Студопедия  
Главная страница | Контакты | Случайная страница

АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатика
ИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханика
ОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторика
СоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансы
ХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника

Административно-территориальное распределение власти. Модели федерализма. Достоинства и недостатки федерации.

Читайте также:
  1. SADT- модели: назначение и синтаксис.
  2. V этап. Синтез компьютерной модели объекта.
  3. А.Бандура. Подражание и следование поведению модели.
  4. Абсолютные и относительные показатели вариации назначение, формулы исчисления достоинства и недостатки.
  5. АВС-анализ — это чрезвычайно мощный инструмент для выбора, закупки и управления распределением и продвижением рационального использования лекарственных средств.
  6. Автоматизированные информационные системы органов прокуратуры Российской федерации.
  7. Аддитивная и мультипликативная модели временного ряда
  8. Административно-правовой статус гражданина Российской Федерации.
  9. Административно-территориальное устройство России. Республики в составе РФ.
Помощь в написании учебных работ
1500+ квалифицированных специалистов готовы вам помочь

Адм-террит формы организации государства могут основываться на 2 принципах: унитаризма и федерализма, в соответствии с которыми государства разделяются на унитарные и федеративные.

Понятие «федерализм» происходит от латинского foedus, что означает «договор», «союз», «соглашение». С конца XIX в. термин «федерализм» использовался для обозначения ассоциации, части которой сохраняют свою административную или финансовую независимость. Д. Кинг отмечает, что «федерализм — это институциональное соглашение о форме суверенного государства, отличающееся от других государств только тем, что его региональные единицы, согласно конституционно утвержденным процедурам, участвуют в процессе принятия решений центральным правительством». В. Рикер определяет федерализм как политическую организацию, в которой власть разделяется между региональными правительствами и центральным правительством и каждый тип правительства имеет область принятия окончательных решений. Федерализм можно рассматривать как пространственное или территориальное разделение властей. Д. Элазар рассматривает федерализм как «фундаментальное разделение властей среди множества центров». Именно поэтому федерация трактуется как многоуровневая система институтов, осуществляющих функции политического управления.

Институтами федерации являются:

• как федеральные органы власти, так и органы власти субъектов федерации;

• устойчивая конституция, распределяющая власть между центром и федераль-

ными единицами;

• двухпалатный парламент, одна палата которого представляет интересы раз-

личных сегментов общества, а другая — интересы регионов;

• право федеративных единиц на внесение изменений в общефедеральную кон-

ституцию;

• право внесения изменений в региональные конституции (не противоречащих

общефедеральной конституции) за региональными органами власти;

• долевое управление (центр + регионы);

• самоуправление регионов;

• политический иммунитет против права сецессии.

Д. Элазар выделяет три модели федерализма: «пирамида», «периферия—центр»

«федеральная матрица».

Модель пирамиды предполагает жесткую иерархию во взаимоотношениях центра, регионов и местного самоуправления. Такая модель в большей степени харак терна для политических систем, ориентированных на мобилизацию ресурсов с целью ускоренного развития или нейтрализации внешних угроз .

Модель «периферия—центр» предполагает равенство регионов между собой при одновременном доминировании центра по отношению к ним. В этой модели органично сочетаются традиции территориального плюрализма с централизованным управлением

В модели федеральной матрицы отсутствует жесткая соподчиненность и иерархия власти. Центры власти располагаются и по горизонтали, и по вертикали. Власть в этой модели имеет дисперсный характер. На любом уровне власть распределяется как по вертикали (законодательные, исполнительные органы власти), так и по горизонтали (судебные и административные органы власти). Все уровни и центры власти оказываются взаимосвязаны: субъекты власти регионов через федеральную законодательную и исполнительную ветви власти, законодательные органы всех уровней — между собой, как и административные органы власти. В определенном смысле матричная модель представляет собой идеальный тип федерации.

Особое внимание уделяется в теории федерализма проблеме централизации/ децентрализации власти. Под децентрализацией понимается рассредоточение, разделение власти между различными центрами. Швейцарский политолог М. Росси выделяет четыре основные формы децентрализации:

• деконцентрация — передача части властных функций центром нижестоящим

структурам территориального управления;

• делегация — передача определенных видов ответственности территориальным

структурам управления;

• деволюция — передача определенных полномочий и ресурсов от центра терри-

ториальным структурам управления;

• экономическая децентрализация — уменьшение государственного управления экономии кой, стимулирование развития частного сектора.Чаще всего федерализм ассоциируется с децентрализацией власти. В действительности отношения между централизацией/децентрализацией и унитаризмом/федерализмом могут быть весьма многообразными.

 

Доверь свою работу кандидату наук!
1500+ квалифицированных специалистов готовы вам помочь



Дата добавления: 2015-01-30; просмотров: 21 | Нарушение авторских прав

1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | <== 7 ==> | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 |


lektsii.net - Лекции.Нет - 2014-2022 год. (0.017 сек.) Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав