Читайте также:
|
|
Иидеологическим началом современной аграрной реформы следует считать 28 октября 1991 г., когда Президент России Б. Ельцин выступил (в ходе второго этапа У съезда народных депутатов России) с программой радикальных экономических преобразований. В ряду многих мер, предусмотренных новой программой, важнейшей стало «разгосударствление» и приватизация социалистических предприятий, в том числе в аграрном секторе экономике. Если учесть, что уже в декабре этого года перестал существовать СССР, то история новой российской реформы как бы получила и общегосударственную точку отсчета.
Применение термина «аграрные реформы» для нелогичных и противоречивых действий федерального правительства в 90-е годы весьма условно. Строго говоря, реформой может быть названо лишь то преобразование, которое имеет четкие цели и задачи, хорошо продуманную программу действий (в т.ч. по этапам), научное обоснование, финансовую и правовую основу, понимание и поддержку всего общества.
1) Ситуация в аграрном секторе накануне реформ
На рубеже веков России не удалось решить многие социальные проблемы в стране, в том числе и продовольственную. Ситуация ухудшалась в связи с тем, что с середины 70-х годов увеличение номинальных денежных доходов населения стало опережать рост производства продовольствия. Темпы прироста продовольственной продукции были недостаточными, чтобы обеспечить потребности населения страны в полноценном и сбалансированном питании.
2) Замыслы реформаторов
Радикальная экономическая реформа начала 90-х годов предусматривала конструктивные преобразования в аграрном секторе страны. Она включала в себя проведение земельной реформы, реорганизацию колхозов и совхозов, являющихся доминирующей формой социалистического хозяйствования в аграрной сфере, развитие фермерского сектора.
Главной целью земельной реформы было перераспределение земли между хозяйствующими субъектами для равноправного развития различных форм хозяйствования и рационального использования земель на территории России. Закон о земельной реформе, принятый в декабре 1990 г., отменял государственную монополию на землю на всей территории страны и возрождал институт частной собственности на землю. Право частной собственности на землю было закреплено в Конституции Российской том же 1990 г. ввел 10-летний мораторий на куплю-продажу земли, который фактически действует и поныне, несмотря на Указы Президента РФ, направленные на реализацию конституционных прав граждан на землю и отмену установленного моратория.
Дебаты по поводу свободной купли-продажи земли продолжаются и поныне.
В конце декабря 1991 г. Правительством РФ были приняты Постановления «О реорганизации колхозов и совхозов и порядке приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий».
Исследования, проведенные во многих регионах страны, свидетельствуют о том, что главными причинами неустойчивости крестьянских хозяйств в России являются:
- чрезвычайно высокие налоги;
- высокие цены на сельскохозяйственную технику, горючее и прочие ресурсы;
- незащищенность прав собственника;
- слабая поддержка со стороны государства;
- предоставление фермерам земельных наделов низкого качества, удаленных от мест основной застройки;
- отсутствие коммуникаций и дорог.
Однако стоит отдавать себе отчет в том, что часть неудач обусловлена субъективными причинами, связанными с недостатком опыта у российских крестьян в самостоятельном ведении хозяйства, нехваткой знаний, неготовностью к работе в условиях экономического и социального риска.
Проведенная реорганизация коллективных хозяйств предоставила работникам сельского хозяйства, пенсионерам и части работников социальной сферы право на получение земельной доли и имущественного пая.
Дата добавления: 2015-04-11; просмотров: 176 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |