Читайте также:
|
Экологические отношения составляют предмет регулирования особой отрасли российского права - экологического. Экологическое право – это система эколого–правовых норм, которыми регламентируются экологические отношения.
Эколого– правовые нормы подразделяются на:
· государственно–правовые, принятые федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ в пределах их компетенции;
· муниципально–правовые, принятые органами местного самоуправления;
· корпоративно – правовые, принятые общественными объединениями;
· локально–правовые нормы, принятые субъектами экологической и иной деятельности (предприятиями и иными организациями);
· договорно-правовые нормы, содержащиеся в договорах о распределении полномочий и предметов ведения между РФ и субъектами РФ и муниципальными образованьями, межтерриториальных договорах, гражданско–правовых договорах.
Эколого–правовые нормы обладают всеми признаками правовых норм: обязательностью, действием в отношении неопределенного круга лиц, неоднократностью применения, государственной защитой содержащихся в них предписаний.
Предмет правовой регламентации норм экологического права составляют экологические отношения, а именно: предмет, цели, методы регулирования экологических отношений, форму их закрепления (источники экологического права), статус субъектов экологических отношений, режим (правовое положение) объектов экологических отношений, отношения природопользования, природоохранительные, мелиоративные отношения.
Отношения, объектами которых являются экологические отношения, регламентируются нормами конституционного, административного, гражданского, уголовного права. Связь между экологическим правом и указанными отраслями заключается в том, что в экологическом праве регулируются отношения в качестве объектов административных гражданско–правовых отношений, отношений ответственности. Например, в разделе 2 Лесного кодекса РФ содержатся правовые нормы, закрепляющие формы собственности и другие вещные права на лесной фонд и леса, не входящие в лесной фонд, а также особые условия осуществления полномочий собственников. Регулирование же отношений собственности и иных вещных прав на леса осуществляется нормами гражданского права, закрепленными в ГК РФ.
В пользу выделения экологического права в самостоятельную отрасль свидетельствует и такой формальный признак – наличие в нормативно–правовой системе (законодательстве РФ в общем смысле) РФ особой подсистемы – экологической нормативно–правовой (экологического законодательства). Поскольку предметом правового регулирования являются по существу экосоциальные отношения, точнее было бы соответствующую отрасль российского права назвать экосоциальным правом.
Конечным элементом экологического права являются эколого-правовые нормы.
Правовые нормы воздействуют на поведение субъектов путем предписания определенного поведения.
По этому признаку выделяются уполномачивающие, обязывающие и запрещающие нормы. Уполномачивающие нормы устанавливают права субъектов экологических отношений, порядок их реализации.
Так, уполномачивающей нормой является закрепленное в ст. 11 закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды» право граждан на здоровую и благополучную окружающую природную среду.
Обязывающие нормы устанавливают обязанности к совершению определенных действий. Например, обязывающие нормы содержатся в ст. 83 ЛК РФ, в которой закреплены обязанности лесопользователей при осуществлении ими лесопользования.
Запрещающие нормы в отличие от уполномачивающих содержат запреты на совершение, каких – либо действий, предписывают воздержание от их совершения. Такая запретительная норма закреплена в ст. 96 ВК РФ, которая запрещает сброс в водные объекты и захоронение в них производственных, бытовых и других отходов.
По форме предписания правовые нормы подразделяются на императивные, диспозитивные и рекомендательные.
Императивные нормы предписывают субъектам совершать определенные действия или воздерживаться от них (уполномачивающие, обязывающие и запретительные), либо определяют рамки, пределы поведения, содержащие иные обязательные предписания. В качестве примера можно привести правовые нормы, содержащиеся в ст. 38 федерального закона «О животном мире», которая определяет содержание долгосрочной лицензии на пользование животным миром.
Диспозитивные правовые нормы представляют собой право субъектов самостоятельно регулировать отношения между собой, а при отсутствии такового - выполнение содержащегося в норме предписания. Довольно часто диспозитивная норма не содержит предписания. Так, содержащаяся в ст. 18 закона РФ «О недрах» норма, предоставляющая право субъектам РФ регламентировать порядок предоставления недр для разработки общераспространенных ископаемых, относится к диспозитивной.
Диспозитивные нормы содержатся и в ст. 88 ВК РФ, в соответствии с которой собственник обособленного водного объекта самостоятельно устанавливает условия общего пользования или его запрещение. Если условия общего пользования или его запрета им не объявлены, то общее водопользование осуществляется в соответствии с водным законодательством РФ.
Рекомендательные правовые нормы содержат предписания, которые могут реализовываться по усмотрению субъектов правоотношений. Особенность реализации рекомендательных норм заключается в том, что лица, которым они адресованы, обязаны рассмотреть содержащиеся в них рекомендации. Только в том случае, если субъект отношений последует рекомендации (согласится с рекомендацией), она приобретает юридическую силу.
Практическое значение имеет выделение дефинитивных норм, закрепляющих термины, определения, понятия. Такие нормы содержатся в ст. 1 ВК РФ «Основные понятия».
Можно выделить статусные нормы, закрепляющие статус субъектов экологических отношений. Так, статусные нормы закреплены в главе 3 ЛК РФ.
Следует выделить в качестве особого вида нормы, определяющие правовой режим объектов экологических отношений. Это, например, нормы, содержащиеся в главе 3 «Объекты водных отношений» ЛК РФ.
Выделяются: общие нормы (не имеющие ограничений в действии); специальные (регулирующие определенный вид отношений); региональные (действующие на определенной территории); исключительные; чрезвычайные; особые (для определенной категории субъектов); временные; корпоративные; локальные (внутриорганизационные).
Дата добавления: 2015-04-11; просмотров: 17 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |