Читайте также:
|
|
Тема 5
Сутність, мета і завдання РЕГІОНАЛЬНальної економічної політики
5.1. Державна регіональна політика її сутність і завдання
5.2. Сутність, мета і завдання регіональної економічної політики
5.3. Принципи регіональної економічної політики України
Необхідність розроблення та реалізації державної регіональної політики зумовлена наявністю значних відмінностей і суперечностей між окремими регіонами, що особливо чітко виявляються в умовах переходу до ринкових відносин. Регіональна політика держави спрямована на забезпечення збалансованого комплексно-пропорційного розвитку окремих регіонів, створення сприятливих умов для успішного функціонування господарських об'єктів і проживання населення, для розвитку ринкових відносин.
Державна регіональна політика її сутність і завдання
У період поступового переходу економіки України до ринкових відносин зростає актуальність проблеми регіонального управління суспільним життям, яке називають регіональною політикою. Сучасна регіональна політика розглядається як діяльність держави, що спрямована на економічну оптимізацію регіональної структури країни та відносин між центром і територіями з метою забезпечення збалансованого розвитку за рахунок максимально ефективного використання наявних внутрішніх і залучення зовнішніх ресурсів. При розбудові унітарної децентралізованої держави необхідно здійснити два головних завдання – розробити та реалізувати систему раціонального використання інтегрального потенціалу території України та надати регіонам можливість для переходу до саморозвитку і самоуправління, для самостійного формування в них ринкових відносин з урахуванням кожним регіоном своїх особливостей
Державна регіональна політика – це діяльність держави, спрямована на забезпечення комплексного економічного, політичного, соціального та культурного розвитку окремих територій країни. Питання регіональної політики необхідно розв'язувати водночас з усім комплексом питань суспільного розвитку нашої держави. Існуючи територіальні відмінності – це специфічний невичерпний ресурс в інтегральному потенціалі України, ефективність якого забезпечується науково обгрунтованим його використанням, адже територія є не тільки полігоном для розвитку і розміщення продуктивних сил, але й середовищем життєдіяльності людей. Для окремих видів підприємств територія – це економічна категорія, що безпосередньо впливає на його господарську діяльність. Тому тактичним завданням регіональної політики є забезпечення збалансованого комплексно-пропорційного розвитку окремих регіонів, створення сприятливих умов для успішного функціонування господарських об'єктів і проживання населення.
Необхідність розроблення та реалізації державної регіональної політики зумовлена наявністю значних відмінностей і суперечностей між окремими регіонами, що особливо чітко виявляються в умовах становлення ринкових відносин. В Україні існують значні відмінності в рівнях концентрації промисловості по регіонах, що впливає на рівень життя людей, умови їхньої життєдіяльності, екологічну ситуацію. В економічному відношенні високий рівень концентрації промисловості в окремих регіонах сьогодні не супроводжується аналогічним рівнем ефективності функціонування господарства цих регіонів. Особливої уваги заслуговує економічна ситуація в старопромислових (наприклад, Донбас) регіонах, яка значною мірою склалася історично й зумовлена переважно їх моноспеціалізацією. Загострення економічних, екологічних і соціальних проблем у цих регіонах вимагає регулювання їх розвитку через установлення відповідних пріоритетів, тобто надання переваг окремим галузям господарства або видам діяльності. Особливо актуальною як в окремих регіонах, так і в державі в цілому є проблема забезпечення населення робочими місцями, тобто розвиток галузей і видів діяльності, які б могли запобігти масовому вивільненню робочої сили і водночас сприяти створенню нових робочих місць. Забезпечення оптимальної зайнятості населення – умова економічної стабільності в державі та сталого економічного розвитку.
Стратегічним завданням регіональної політики є макроекономічне обгрунтування та розробка оптимальної перспективної територіальної структури життєдіяльності населення. Основним засобом здійснення довготермінової стратегії регіональної політики виступає створення регіональних програм соціально-економічного розвитку окремих адміністративно-територіальних утворень. Розміщення продуктивних сил має бути, насамперед, зорієнтоване на слаборозвинуті, депресивні, а також високоурбанізовані промислові території та великі міста. Регіональні програми повинні бути не лише засобом розв'язання регіональних проблем, загального впорядкування розміщення продуктивних сил, а й інструментом реалізації загальнонаціональної стратегії соціально-економічного розвитку.
Конкретним завданням регіональної політики є комплексне дослідження адміністративно-територіальних одиниць із метою реалізації державних регіональних програм, спрямованих на організацію розміщення продуктивних сил, на здійснення загальнонаціональної стратегії соціально-економічного розвитку, на використання регіональних можливостей та їх резервів, на формування у регіонах ринкових відносин.
Відповідно до цього першочерговими задачами є:
– кількісна і якісна оцінка ресурсного потенціалу регіонів (природні, трудові, виробничі, фінансові, рекреаційні, науково-технічні тощо ресурси), потенційних можливостей внутрішніх і зовнішньоекономічних зв'язків;
– аналіз специфіки просторової диференціації демографічних процесів, оцінка системи розселення та розміщення об'єктів соціальної інфраструктури, оцінка впливу цих факторів на соціально-економічний розвиток регіонів;
– проведення організаційно-економічних заходів, спрямованих на вирівнювання показників соціально-економічного розвитку окремих регіонів, виявлення депресивних територій і розробка програм щодо їхнього розвитку;
– обгрунтування територіальних пропорцій за допомогою економічного районування;
– удосконалення адміністративно-територіального устрою України, що дасть змогу поліпшити управління регіонами за рахунок оптимального поєднання інтересів держави та місцевого самоврядування;
– аналіз ефективності використання соціально-економічного потенціалу України у зв'язку зі зміною її геополітичного положення;
– проведення еколого-економічної оцінки території, її районування та здійснення на цих засадах експертизи регіональних програм, проектів;
– удосконалення економічного механізму регіонального розвитку через зміцнення фінансової бази місцевих органів самоврядування, створення загальнодержавного фонду для реалізації державних регіональних програм, розвиток ринкової економіки і підприємництва, організацію регіональних замовлень на товари і послуги тощо;
– здійснення комплексного підходу до впровадження досягнень науково-технічного прогресу у формах науково-технічних програм, технополісів, технопарків, технологічних, наукових та інноваційних центрів;
– удосконалення управління регіональним розвитком шляхом розширення господарських та організаційних повноважень місцевих органів самоврядування, у поєднанні з державним (централізованим) управлінням;
– управління на всіх рівнях професійно підготовленими управлінськими кадрами.
Дата добавления: 2015-04-11; просмотров: 41 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |