Читайте также:
|
Тема 7. Организация функционирования системы
Государственного управления в Российской
Федерации
1. Основные законы и принципы государственного управления.
Виды и методы, механизмы и инструменты государственного
управления.
2. Отраслевое и межотраслевое управление в РФ: понятие, сущность и
различия, субъекты и сферы деятельности.
3. Особенности правового статуса федеральных органов
исполнительной власти в условиях административной реформы.
4. Территориальные органы федеральной исполнительной власти
(ТО ФОИВ).
Основные законы и принципы государственного управления
Государственное управление – это особый тип социального управления, существенно чертой которого является его политический характер.
Как целенаправленная деятельность, надстраивающаяся над деятельностью общества, государственное управление в конечном счете определяется состоянием общества, его потребностями и интересами.
Объективные законы управления, в отличие от правовых законов, регулирующих общественные отношения, - это описываемые научной теорией существенные, необходимые и повторяющиеся общие формы взаимосвязей между управляющим субъектом и управляемым объектом, между управляющей системой и социальной средой, а также между государством в целом и его органами управления.
Законы управления выражают необходимость и всеобщность тех сторон, моментов управленческой деятельности и отношений, которые исторически складываются, закрепляются и воспроизводятся в структуре и функциях государственного управления.
В их числе:
1) Закон зависимости управляющего воздействия субъекта на объект от состояния системы государственного управления и социальной среды.
2) Закон усиления регулирования и управления общественными процессами в условиях возрастающего многообразия общественной жизни и государственных институтов, их деятельности.
3) Закон необходимости сочетания управляющего воздействия на общество с его самоорганизацией, с учетом стихийной саморегуляции социальной системы (в теории социального управления – общий закон необходимого многообразия).
4) Закон рассредоточения центров управления.
Объективным законом в истории государственного строительства стало разделение ветвей власти (законодательной, исполнительной и судебной) и соответствующих им управляющих субъектов (центров управления). Это стало всеобщей формой функционирования государственной власти, воспроизводящейся в различных модификациях в любом демократическом государстве.
5) Закон взаимосвязи (единства) централизации и децентрализации.
Структура организации власти и государственного управления исторически закрепилась в таких формах как централизация и децентрализация. Взаимосвязь (единство) данных противоположных процессов (отношений) характеризуется признаками закона.
6) Системная форма организации – объективный закон государственного управления.
7) Общий объективный закон саморазвития системы государственного управления.
Принципами в научной теории называют основные (исходные) положения, с помощью которых выстраивается теория и объясняются анализируемые факты.
В системе государственного управления принципы выступают в своей главной ипостаси – в качестве основных и исходных положений управленческой деятельности, выработанных наукой и сформулированных государством.
В науке управления выделяются следующие группы общесистемных принципов государственного управления:
Дата добавления: 2015-04-11; просмотров: 169 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |