Студопедия  
Главная страница | Контакты | Случайная страница

АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатика
ИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханика
ОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторика
СоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансы
ХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника

Основы нового мирового порядка

Читайте также:
  1. I. 1)Внимание, его физиологические основы
  2. I. Основы физической культуры.
  3. I. Теоретические основы социальной адаптации младших подростков при переходе в среднее звено школьного обучения в деятельности школьного социального педагога
  4. II. Засвоєння учнями нового матеріалу.
  5. II. Основы лучевой терапии
  6. III. Изложение нового материала.
  7. III. Изучение нового материала.
  8. III. Основы экономического прогнозирования
  9. III. Практичне засвоєння учнями нового матеріалу.
  10. III.Объяснение нового материала

Процесс определения основ нового мирового порядка происходит в ходе сложного взаимодействия государств. В своих внешнеполитических актах государства подчеркивают значение тех или иных аспектов этого порядка. Но достаточно целостные концепции встречаются редко. Одной из наиболее разработанных является Концепция внешней политики Российской Федерации 2000 г., которая в значительной мере посвящена "формированию нового мироустройства" <*>.
--------------------------------
<*> Информационный бюллетень МИД РФ. Спецвыпуск. 2000. 10 июля.

Новый миропорядок призван обеспечить решение глобальных проблем. Гарантия его эффективности и надежности - взаимный учет интересов. "Миропорядок XXI века должен основываться на механизмах коллективного решения ключевых проблем, на приоритете права и широкой демократизации международных отношений". Подчеркивается усиление роли международных институтов и механизмов в мировой экономике и политике, включая "Группу восьми". Главным центром регулирования международных отношений должна оставаться ООН. Россия будет противодействовать попыткам принизить роль ООН и ее Совета Безопасности в мировых делах. Значительное внимание Концепция уделяет информационной деятельности, которой принадлежит важная роль в формировании политического мышления.
Характерной чертой современного процесса формирования нового политического мышления и соответствующего мирового порядка является его многосторонний характер, участие в нем широкого круга государств. Центральную роль здесь играет ООН. Особое место в этом процессе заняла сессия Генеральной Ассамблеи 2000 г. - Сессия тысячелетия. В принятых ею резолюциях достаточно четко определены основные параметры мирового порядка века глобализации <*>. В первую очередь это относится к Декларации тысячелетия ООН. В Резолюции, посвященной реализации Декларации, ее положения рассматриваются как возлагающие морально-политические обязательства (commitments), подлежащие претворению в жизнь на национальном, региональном и международном уровне. Подчеркивается, что правительства несут ответственность, индивидуально и коллективно, за осуществление Декларации. Вся система ООН призывает к оказанию помощи государствам в этом деле (Резолюция 55/162).
--------------------------------
<*> См.: Resolutions and Decisions adopted by the General Assembly during its fifty-fifth session. U.N., N.Y., 2001. Vol. 1.

В основу мирового порядка положены цели и принципы Устава ООН, которые доказали свой непреходящий и универсальный характер. Более того, "их возможности и способность вдохновлять возросли в условиях, когда государства и народы стали более взаимосвязаны и взаимозависимы". Последнее положение специально подчеркивается ООН. Ему посвящена особая Резолюция Генеральной Ассамблеи "Содействие демократическому и справедливому международному порядку" (Резолюция 55/107, 2000 г.). Заслуживает внимания положение Резолюции о том, что "каждый имеет право на демократический и справедливый международный порядок".
При перечислении принципов особое внимание уделено принципу уважения прав человека. Отметим формулировку принципа самоопределения, он касается лишь народов, остающихся под колониальным господством или под иностранной оккупацией. В этом нашла отражение озабоченность обеспечением территориальной целостности государств.
Среди задач, которые должны решаться в условиях нового мирового порядка, центральное место отведено тем, что поставлены глобализацией. Необходимо, чтобы она стала позитивной силой для всех народов мира. Констатируется, что глобализация открывает огромные возможности. Однако в настоящее время налицо весьма неравное распределение плодов и бремени.
Решение соответствующих проблем требует путем широких и настойчивых усилий создать общее будущее, основанное на единстве человечества при всем его разнообразии. "Эти усилия должны включать политику и меры на глобальном уровне, которые отвечали бы потребностям развивающихся стран и стран с переходной экономикой и которые разрабатывались бы и осуществлялись при их эффективном участии" <*>. В этом видится одно из проявлений справедливого и демократического характера мирового порядка.
--------------------------------
<*> МЖМП. 2001. N 1. С. 258.

В основу мирового порядка положены основные ценности, "имеющие важное значение для международных отношений в XXI веке". К ним относятся:
- свобода: обеспечение прав человека, лучшей гарантией которых является демократическая форма правления, основанная на широком участии и воле народа;
- равенство: ни один человек и ни одна страна не должны лишаться возможности пользоваться благами развития;
- солидарность: глобальные проблемы должны решаться при справедливом распределении издержек и бремени в соответствии с фундаментальными принципами равенства и социальной справедливости.
Нельзя не заметить, что включение в число принципов мирового порядка принципа социальной справедливости представляет собой новеллу большого значения. Высшим достижением мирового порядка прошлого было утверждение формального равенства государств;
- терпимость: люди должны уважать друг друга при всем многообразии вероисповеданий, культуры и языков. Особого внимания заслуживает положение о том, что "культура мира и диалог между всеми цивилизациями должны активно поддерживаться";
- уважение к природе: совместными усилиями обеспечить сохранение природы. Нынешние методы производства и потребления должны быть изменены "в интересах нашего будущего благосостояния и благополучия наших потомков";
- общая ответственность: ответственность за управление мировой экономикой и социальным развитием, а также за обеспечение мира и безопасности должна быть общей для всех государств и реализоваться на многосторонней основе.
Последнее положение заслуживает особого внимания. Оно характеризует новый мировой порядок. Необходимость признания общей ответственности подчеркивается не первый год. Генеральный секретарь ООН К. Аннан говорит, что "государства должны прочно осознать свою двойную роль в нашем глобальном мире. В дополнение к своей самостоятельной ответственности, которую каждое государство несет в отношении своего общества, государства совместно являются гарантами нашей общей жизни на этой планете... Нет ни одного образования, способного конкурировать или заменить государство" <*>. Не случайно общая ответственность подчеркивается в актах ООН неоднократно. В Декларации тысячелетия руководители государств и правительств заявили, что наряду с ответственностью перед своими обществами они несут коллективную ответственность перед народами мира за обеспечение их благополучия.
--------------------------------
<*> Annan K. We the Peoples - The Role of the United Nations in the 21st Century. U.N., 2000. P. 13.

Есть в отмеченном положении и другой важный аспект - ответственность за обеспечение должного уровня управления мировой системой. Достаточно высокий уровень управления - одна из характерных черт нового мирового порядка, определяемая необходимостью решения стоящих перед человечеством важных и сложных проблем. Речь идет о более высокой организации общества на национальном и интернациональном уровне, о более совершенном управлении. К. Аннан заявил: "Мы должны лучше управлять на национальном уровне, а на международном уровне мы должны научиться управлять лучше совместно" <*>. Значение управления нашло отражение во многих положениях резолюций Генеральной Ассамблеи.
--------------------------------
<*> Ibid. P. 7.

В качестве основных целей мирового порядка Декларация определила:
1) мир, безопасность и разоружение: освободить народы от угрозы войны, как между государствами, так и внутри государств. Стремиться устранить угрозу, порождаемую оружием массового поражения.
Для достижения этого предусмотрены конкретные пути. Заслуживает внимания тот факт, что на первое место поставлено повышение общего уровня законности, обеспечение верховенства права в международных и внутренних делах. Подчеркивается значение выполнения решений Международного суда. Должно быть обеспечено выполнение договоров относительно разоружения и контроля над вооружениями, международного гуманитарного права и прав человека. Все государства призываются ратифицировать Статут Международного уголовного суда. Особо указана необходимость согласованных действий против международного терроризма. Государства призываются как можно скорее присоединиться к соответствующим конвенциям.
Предусматривается существенное повышение роли ООН и расширение ее возможностей. Ставится задача сделать ООН более эффективным средством поддержания мира и безопасности, предоставив ей средства и инструменты, которые нужны для предотвращения конфликтов, мирного разрешения споров, миротворчества, миростроительства и восстановления. ООН должна усилить сотрудничество с региональными организациями. Как видим, в данном, как, впрочем, и в других случаях, международным организациям придается самое существенное значение. Заслуживает внимания, что к методам обеспечения мира и безопасности отнесена борьба с транснациональной преступностью;
2) развитие; ликвидация бедности. Выражена решимость сделать реальным право на развитие для каждого и освободить от нужды все человечество; создать необходимые для этого условия на национальном и глобальном уровне. При этом подчеркивается, что достижение поставленных целей зависит от хорошего управления в каждой стране и на международном уровне. Многосторонняя система торговли и финансов должна быть открытой, справедливой, основанной на нормах, предсказуемой и недискриминационной. Особое внимание будет уделено нуждам наименее развитых стран.
Во имя решения этих задач будет развиваться надежное партнерство с частным сектором и общественными организациями;
3) защита общей окружающей среды. Выражена решимость с этой целью принять новую этику сохранения окружающей среды и соответствующее управление, в частности принять все меры к вступлению в силу и проведению в жизнь соответствующих конвенций. Нельзя не заметить, что положения о защите окружающей среды весьма ограничены. Не определено решение главной проблемы - распределение материального бремени. Впрочем, это замечание относится и к другим положениям. Развитые страны воздержались от принятия более или менее конкретных обязательств;
4) права человека, демократия и хорошее управление. Этим вопросам, как мы видели, уделено внимание и при решении иных проблем. В данном же случае выражена решимость не жалеть усилий для поощрения демократии и усиления верховенства права, а также уважения всех международно признанных прав человека и основных свобод, включая право на развитие;
5) защита тех, кто особенно в ней нуждается. Речь идет об особых мерах по защите детей и всего гражданского населения, терпящих неизмеримые лишения в результате природных бедствий, геноцида, вооруженных конфликтов и иных гуманитарных катастроф. Предусмотрено предоставление помощи и защиты с тем, чтобы могла быть восстановлена нормальная жизнь. В этом видится одно из проявлений социального характера нового мирового порядка, проявляющегося в заинтересованности в общем благополучии;
6) особые нужды Африки. Выражено намерение содействовать упрочению демократии в Африке и помогать африканцам в их борьбе за прочный мир, ликвидацию нищеты и устойчивое развитие. На первое место среди путей решения проблем Африки, как видим, ставится упрочение демократии;
7) усиление Организации Объединенных Наций. Выражено намерение не жалеть усилий с тем, чтобы сделать ООН эффективным инструментом достижения перечисленных целей. В данном случае вновь более обстоятельно подтверждается центральное положение ООН в организационной системе международного сообщества. Предусмотрены конкретные меры по совершенствованию ее деятельности.
Основное внимание уделено подтверждению центрального положения Генеральной Ассамблеи как главного представительного органа, призванного обсуждать и определять политику ООН. Что же касается Совета Безопасности, то о нем сказано лишь то, что он должен быть реформирован. Никаких критериев реформы не указано. Между тем Совет при всех условиях будет играть первостепенную роль в формировании и функционировании нового мирового порядка.
Указано на необходимость повышения роли Экономического и Социального Совета и Международного суда. Особо подчеркивается значение своевременного предоставления ООН ресурсов и средств, необходимых для выполнения ею своих функций. Это положение явно адресовано прежде всего США, использующим уплату своих взносов для оказания давления на ООН.
Заслуживает внимания положение об активизации сотрудничества ООН и ее учреждений с такими организациями, как Бреттон-Вудские институты и Всемирная торговая организация. Как известно, эта проблема стоит весьма остро, поскольку упомянутые организации не очень считаются в своей деятельности с ООН.
Предусмотрена активизация сотрудничества ООН с национальными парламентами через Межпарламентский союз. Направление весьма существенное. Не первый год обсуждается тот факт, что такая центральная организация, какой является ООН, представляет собой лишь межправительственную организацию. Влияние парламентов на нее минимально. Ученые предлагают учредить межпарламентскую ассамблею ООН в качестве консультативного органа, представляющего парламенты. Думается, что на данном этапе решение проблемы должно быть связано с активизацией сотрудничества с Межпарламентским союзом.
Предполагается предоставить большие возможности частному сектору и неправительственным организациям вносить свой вклад в реализацию целей ООН. Это положение имеет сегодня существенное значение. Оно нацелено на вовлечение в общий процесс формирования нового мирового порядка и обеспечения его функционирования крупных компаний, которым принадлежит определяющая роль в современной мировой экономике и финансах. Существенная роль в этом отводится и взаимодействию ООН с неправительственными организациями и общественными движениями, что отражает общую тенденцию к росту влияния общественности на международные отношения.
Следует отметить такую особенность нового мирового порядка, как содействие утверждению демократии не только на международном, но и на национальном уровне. Демократия рассматривается как необходимое условие нормального функционирования общества и государства. В подтверждение можно сослаться на такие регулярно принимаемые Генеральной Ассамблеей резолюции, как "Поддержка системой Организации Объединенных Наций усилий правительств поощрять и укреплять новую или восстановленную демократию", "Поощрение и упрочение демократии" и др. В них говорится, что "международное сообщество должно поддерживать упрочение и поощрение демократии" (Резолюция 55/96, 2000 г.).
Таким образом, на рубеже нового века международному сообществу коллективными усилиями удалось определить основы соответствующего мирового порядка. Новый порядок призван воплотить идею единства человечества, опираясь на высокоразвитую систему сотрудничества всех государств на базе единых принципов и целей при уважении многообразия участников. Этот порядок будет справедливым, демократическим, он обеспечит высокий уровень управления и законности, создаст условия для решения коренных проблем, поставленных историческим развитием перед человечеством, включая обеспечение мира и безопасности, устойчивое развитие всех стран, мировой экономики, науки и культуры.
Значение всего этого нельзя недооценивать. Вместе с тем обращает на себя внимание то обстоятельство, что утверждение основных целей и принципов не сопровождается достаточно четким определением путей, методов и средств их реализации, прежде всего экономического характера. Сама идея нового экономического порядка, представляющего неотъемлемую часть миропорядка в целом, в основном обойдена молчанием. Это значит, что предстоит решить еще немало проблем при уточнении параметров нового порядка и еще больше при его претворении в жизнь.
В общем, утверждение нового мирового порядка, с которым связаны судьбы человечества, потребует больших усилий государств и народов, мирового сообщества в целом. Без осознания этого обстоятельства трудно рассчитывать на успех.
В ходе развития человеческого общества происходит социализация индивида, что имеет самое серьезное значение. Человек - наиболее созидательное и вместе с тем самое разрушительное живое существо. Социализация стимулирует созидательную деятельность и противодействует разрушительной. В результате социализации человек постепенно постигает свою связь с племенем, общиной, государством, осознает соответствующие обязанности и ответственность. Ныне делает первые шаги наиболее сложный этап социализации - этап осознания человеком связи своих интересов с интересами всего человечества, которое становится все более реальной социальной категорией. Сказанное имеет прямое отношение и к государству. Международное право призвано содействовать социализации как человека, так и государства. Оно побуждает государство уважать общие интересы.

 

РОЛЬ ООН В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ

 

Пятьдесят три года назад в Сан-Франциско "отцы-основатели" Организации Объединенных Наций заложили за столом переговоров основы новых межгосударственных отношений, при которых на смену политике экспансии и "цивилизованной войне всех против всех" должны были прийти политический диалог и сотрудничество. В своем стремлении создать уникальный форум доброй воли и компромисса Объединенные Нации поставили перед собой благородные и доселе невыполнимые цели: избавить грядущие поколения от бедствий войны, утвердить веру в основные права человека и в равенство прав больших и малых наций, обеспечить справедливость и соблюдение норм международного права, содействовать социальному прогрессу и улучшению условий жизни при большей свободе. Перенесение высоких целей в практическую плоскость потребовало от Организации перманентного отстаивания своего "raison d'etre" в видоизменяющейся международной среде, при котором зачастую ей приходилось сражаться с ветряными мельницами и оказываться заложницей интересов главных действующих лиц мирового спектакля.

Со дня основания ООН система международных отношений трижды претерпевала коренные изменения: установление послевоенного статус-кво победителями во Второй мировой войне, биполярное противостояние "холодной войны" и переход к постсоветскому мироустройству. К этому добавилось крушение колониализма, результатом которого стало появление на политической карте мира более ста тридцати новых государств. Расширяющаяся Организация, понимая всю бесперспективность существования "преданьями старины глубокой", была вынуждена совершать крутые повороты на своем и без того тернистом пути.

Прекращение соперничества двух супердержав, казалось, сбросило с парализованной Организации цепи бездействия, превратившие ее в "стороннего наблюдателя" за "разборками" Востока и Запада в Корее, на Ближнем Востоке, во Вьетнаме и Афганистане. Перед ООН открылись весьма заманчивые перспективы занять подобающее место в постконфронтационном многополярном мире и воплотить в жизнь чаяния народов на мирную жизнь и устойчивое социально-экономическое развитие. В действительности ООН приняла на себя все содержимое открывшегося с окончанием "холодной войны" "ящика Пандоры", из которого вырвались неразрешенные споры, неудовлетворенные амбиции и долго сдерживаемая ненависть. В результате мир охватил пожар внутригосударственных и региональных конфликтов, на тушение которого мужественно бросились "голубые каски" ООН. Благодаря их усилиям был установлен мир в Намибии и Камбодже, ЮАР и Мозамбике, Сальвадоре и Гватемале. В то же время Организация оказалась не в силах предотвратить четыре года массового кровопролития в бывшей Югославии, межэтническую резню и геноцид в Руанде и Бурунди, бегство миротворцев под огнем из Сомали.

Широко отмечавшийся полувековой юбилей ООН на какое-то время повернул мир к болям и бедам Организации. Как считают психологи, в середине жизни у человека наступает кризис, когда юношеские мечты и дерзания, столкнувшись с прозой бытия, сменяются разочарованием и неуверенностью в себе. Такое же состояние переживает в свои пятьдесят с лишним лет Организация Объединенных Наций.

За более чем полувековой период своей истории ООН, безусловно, не стала панацеей от всех бед, но многостороннее сотрудничество под эгидой ООН вселяет в народы мира веру в силу совместных действий и направляет их энергию на достижение экономического, социального и гуманитарного прогресса на благо всего человечества.

Зачастую действуя путем проб и ошибок, Организация Объединенных Наций накопила бесценный опыт в разрешении всеобъемлющих проблем международной жизни и нередко выступала и выступает в качестве последней инстанции, способной остановить кровопролитие в Анголе и накормить голодающих детей Эфиопии, дать кров беженцам Боснии и остановить СПИД, искоренить апартеид в Южной Африке и сохранить первозданные леса Южной Америки.

Сегодня пришла пора "отцов-реформаторов" ООН, к которым вправе причислить себя все государства-члены. Нации снова объединены общей целью — трансформировать ООН в плодотворно и оперативно действующую организацию, обладающую финансовой стабильностью и эффективностью в плане управления, ставящую перед собой реально выполнимые цели и гибко реагирующую на возникающие кризисные ситуации и меняющиеся потребности, проявляющую отзывчивость на запросы каждого члена международного сообщества. Успех реформы ООН зависит как от повышения эффективности системы ООН в целом, так и от позитивных изменений в структуре и методах работы главных органов Организации, в частности Совета Безопасности ООН.

Возводя новый дом, не обязательно разрушать фундамент старого. ООН XXI в. — это прежде всего разумный баланс между введением новых, отвечающих современным реалиям методов работы и укреплением действующих и апробированных практикой механизмов.

