Читайте также:
|
Нормативно-правовые документы
1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // СЗ РФ. – 2002. – № 1 (часть первая). – Ст. 1 (с посл. изм. и доп.).
2. Федеральный закон от 02.10.2007 № 229 - ФЗ «об исполнительном производстве» // Российская газета. - 06.10.2007, № 223 (с посл. изм. и доп.).
Основная литература
1. Зубач А.В. П. Н. Сафоненков. Административная юрисдикционная деятельность таможенных органов Российской Федерации: Учебное пособие, - М.: Изд-во РТА, 2012.
2. Л.Л. Хомяков, М.Ю. Карпеченков, Е.И. Сидоров. Административное производство по делам о нарушении таможенных правил: курс лекций. – М.: РИО РТА, 2011.
Дополнительная литература
1. А.В. Зубач. П. Н. Сафоненков, О. А. Сафоненкова. Административная юрисцикционная теятельность таможенных органов: Учебник для бакалавров, - М.: Изд-во «Юрайт», 2014
2. А.П. Алехин, А.А. Кармолицкий. Административное право России. Учебник. М.: Зерцало. 2013.
V. Контрольные вопросы для самопроверки
1. Назовите правовые основы пересмотра постановлений и решений по делам о НТП.
2. Раскройте срок давности исполнения постановления о назначении административного наказания.
3. Расскажите порядок исполнения наказаний в виде административного штрафа и конфискации изъятых вещей и транспортных средств.
Модуль 2. ПРОИЗВОДСТВО ПО ОБРАЩЕНИЯМ ГРАЖДАН В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ
Тема 2.1. Общие положения о порядке обращения граждан в таможенные органы
I. Задания для самостоятельной работы
1. * Изучите нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность таможенных органов по исполнению государственной функции – рассмотрения обращений граждан.
2. *Рассмотрите требования к информированию граждан о порядке исполнения таможенными органами государственной функции.
3. Определите основания для приостановления исполнения (отказа в исполнении) государственной функции.
II. План практического занятия
(форма обучения: очная, заочная)
Проводится в форме круглого стола
1. Выполнение тестов
1. Правовой основой по обращениям граждан в таможенных органах являются:
а) Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»
б) ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»
в) Закон РФ «О прокуратуре Российской Федерации»
г) Все вышеперечисленное
2. Просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод, либо сообщение о нарушении нормативных правовых актов, недостатков в работе государственных (муниципальных) органов и должностных лиц, либо критика их деятельности называется:
а) предложение;
б) заявление;
в) жалоба;
г) петиция;
3. Рекомендация гражданина по совершенствованию нормативных правовых актов, деятельности государственных (муниципальных) органов, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономических и иных сфер деятельности государства и общества называется:
а) предложение;
б) заявление;
в) жалоба;
г) петиция.
4. Просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц называется:
а) предложение;
б) заявление;
в) жалоба;
г) петиция.
5. Жалоба на решения, действия (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц должна содержать:
а) существо обжалуемых решений;
б) нормы, по которым обжалуется данное решение;
в) ФИО, место жительства, свидетелей, если таковые имеются;
г) все вышеперечисленное.
6. Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» был принят:
а) в 2005 году;
б) в 2006 году;
в) в 2008 году;
г) в 2010 году
7. В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса, не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную тайну, дается следующий ответ:
а) о невозможности дать ответ по существу поставленного в обращении вопроса;
б) ответ высылается в органы по охране государственной тайны по месту жительства заявителя;
в) ответ дается, но без разглашения сведений, составляющих государственную или иную тайну;
г) лицо, подавшее обращение вызывается в орган государственного управления, где ему дается ответ по существу, но с него берется подписка о неразглашении.
8. Правовой основой обжалования решений, действий (бездействий) таможенных органов и их должностных лиц являются:
1) Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»;
2) ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»;
3) ФЗ «О таможенном регулировании в РФ»;
4) Все вышеперечисленное.
2. Решение задач
Задача 1
На официальный сайт ФТС России по электронной почте поступила жалоба ООО «Газон» на действия должностных лиц Московской таможни Центрального таможенного управления. В желобе было указано, что ООО «Газон» импортировало семена растений для газонов. должностные лица Московской таможни затребовали документы, подтверждающие страну происхождение. Результат рассмотрения своей жалобы ООО «Газон» просило направить в письменном виде по своему юридическому адресу, имеющемуся на сайте.
Каким будет результат рассмотрения указанной жалобы? Поясните свой ответ.
Задача 2
На основании статей 99, 131 Таможенного кодекса Таможенного союза в отношении товаров, ввезенных ООО «С», Владимирской таможней проведен таможенный контроль после выпуска товаров в форме камеральной таможенной проверки. Результаты проверки формализованы в акте камеральной таможенной проверки, в котором, в том числе, сделаны выводы о «недостоверном заявлении сведений о классификационном коде и необходимости классифицировать товар в товарной позиции 9403 ТН ВЭД ТС».
Данные выводы послужили основанием для принятия таможней решений об отмене решений таможенного поста Владимирской таможни о подтверждении классификационного кода спорного товара и о классификации товара по ТН ВЭД ТС в подсубпозиции 9403 90 100 0, а также для направления в адрес ООО «С» требования об уплате доначисленных таможенных платежей.
Принятое Владимирской таможней решение о необходимости доначисления таможенных платежей послужило основанием для жалобы ООО «С» на имя начальника Центрального таможенного управления на действия таможни.
Рассмотрите ситуацию и подготовьте ООО «С» ответ на жалобу.
Задача 3
Балтийская таможня получила представление прокуратуры о нарушении статьи 47 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» при рассмотрении жалобы, которую ООО «Н» направило в Балтийскую таможню на решения Турухтанного таможенного поста и таможенного поста Лесной порт, принятые при осуществлении таможенного контроля ввозимых товаров.
Из представления прокуратуры следовало, что жалоба ООО«Н» зарегистрирована отделом документационного обеспечения таможенного органа через 3 дня после поступления в Балтийскую таможню. Решения по жалобам организации подготовлены правовым подразделением таможенного органа в течение одного месяца со дня их регистрации.
Учитывая, что в рассматриваемом случае даты поступления жалоб в таможенный орган и даты их регистрации отделом документационного обеспечения не совпадали, а ответы в адрес организации направлены в последний день месячного срока, исчисленного со дня регистрации обращений, следовательно, требования статьи 47 Федерального закона о таможенном регулировании таможенным органом нарушены.
Таким образом, допущенные должностными лицами Балтийской таможни нарушения требований Типовой инструкции по делопроизводству, выразившиеся в несвоевременной регистрации поступившей корреспонденции, привели к нарушению сроков рассмотрения жалоб ООО «Н».
Правомерно ли представление прокуратуры по жалобе ООО «Н»? Подготовьте ответ на представление прокуратуры.
Задача 4
В день приема граждан по личным вопросам к руководителю ФТС России обратилась гражданка Былова с просьбой отменить решение суда, принятое в пользу Центральной энергетической таможни. Былова сообщила, что ранее являлась сотрудником Центральной энергетической таможни и в период службы получила служебную квартиру в г. Новороссийске. После увольнения со службы руководство таможни потребовало от Быловой сдать служебную квартиру на основании того, что в г. Москва у нее имеется квартира на праве собственности. Былова подала исковое заявление в суд о признании требования таможни незаконным. Судебный спор ею проигран. В связи с чем Былова просит руководителя ФТС России дать указание начальнику Центральной энергетической таможни отменить решение суда.
Каким будет результат обращения Быловой к руководителю ФТС России?
Задача 5
№-ская таможня получила представление прокуратуры о нарушении законодательства Российской Федерации о работе с жалобами и обращениями граждан. В частности было указано на неисполнение руководством таможни Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятию по ним решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок, утвержденного приказом ФТС России от 06.06.2012 № 1115 в части, касающейся личного приема граждан, размещения информации на официальном сайте Федеральной таможенной службы и на информационном стенде в таможенном органе.
Какие требования предъявляются указанным административным регламентом к организации личного приема граждан, размещения информации на официальном сайте Федеральной таможенной службы и на информационном стенде в таможенном органе?
Задача 6
В соответствии с пунктом 22 Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятию по ним решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок, утвержденного приказом ФТС России от 06.06.2012 № 1115 в части, гражданин в своем обращении, составленном в свободной форме, в обязательном порядке указывает наименование таможенного органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
Какими нормативными актами и какие требования установлены к обращениям граждан?
Задача 7
Отвечая на вопрос о результатах предоставления государственной услуги по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятию по ним решений и направлению ответов заявителям студент сообщил, что результатом являются:
- принятие необходимых мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
- предоставление гражданину ответа в устной, письменной форме или в форме электронного документа по существу поставленных в обращении вопросов;
- возвращение обращения гражданину, если в обращении обжалуется судебное решение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
- оставление обращения без ответа в случае, если текст обращения не поддается прочтению, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес либо адрес электронной почты поддаются прочтению.
Преподаватель счел ответ студента неполным.
Дополните ответ студента.
3. Составление процессуальных документов (заявление, предложение, жалоба, петиция на незаконные действия должностных лиц таможенных органов) по решению преподавателя.
III. Рекомендации по выполнению заданий
и подготовке к практическому занятию
Занятие предполагает интерактивное взаимодействие преподавателя и студентов, обсуждение особенностей и альтернатив решения возникающих проблем и вопросов в области обращений граждан в таможенные органы.
При изучении вопросов, связанных с деятельностью таможенных органов по разрешению заявлений и предложений граждан, следует особое внимание обратить на соответствующие ведомственные нормативно-правовые акты.
При подготовке к практическому занятию студентам следует изучать весь комплекс учебного материала: учебники, учебные пособия, конституционно-правовые акты; самостоятельно находить в юридических журналах и периодической печати необходимую для занятий литературу, пользоваться современными информационно-правовыми системами.
Особое внимание необходимо уделить блок-схеме последовательности осуществления ФТС России и таможенными органами государственной функции по рассмотрению обращений граждан. При этом студентам предлагается деловая игра по написанию и рассмотрению обращения в таможенные органы, в ходе, которой студенты приобретут практические навыки работы с обращениями.
IV. Рекомендуемые источники
Нормативно-правовые документы
1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // СЗ РФ. – 2002. – № 1 (часть первая). – Ст. 1 (с посл. изм. и доп.).
2. Таможенный кодекс Таможенного союза от 27.11.2009 № 17. (Федеральный закон от 02 июня 2010 г. №114-ФЗ «О ратификации Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза) // СЗ РФ, 2010. №23. Ст. 2796. (с посл. изм. и доп.).
3. Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2006. – № 19. – ст. 2060. (с посл. изм. и доп.).
4. Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации». – от 27 ноября 2010г. №311-ФЗ. – // СЗ РФ, 2010 №48, Ст. 6252. (с посл. изм. и доп.). Глава II §4 Глава 3.
5. Постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2013 № 809 «О Федеральной таможенной службе» (вместе с «Положение о Федеральной таможенной службе») (архив ФТС России)
6. Приказ ФТС России от 30.06.2014 № 1240
"Об утверждении Порядка работы с обращениями граждан в ФТС России и таможенных органах Российской Федерации" (Архив ФТС России)
Основная литература
1. Зубач А.В. П. Н. Сафоненков. Административная юрисдикционная деятельность таможенных органов Российской Федерации: Учебное пособие, - М.: Изд-во РТА, 2012.
Дополнительная литература
1. А.В. Зубач. П. Н. Сафоненков, О. А. Сафоненкова. Административная юрисцикционная теятельность таможенных органов: Учебник для бакалавров, - М.: Изд-во «Юрайт», 2014
2. А.П. Алехин, А.А. Кармолицкий. Административное право России. Учебник. М.: Зерцало. 2013.
V. Контрольные вопросы для самопроверки
1. Представьте в виде схемы последовательность действий при исполнении государственной функции в части работы с письменными обращениями граждан в ФТС России и таможенных органах.
2. Назовите сроки исполнения государственной функции, а также способ передачи и направления письменных обращений гражданами и требования к письменным обращениям.
3. Перечислите стадии и этапы административно - юрисдикционного производства по обращениям граждан в таможенные органы РФ.
Тема 2.2. Правовая характеристика и содержание производства по обращениям граждан в таможенных органах
I. Задания для самостоятельной работы
1. *Изучите сроки подачи жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица.
2. Проанализируйте требования к рассмотрению письменных обращений граждан. Выявите объем прав граждан при направлении обращения в ФТС России и таможенные органы.
3. Изучите вопросы законности при производстве по обращениям граждан в таможенных органах.
II. План практического занятия
(форма обучения: очная, заочная)
1. Выполнение тестов
1. Кто является должностным лицом, уполномоченным рассматривать обращения граждан:
а) лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления
б) лицо, постоянно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления
в) лицо, которое по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления
г) лицо, которое на постоянной основе осуществляющет функции представителя власти
2. Письменные обращения граждан, поступившие в ФТС России, подлежат обязательной регистрации в приемной ФТС России в течение:
а) одного;
б) двух;
в) трех;
г) четырех дней.
3. В письменном обращении гражданина обязательном порядке указывается:
а) фамилия, имя, отчество гражданина;
б) почтовый адрес, по которому должен быть отправлен ответ;
в) личная подпись и дата;
г) место работы или учебы.
4. Письменное обращение гражданина, не относящееся к компетенции таможенного органа, направляется в соответствующий орган, для вынесения решение по вопросам, поставленным в обращении, в течение:
а) Трех дней со дня регистрации;
б) Пяти дней со дня регистрации;
в) Семи дней со дня регистрации;
г) девяти дней со дня регистрации.
5. Письменное обращение гражданина, поступившее в таможенный орган, рассматривается в течение:
а) пяти;
б) десяти;
в) двадцати;
г) тридцати дней со дня регистрации.
6. Сроки рассмотрения письменных обращений могут быть продлены руководством таможенного органа не более чем на:
а) десять дней;
б) двадцать дней;
в) тридцать дней;
г) сорок пять дней.
7. Жалобы на решение, действие (бездействие) должностного лица таможенных органов рассматривается:
а) в таможенном органе, где проходит службу должностное лицо;
б) в вышестоящем таможенном органе;
в) в суде общей юрисдикции;
г) в ФТС России.
8. В упрощенном порядке могут быть обжалованы решения, действия (бездействие) должностного лица таможенного органа, в случае если стоимость товаров не превышает:
а) 1 млн. рублей;
б) 1,5 млн. рублей;
в) 2 млн. рублей;
г) 3 млн. рублей.
9. В случае, если гражданин указал в обращении заведомо ложные сведения, расходы понесенные в связи с рассмотрением его обращения могут быть взысканы с данного гражданина:
а) по решению суда;
б) по решению органа, рассматривающего обращение;
в) в административном порядке;
г) все вышеперечисленное.
10. Гражданину не направляется письменный ответ поставленных в обращении вопросов в следующих случаях:
а) в обращении не указаны фамилия гражданина и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
б) в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица;
в) текст письменного обращения не поддается прочтению;
г) гражданин не приложил к письменному обращению
документы и материалы в подтверждение своих доводов.
11. Обращение рассматривается с выездом на место:
а) во всех случаях;
б) при болезни заявителя;
в) в случае необходимости;
г) при отсутствии заявителя.
12. Решения, действия (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц могут быть обжалованы:
1) в таможенные органы;
2) в суд общей юрисдикции;
3) в арбитражный суд;
4) все вышеперечисленное.
2. Решение задач
Задача 1
В ФТС России поступила жалоба следующего содержания: «Руководителю ФТС России от Игрунова И. Г. жалоба на бездействие должностных лиц Московского энергетического таможенного поста Центральной энергетической таможни. Мной, Игруновым И. Г., 28 августа 2014 года на Московский энергетический пост была подана электронная декларация на перемещение (вывоз) 10 000 тонн солярки железнодорожным транспортом через таможенную таможенную границу РФ. 29 августа этого же года мной получен отказ Московского энергетического таможенного поста декларировать товар на основании приказа ФТС России от 14.05.2014 № 881. При декларирование мною были представлены документы в полном объеме. Банковское обеспечение оплаты таможенных платежей имеется. В связи с выше изложенным прошу Вашего указания Московскому энергетическому таможенному посту принять к оформлению декларацию моего товара. Игрунов».
Будет ли принята к рассмотрению жалоба И. Г. Игрунова? Каким будет результат в случае рассмотрения? Поясните свой ответ.
Задача 2
В региональное таможенное управление поступила жалоба ООО «М», предметом которой являлись решения таможенного поста N-ой таможни о корректировке таможенной стоимости товаров, а также решения о принятии таможенной стоимости указанных товаров, формализованные в графе «Для отметок таможенного органа» ДТС-2 в виде записи «ТС принята», и требования об уплате таможенных платежей.
По мнению регионального таможенного управления, каждое решение, (действие), принятое (совершенное) в ходе контроля таможенной стоимости, имеет самостоятельные основания для принятия (совершения), начинает и завершает определенную стадию контроля таможенной стоимости, затрагивает права, свободы и законные интересы декларанта и, следовательно, является самостоятельным предметом обжалования.
Поскольку жалоба ООО «М» была подана за пределами установленного законодательством срока для обжалования решений о корректировке таможенной стоимости товаров, в рассмотрении жалобы по существу на основании пункта 1 части 1 статьи 44 Федерального закона о таможенном регулировании региональным таможенным управлением было отказано.
Не согласившись с решением регионального таможенного управления, организация обратилась в Федеральную таможенную службу с жалобой, в которой заявитель обратил внимание на то, что в жалобах, поданных им в региональное таможенное управление, оспаривалась законность не только решений о корректировке таможенной стоимости, но и решений таможенного органа о самостоятельном определении таможенной стоимости товаров, формализованных в ДТС-2, сроки обжалования которых на момент подачи жалобы не истекли.
Правомерны ли действия N-ской таможни? Правомерно ли решение регионального таможенного управления? Подготовьте ответ ООО «М» по результатам рассмотрения жалобы.
Задача 3
Жалоба ООО «Сатис» ФТС России на бездействие Северо-кавказской таможни по проведению проверки документов и сведений после выпуска товаров в связи с обращением заявителя о внесении изменений в таможенную декларацию в части изменения классификационного кода товара.
Согласно доводам жалобы в рамках проводимой по обращению ООО «Сатис» проверки документов и сведений таможенным органом не предпринято действий, направленных на ее завершение, а сроки ее проведения необоснованно затянуты. Также заявитель полагал, что дополнительно запрошенная Северо-кавказской таможней информация не имеет отношения к принятию решения по классификации товара по ТН ВЭД ТС и является излишней.
Из материалов жалобы следовало, что в целях таможенного декларирования ООО «С» на таможенный пост Северо-кавказской таможни подана декларация на товар «автобус марки MERSEDES-BENS TOURISMO RHD-M, мест для сидения 52, стоячие 24, дизельный», классификационный код по ТН ВЭД ТС – 8702 10 119 9.
Указанный декларантом в графе 33 ДТ классификационный код товара принят таможенным органом, и товар выпущен для внутреннего потребления, после чего заявитель обратился в таможенный орган с заявлением о внесении изменений в указанную ДТ в части, касающейся классификации товара по ТН ВЭД ТС – код товара 8702 10 119 1.
Данное обращение послужило основанием для проведения таможенного контроля в соответствии с Порядком проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, утвержденным приказом ФТС России от 25 августа 2009 г. № 1560.
На день подачи жалобы с момента начала проверки документов и сведений после выпуска товара прошло более одного года, однако, данная проверка не была завершена, акт по ее результатам не составлен, решение по обращению ООО «Сатис» не принято.
Рассмотрите жалобу по существу вопроса. Подготовьте ответ заявителю от имени ФТС России.
Задача 4
ООО "Т" на таможенную территорию Российской Федерации были ввезены товары - корпуса видеокассет без магнитной ленты, коробки для CD, DVD, VHC. В отношении товаров обществом на таможенный пост Балтийской таможни были поданы декларации товаров, по которым таможней были приняты решения об уточнении заявленной таможенной стоимости (по 5-ти ДТ) и о корректировке заявленной таможенной стоимости (по 9-ти ДТ).
Руководство ООО «Т» было принято решение обжаловать действия Балтийской таможни в Север-Западное таможенное управление.
Составьте жалобу от имени ООО «Т» на действия таможенного органа.
Задача 5
В ФТС России поступила жалоба ООО "М" на решение Сибирского таможенного управления об отказе в рассмотрении жалобы по существу. К материалам жалобы прилагались заверенные печатью организации и подписью генерального директора ООО "М" копии договора коммерческого представительства и апостилированной доверенности, выданной ООО "М" иностранным юридическим лицом (Германия) на представление его интересов, копия приказа ООО "М" о продлении полномочий генерального директора общества, заверенная выписка из решения учредителя ООО "М" о продлении полномочий генерального директора.
Правомерны ли действия Сибирского таможенного управления. Поясните свой ответ.
Задача 6
ООО "Д" на таможенную территорию Российской Федерации ввезен товар. Таможенная стоимость товаров определена декларантом в соответствии со статьей 4 Соглашения от 25 января 2008 г. по стоимости сделки с ввозимыми товарами. При контроле таможенной стоимости до выпуска товаров таможенным постом Брянской таможни в соответствии со статьей 69 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) были приняты решения о проведении дополнительной проверки и декларанту указано на необходимость представить дополнительные документы, сведения и пояснения. Выпуск товара осуществлен таможенным постом под обеспечение уплаты таможенных платежей в соответствии с заявленной таможенной процедурой. Впоследствии таможенным постом приняты решения о корректировке таможенной стоимости товаров и определении таможенной стоимости товаров в соответствии со статьей 10 Соглашения от 25 января 2008 г., а также решение о зачете денежных средств.
ООО «Д» направило в Брянскую таможню жалобу на действия должностных лиц таможенного поста.
Правомерны ли действия заявителя? Правомерны ли действия должностных лиц таможенного поста? Поясните свой ответ.
Задача 7
В ФТС России поступила жалоба ООО «М» на решение Балтийской таможни об отказе в рассмотрении по существу на основании пункта 5 части 1 статьи 44 Федерального закона о таможенном регулировании жалобы организации на бездействие Турухтанного таможенного поста, выразившееся в неосуществлении выпуска товаров в установленные законом сроки.
Согласно доводам жалобы таможенным органом необоснованно отказано в рассмотрении жалобы организации, подписанной представителем заявителя, так как при ее подаче, по мнению заявителя, были соблюдены требования главы 3 Федерального закона о таможенном регулировании: представлен полный комплект учредительных и иных, предусмотренных статьей 39 Федерального закона, документов, а также доверенность на право представления интересов организации во всех судебных, административных и иных учреждениях с правом обжалования решений, действий (бездействия) указанных органов.
Правомерны ли действия Балтийской таможни? Подготовьте ответ ООО «М» о результатах рассмотрения жалобы.
Задача 8
Начальнику Брянской таможни от гражданина Васина, проживающего по адресу: г. Брянск, улица Советская, д. 5, жалоба. Вчера, в 21.30 я с друзьями отдыхал в кафе «Дружба». Когда я шел к бару, меня толкнул сотрудник Вашей таможни Игнатов. В следствии падения мной получена травма носа. Прошу Вас привлечь Игнатова к дисциплинарной ответственности.
Подготовьте ответ на жалобу гражданина Васина.
Задача 9
Гражданин Российской Федерации Веров заявил о желании участвовать в конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Екатеринбургской таможни. В установленные сроки им был представлен в отдел государственной службы и кадров таможни требуемый пакет документов и ожидал уведомления о дате проведения конкурса. Через некоторое время из информации сайта «Государственная служба» Веров узнал, что конкурс состоялся. Уведомления о проведении конкурса или о недопущении его к конкурсу Веров не получал.
Помогите гражданину Верову составить жалобу начальнику Екатеринбургской таможни.
Задача 10
Начальник отдела таможенных процедур поручил главном государственному таможенному инспектору Зенину подготовить ответ по жалобе ООО «Вектор». Отдел таможенных процедур являлся соисполнителем в подготовке ответ. Начальник таможни расписал исполнение документа также на отдел документационного обеспечения и Энский таможенный пост, назначив ответственным исполнителем начальника службы организации таможенного контроля Ивакина.
Какому должностному лицу таможни в какой срок Зенин должен представить подготовленный им ответ?
Задача 11
В марте 2013 года к начальнику Тульской таможни обратилась с жалобой гражданская служащая Ясина. В своей жалобе Ясина сообщала, что в декабре 2012 года получила денежную субсидию на улучшение жилищных условий и приобрела квартиру, но без внутренней отделки. Ясина обратилась в жилищную комиссию таможни на выделение ей второй денежной субсидии на улучшение жилищных условий в связи с тем, что не может проживать в квартире без внутренней отделки. Жилищная комиссия таможни отказала гражданской служащей Ясиной в приеме заявления на выделение денежной субсидии.
Правомерны ли действия жилищной комиссии таможни? Подготовьте ответ на жалобу Ясиной.
Задача 12
В октябре 2012 года пенсионер Беликов направил в Уральское таможенное управление жалобу на действия начальника Тюменской таможни. В своей жалобе Беликов сообщал, что в течение шести месяцев регулярно обращался к начальнику Тюменской таможни с просьбой воздействовать на сотрудницу таможни Елизарову, являющуюся дочерью Беликова. Елизарова отказывается оказывать материальную помощь отцу. На все обращения Беликова из таможни приходил ответ, что взаимоотношения родственников не входят в компетенцию таможни и рекомендовали обратиться в суд. А на последнее обращение Беликова, направленное в сентябре 2012 года, таможня не ответила.
Правомерны ли действия пенсионера Беликова? Правомерны ли действия начальника Тюменской таможни? Подготовьте аргументированный ответ Уральского таможенного управления на жалобу пенсионера.
Задача 13
В часы личного приема граждан начальнику Московской таможни позвонил предприниматель Чазов, который потребовал дать ответ на его обращение. Из слов Чазова следовало, что он неоднократно обращался в таможню письменно с просьбой дать консультацию по расчету таможенной стоимости. Однако, ни на одно обращение ответа не получил. Начальник таможни вызвал начальника правового отдела для выяснения причин бездействия. Начальник правового отдела сообщил, что действительно в его отдел поступило три письма от гражданина Чазова. Письма написаны собственноручно и обратный адрес гражданина написан неразборчиво. Свое бездействие начальник правового отдела пояснял тем, что надеялся, что Чазов направит очередное обращение с разборчивым адресом или перезвонит ему лично.
Правомерны ли действия начальника правового отдела? Аргументируйте свой ответ.
3. Составление процессуальных документов (ответ на заявление, предложение, жалобу, петицию на незаконные действия должностных лиц таможенных органов) по решению преподавателя.
III. Рекомендации по выполнению заданий
и подготовке к практическому занятию
При подготовке к практическому занятию студенты должны внимательно ознакомиться с планом занятий и изучить рекомендованную литературу, положения законодательства и правоприменительную практику по вопросам обращения граждан в таможенные органы РФ, а также порядок рассмотрения обращений, принятие по ним решений, процессуальное оформление, направление ответов и соблюдение законности по данным вопросам.
Практическое занятие предусматривает составление процессуальных документов по вопросам обращения граждан в таможенные органы РФ.
IV. Рекомендуемые источники
Нормативно-правовые документы
1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // СЗ РФ. – 2002. – № 1 (часть первая). – Ст. 1 (с посл. изм. и доп.).
2. Таможенный кодекс Таможенного союза от 27.11.2009 № 17. (Федеральный закон от 02 июня 2010 г. №114-ФЗ «О ратификации Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза) // СЗ РФ, 2010. №23. Ст. 2796. (с посл. изм. и доп.).
3. Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2006. – № 19. – ст. 2060. (с посл. изм. и доп.).
4. Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации». – от 27 ноября 2010г. №311-ФЗ. – // СЗ РФ, 2010 №48, Ст. 6252. (с посл. изм. и доп.). Глава II §4 Глава 3.
5. Постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2013 № 809 «О Федеральной таможенной службе» (вместе с «Положение о Федеральной таможенной службе») (архив ФТС России)
6. Приказ ФТС России от 30.06.2014 № 1240
"Об утверждении Порядка работы с обращениями граждан в ФТС России и таможенных органах Российской Федерации" (Архив ФТС России)
Основная литература
1. Зубач А.В. П. Н. Сафоненков. Административная юрисдикционная деятельность таможенных органов Российской Федерации: Учебное пособие, - М.: Изд-во РТА, 2012.
Дополнительная литература
1. А.В. Зубач. П. Н. Сафоненков, О. А. Сафоненкова. Административная юрисцикционная теятельность таможенных органов: Учебник для бакалавров, - М.: Изд-во «Юрайт», 2014
2. А.П. Алехин, А.А. Кармолицкий. Административное право России. Учебник. М.: Зерцало. 2013.
V. Контрольные вопросы для самопроверки
1. Перечислите международно-правовые принципы принятия и рассмотрения жалоб по делам о НТП, закрепленные в Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотской конвенции).
2. Охарактеризуйте таможенное законодательство как источник права в области регулирования обращения граждан в таможенные органы РФ.
3. Назовите особенности производства по рассмотрению обращений лиц в таможенные органы.
Дата добавления: 2015-04-12; просмотров: 50 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |