бежными странами, особенно со странами Востока - Индией, Индонези­ей, Бирмой, Непалом и КНР. Тысячи китайцев получали высшее образование в СССР, в том числе в вузах Казахстана.

Казахстан посещали премьер-министр Индии Джавахарлал Неру и ее президент С.Радхакришнан, другие главы государств. Цветные металлы, ме­таллургическое оборудование, продукция машиностроения и химической промышленности поставлялись в Чехос­ловакию, Румынию, Индию. В 1955 году в Казахстане побывало 185, а в 1957 году - более 500 делегаций из 23 стран мира;

В 1955 году социалистические страны создали военно-политический союз - Варшавский Договор. Летом 1962 года Советский Союз раз­местил на Кубе ракеты, нацеленные на терри­торию США (Карибский кризис). Н.С.Хрущевым и Джоном Кеннеди были вы­работаны условия компромисса. СССР эвакуировал свои ракеты в обмен на амери­канское обязательство не вторгаться на Кубу. В августе 1963 года в Москве подпи­сан договор о запрещении ядер­ных испытаний в атмосфере, космосе и под водой.

Восстание в Темиртау — восстание группы строителей Казахстанской Магнитки 1— 4 августа 1959 года.


Дата добавления: 2015-01-30; просмотров: 13 | Нарушение авторских прав

1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | <== 20 ==> | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 |


lektsii.net - Лекции.Нет - 2014-2022 год. (0.018 сек.) Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав