Главная страница | Контакты | Случайная страница Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

БЕЗРАБОТИЦА И ИНФЛЯЦИЯ

ГЛАВА 12

МАКРОЭКОНОМИЧЕСКАЯ НЕСТАБИЛЬНОСТЬ:

История более двух столетий показывает, что развитие нацио­нальной экономики происходит скачкообразно, неравномерно, пе­риоды подъема сменяются кризисами, что усиливает макроэконо­мическую нестабильность.

Макроэкономическая нестабильность проявляется в колебаниях деловой активности, затрагивает всю экономику и отдельные ее секторы. Среди дестабилизирующих факторов особо отмечают безработицу и инфляцию.

Исходным пунктом для анализа явлений безработицы является тот факт, что в условиях рыночной экономики рабочая сила на рынке факторов производства функционирует так же, как товар, который покупается и продается на рынке труда. Численность и состав рабочей силы варьируются, разные люди то пополняют ее, то выбывают. Ежегодно на рынке труда происходит ротация, т.е. часть работающих уходит на пенсию, многие женщины оставляют работу и посвящают себя семье, но на смену у падшим приходит молодое поколение, окончивших учебные заведения. Безработица определяется как разница между числом лиц, находящихся в дан­ный момент в составе рабочей силы, и числом занятых.

В упрощенном виде уровень безработицы представляется как процент безработной части рабочей силы.

Число безработных

Уровень безработицы = ------------------------------------ × 100 %

Численность рабочей силы

Так, например, в стране «А» численность рабочей силы, т.е. граждан, которые «могут и хотят работать», способных и готовых к труду - 90 млн. человек. Безработных - 9,1 млн. чел.

Нетрудно рассчитать, что уровень безработицы составил 10,1%.

Уровень безработицы = ------------------------ ×100% = 10,1 %

Безработица трактуется как социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населе­ния) не занята в производстве товаров и услуг, т.е. становится из­быточной. В реальной экономической жизни безработица выступа­ет как превышение предложения рабочей силы над ее спросом и является неотъемлемым элементом рыночной экономики, что на­ходит свое подтверждение в статистических данных об уровне безработицы в промышленно развитых странах.

Таблица 1

Динамика безработицы в США, Великобритании, Японии (%)

Как видим, уровень безработицы в странах полноценной ры­ночной -экономики в последние годы колеблется от 2,1% до 12,5%. Причины безработицы в значительной степени предопределены самой сущностью рыночной экономики. Безработица вызывается совокупностью факторов и разнообразием причин:

1) нестабильностью экономического развития страны;

2) структурной перестройкой экономики, импульсивностью и скачкообразностью научно-технического прогресса;

3) циклическим характером развития рыночной экономики, когда периоды оживления и подъема сменяются спадом и депрессией;

4) противоречивостью и стихийным характером функциони­рования рынка труда;

5) обострением социальных отношений в обществе.

В России в последние годы рост безработицы вызван также це­лым рядом приходящих факторов: сокращение численности воо­руженных сил страны, разгосударствление и приватизация, когда предприятия стремятся обходиться меньшей численностью рабо­чей силы, реформа в аграрном секторе экономики, где скрытое пе­ренаселение превращается в открытую безработицу. Немаловажную роль играет и то, что в стране недостаточно развита система социально-правовой поддержки населения.

В зависимости от причин возникновения безработицы выделяют несколько ее видов или типов.

Структурная безработица вызывается структурной перестрой­кой экономики, изменением профессионально-квалификационного состава рабочей силы под влиянием НТП и технического перевоо­ружения производства, когда спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вовсе прекращается, а спрос на другие профессии увеличивается. Безработица возникает потому, что процесс форми­рования состава рабочей силы отличается инерционностью и не поспевает за динамикой изменения в структуре. Другой причиной является постоянно меняющееся географическое распределение рабочих мест.

Фрикционная (текучая) безработица образуется вследствие несовершенного функционирования рынка труда. Она связана с поиском или ожиданием работы. Определение «фрикционная» точно отражает суть явления: рынок труда функционирует неповоротливо, со скрипом, не приводя в соответствие количество работников и рабочих мест¹.

Циклическая безработица обусловлена циклическим характером развития рыночной экономики, а точнее, спадом производства. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, произ­водство падает, занятость сокращается, а безработица растет.

Так, например, в период «великой депрессии» 1933 года в США циклическая безработица достигла 25%. Это очень высокий уровень.

Естественная безработица возникает при сбалансированности рынков рабочей силы, то есть когда количество ищущих работу равно числу свободных рабочих мест. Полная занятость не означа­ет абсолютного отсутствия безработицы, она определяется как занятость, составляющая менее 100% рабочей силы.

Естественный уровень безработицы подвергается пересмотру в связи с изменениями в чаконах и обычаях общества. Так, в 60-е годы многие экономисты считали, что естественный уровень безработицы - 4% рабочей силы. А в настоящее время - примерно 5-6%.

В экономической литературе нередко называют еще сезонную или скрытую безработицу, ее образуют те слои рабочей силы, ко­торые заняты трудом в сезонные периоды в сельском хозяйстве, на промыслах, в строительстве. В состоянии скрытой безработицы ныне в России живут сотни тысяч работников предприятий военно-промышленного комплекса, и других отраслей, которых не учиты­вает официальная статистика.

Чрезмерная и продолжительная безработица пагубно сказывает­ся на всей экономической жизни общества. Она прежде всего ведет к экономическим потерям. В науке и практике исчисление потен­циальных потерь продукции, ВНП в результате вытеснения рабо­чей силы осуществляется на основе закона Оукена. В соответствии с этим законом превышение фактического уровня безработицы над естественным на 1% приводит к уменьшению ВНП на 2.5% по сравнению с потенциально возможным.

Проблема инфляции актуальна в той или иной степени для большинства стран мира. Дискуссии по вопросам инфляции в ры­ночной экономике ведутся со времен первой мировой войны, но до сих пор нет единства взглядов на ее сущность, причины и пути преодоления.

Преобладающим становится утверждение, что инфляция - это обесценивание денег, снижение их покупательской способности, количественно отражающиеся в повышении общего уровня цен.

Рассматривая проблему инфляции, следует иметь в виду, что не всякое повышение цен служит показателем инфляции.

Повышение цен может быть вызвано улучшением качества про­изводимых и реализуемых на рынке товаров и услуг, перебоями в сезонных доставка товаров на рынок и т.п.

Инфляция представляет собою сложный и противоречивый процесс. Определение ее уровня и темпов, типов и последствий начинается с анализа повышения общего уровня цен. Измерение инфляции осуществляется с помощью индекса цен. Индекс цен - цифровой показатель, выражающий в процентах последова­тельное изменение общего уровня цен по отношению к базово­му периоду.

Например, определенный набор товаров в 1999 г. (базовом) оце­нивался в 100 000 рублей, а в 2000 г. этот же набор товаров стоил 1IX 000 рублей. Это значит, что в 2000 г. цены были на 18% выше,чем в 1999 г. Цена набора 1999г.- 118000- 100000= 18000.

Индекс цен = ------------- × 100% = 18%

Темп инфляции для данного года можно вычислить следующим образом: вычесть индекс цен прошедшего года из индекса данного года, разделить эту разницу на индекс прошедшего года, а затем умножить на 100%.

Уровень инфляции в 1999 г. составлял 110%, а в 2000 году - 118%. Это позволяет определить, что темп инфляции для данного года равен 9,8%.

118 – 110

Темп инфляции = ---------------- × 100% = 9,8%

Реалии инфляции таковы, что в США в 60-е и особенно в 70-е годы темпы ее роста выражались двузначными числами. В 1979-80 г.г. уровень цен в США ежегодно поднимался на 12-13%, а к сере­дине 80-х ежегодный уровень инфляции стал ниже 4-х процентов. В середине 80-х фактически все промышленно развитые страны пережили высокие темпы роста инфляции. В 1983-87 г.г. ежегод­ные средние темпы роста инфляции в Италии, Австралии, Фран­ции, Швеции. Великобритании были выше, чем в США². В России самые высокие темпы инфляции последние годы наблюдались в 1992г.- 17-24% в месяц.

Инфляция - это самый серьезный порок, с которым приходится сталкиваться рыночной экономике. Это многофакторное явление. В экономической теории особое внимание уделяется обоснованию двух причин, двух разновидностей инфляции.

Во-первых, это инфляция спроса. Речь идет о том, что и эконо­мике страны может создаваться ситуация, когда совокупный спрос превышает совокупное предложение. В этих условиях величина денежной массы превышает объем товарной массы.

Производственный сектор не в состоянии ответить на избыточный спрос увеличением реального объема продукции потому, что все имеющиеся ресурсы уже полностью использованы. Поэтому избыточный спрос приводит к повышению цен на постоянный реальный объем продукции и вызывает инфляцию спроса. «Суть инфляции спроса, - замечают Макконнелл К. и Брю С., - иногда объ­ясняют одной фразой: «Слишком много денег охотится за слишком малым количеством товаров»³.

Во-вторых, инфляция, вызванная ростом издержек производст­ва, или уменьшением совокупного предложения. Известно, что ресурсы ограничены в любой стране, более тою, происходит их со­кращение, истощение по мере роста объемов национального про­изводства. Издержки на добычу энергоресурсов и других мине­ральных ресурсов возрастают, так как в поиске их приходится ухо­дить в труднодоступные районы. Издержки на воспроизводство рабочей силы также возрастают многократно. В итоге происходит рост цеп на ресурсы. Повышение издержек на единицу продукции в экономике сокращает прибыли и объем продукции, который предприятия или фирмы готовы предложить при существующем уровне цен. В результате уменьшается предложение товаров и ус­луг в масштабе всей экономики. 'Это уменьшение предложения, в свою очередь, повышает уровень пен, раскручивается спираль ин­фляции.

Разновидностью инфляции, обусловленной ростом издержек, является инфляция, вызванная повышением зарплаты. В этом слу­чае виновником инфляции является чрезмерное повышение номи­нальной заработной платы. Инициаторами таких акций выступают профсоюзы, которые в какой-то степени осуществляют контроль над номинальной зарплатой посредством коллективных договоров. Если рост зарплаты не уравновешивается повышением производи­тельности труда, увеличением объема производства товаров и ус­луг, - это в конечном счете приводит к повышению уровня цен на товары и услуги в масштабе страны.

Одной из причин инфляции является финансовая «политика не­стабильного бюджета», когда государственными органами заранее в госбюджет закладывается превышение расходов над доходами.

Бюджетный дефицит вынуждает государство для покрытия сво­их расходов осуществлять эмиссию дополнительных бумажных денег. Печатный станок наполняет денежный рынок обесцененны­ми банкнотами, что сопровождается ростом цен и снижением ре­альной заработной платы.

Инфляционный процесс непредсказуем, его темпы и характер изменяются под давлением ряда негативных факторов в экономике. Отсюда различается инфляция трех типов или родов.

1. Умеренная или ползучая инфляция, при которой цены рас­тут медленно (менее 10% в год). Покупательная способность денег сохраняется по существу на прежнем уровне. Продавцы и покупа­тели с доверием относятся друг к другу. Среди предпринимателей отсутствует риск подписания контрактов.

2. Галопирующая инфляция характеризуется значительным повышением общего уровня цен от 20 до 200% в год. Деньги обес­цениваются и начинают материализоваться в товары. Они не предоставляются в кредит, не одалживаются по обычной ставке про­цента. Ставка процента поднимается до 400-700%. Большинство контрактов (сделок) «привязывается» к росту цен или к иностран­ной валюте (например, к доллару США).

3. Гиперинфляция - количество денег в обращении и цены растут астрономическим темпами. Ежемесячный рост цен - свыше 50%, а годовой будет выражаться четырехзначными цифрами.

Гиперинфляция становится неуправляемой. Наблюдается полное обесценивание денег, развивается бешеная спекуляция. Произ­водство дезорганизуется, финансово-кредитная система разваливается. Все знают, что надо прибегать к чрезвычайным мерам, но мало кто представляет, как именно бороться с гиперинфляцией. Разрушается благосостояние даже наиболее обеспеченных слоев общества.

Несколько положений о последствиях инфляции уже было вы­сказано при рассмотрении типов инфляции, но следует обратить внимание на два момента. Во-первых, среди экономистов сущест­вует точка зрения, что незначительная инфляция (3-4% в год) спо­собна стимулировать производство, так как она сопровождается соответствующим ростом денежной массы. Но придать динамизм производству способны немногие фирмы. Выигрывают те из них, которые имеют современное высокопроизводительное оборудова­ние, квалифицированные кадры и совершенную организацию про­изводства.

Во-вторых, происходит перераспределение доходов и богатства между различными социальными группами и классами общества. Инфляция перераспределяет доходы от тех, кто имеет активы с фиксированным и номинальным уровнем процента в пользу тех, кто выплачивает задолженность по фиксированной номинальной ставке процента. От инфляции могут выиграть люди, взявшие деньги в кредит, если не оговорено, что процент за кредит должен учитывать инфляционный рост цен.

Инфляция оказывает отрицательное, негативное влияние на ход экономического развития страны:

- наказывает людей, которые получают относительно фикси­рованные номинальные доходы (пенсионеры, студенты, врачи, учителя и другие);

- снижает мотивы к трудовой деятельности у работников всех отраслей народного хозяйства, т.к. номинальная заработная плата даже при ее индексации не поспевает за ростом иен. Образуются ножницы между ростом прожиточного минимума и повышением номинальной минимальной и средней зарплаты. Чрезмерно высо­кая инфляция ведет к трудовой апатии:

- приводит к потере у производителей заинтересованности в создании качественных товаров (увеличивается выпуск товаров низкого качества, сокращается производство относительно дешевых товаров: одежды, обуви и т.н.):

- обесценивает сбережения населения, когда тысячи рублей на депозитах «превращаются в гроши». Индексация в России вкла­дов населения в 3 раза даже в малой доле не компенсирует падение реальных размеров сбережений;

- снижает общие реальные доходы населения. В условиях галопируюшей инфляции происходит общее ухудшение жизненного уровня большинства населения страны. В России уже к концу 1993 г. более 1/3 населения оказались за чертой бедности.

Возникает вопрос, а возможно ли регулирование процесса ин­фляции с целью ее преодоления или смягчения?

Мировой опыт не выработал еще эффективных средств лечения страшного экономического недуга - инфляции. Но в теории и на практике используются два типа экономической политики с целью регулирования и преодолевания инфляции и ее тяжелых последст­вий.

Первый. Это политика, направленная на сокращение бюджетно­го дефицита, ограничение кредитной эмиссии, сдерживание де­нежной эмиссии (монетаристская политика), ее сторонники - Милтон Фридмен (США), Клас Эклунд (Швеция) и др.). Милтон Фридмен утверждает: «рост денежной массы определяет инфляцию, и поэтому экономическая политика в первую очередь должна быть направлена на ограничение и стабилизацию денежной массы»⁵.

Отсюда вполне очевидной является выработка государственной политики, направленной на ликвидацию дорогостоящих военных расходов, сокращение расходов на содержание громоздкого аппа­рата управления и преодолевание других непроизводительных за­трат. Первостепенное значение приобретает политика сдерживания эмиссии денежной массы и уменьшение дефицита госбюджета.

Второй. Политика регулирования цен и доходов, имеющая це­лью увязать рост заработков с ростом цен. Средства самые разно­образные: индексация доходов, исходя из стандартной потреби­тельской корзины, замораживание заработной платы, ограничение выдачи кредитов и др. Опыт США и других стран Запада показы­вает, что воздействие на инфляционный процесс в условиях роста цен требует специальных мер. Среди них обращают внимание на повышение учетной ставки и усиление требований к размерам ре­зервных фондов.

Но все эти меры позволяют в какой-то степени лишь смягчить последствия инфляции. Остановить инфляцию, как утверждают многие экономисты, в состоянии лишь научно обоснованная долговременная структурная реформа, направленная на преодоление возникших в экономике диспропорций.

В экономической теории вполне определенно увязываются два таких явления рыночной экономики как безработица и инфляции. При высокой безработице инфляция обычно низкая, и наоборот. Эта взаимосвязь для различных стран в обобщенном виде выраже­на в так называемых «кривых Филлипса» (названных по имени ав­стралийского экономиста Филлипса, который в 1958 г. впервые представил графики подобного рода). Обычно они выглядят, как на рис, 1.

Цены

Безработица

Рнс.1

На графике с кривыми Филлипса по горизонтальной оси отме­чается уровень безработицы, а по вертикальной - иены. Это под­тверждает то положение, что инфляция может быть высокой толь­ко при незначительном уровне безработицы. Когда безработица велика, инфляция низка, и наоборот.

Преобладающее объяснение такой зависимости среди экономи­стов заключается в том, что высокая безработица вынуждает рабо­тающих по найму соглашаться на меньшую заработную плату. Это, в свою очередь, вызывает замедление роста цен. В то же время, ес­ли положение на рынке труда хорошее и уровень безработицы низ­кий, работодатели вынуждены соглашаться с требованием наемных рабочих и профсоюзов о повышении зарплаты, которая опережает рост производительности труда и тем самым поднимает цены, т.к. денег становится больше, а товаров меньше.

Таким образом, низкая безработица вызывает тенденцию к бо­лее высокой инфляции, в то время как высокая безработица сопро­вождается низкой инфляцией. Таковы законы предприниматель­ской экономики.