Многочисленны и многогранны проблемы, встающие перед международным сообществом на рубеже третьего тысячелетия. Степень их воздействия на жизнь человечества приобретает все более угрожающие масштабы, тогда как степень эффективности их решения наглядно демонстрирует, что глобализация проблем проходит сегодня гораздо быстрее, чем глобализация решений. Все более четкие очертания приобретают такие зачастую взаимоисключающие друг друга процессы, как глобализация и фрагментация, многополярность и гегемонизм, интеграция и изоляционизм. Одни из этих тенденций открывают новые возможности для обеспечения мира, свободы, безопасности и развития, другие вызывают острейшие кризисные ситуации. Стремительная деградация окружающей среды, не поддающийся контролю рост народонаселения, нехватка пищевых и сырьевых ресурсов, региональные конфликты, нищета, оборот наркотиков, эпидемии и международный терроризм выходят сегодня за рамки границ государств, регионов и континентов. Транснациональный характер негативных последствий этих явлений обусловливает неизбежность объединения усилий всех членов семьи наций в поиске эффективных и взаимоприемлемых путей их смягчения. Катализатором этих усилий призвана и должна стать Организация Объединенных Наций.

Исключительно многоплановым будет ответ на вопрос о том, какую роль играет Организация Объединенных Наций в современном мире. Сегодня в фокусе Организации находятся практически все стороны международной жизни, о чем убедительно свидетельствуют названия специализированных учреждений ООН, различных программ и комиссий. На многих направлениях достижение конкретных позитивных результатов становится возможным только благодаря активным и целенаправленным усилиям всей системы Организации.

Проведение под эгидой Организации Объединенных Наций ряда глобальных многосторонних форумов по ряду острейших проблем современности (Рио-де-Жанейро, Вена, Каир, Копенгаген, Стамбул, Пекин), разработка основополагающих программ действий "Повестка дня для мира", "Повестка дня для развития" и "Повестка дня на XXI век", подписание Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ) и поэтапное осуществление Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), сокращение обычных вооружений и запрет на производство противопехотных мин, широкомасштабная деятельность специализированных учреждений ООН в сферах содействия устойчивому социально-экономическому развитию и оказания технической, гуманитарной и финансовой помощи, всеобъемлющая защита прав человека с особым акцентом на улучшение положения женщин и детей, помощь в случае стихийных бедствий, предоставление приюта беженцам, борьба с международным терроризмом и наркобизнесом, ликвидация безграмотности, искоренение опаснейших инфекционных заболеваний, сохранение культурного наследия человечества — вот лишь поверхностный перечень добрых дел Организации Объединенных Наций.

Особое место отводится миротворческой деятельности ООН. В Новом Завете сказано: "Блаженны миротворцы, ибо они будут наречены сынами Божьими" (От Матфея 5:9). Благородная миссия солдат мира, нередко ценою своих жизней останавливающих кровопролитие, воистину достойна таких слов. Современные локальные войны практически стирают различие между воюющими и мирными жителями, и в некоторых конфликтах из каждых 10 погибших 9 были из числа гражданского населения. В этих войнах очень часто не бывает победившей стороны, и этот факт еще более усложняет задачи ООН как третьей стороны, разнимающей дерущихся отнюдь не до первой крови комбатантов. Сегодня ООН берет на вооружение стратегию превентивной дипломатии и постконфликтного миростроительства, предусматривающую действия широким фронтом, от выявления самых ранних признаков назревающего конфликта до проведения длительной и интенсивной работы по возрождению общества после окончания военных действий. В основу миротворчества закладывается ясное понимание того, что операции ООН по поддержанию мира (ОПМ) являются совершенно особым методом урегулирования конфликтов, основная цель которого — сохранять мир, а не принуждать к нему, предотвращать возникновение взрывоопасной ситуации, а не сдерживать ее эскалацию.

Значение ООН трудно переоценить. Для многих новых и малых стран "третьего мира" вступление в ООН представляет собой акт их политического и дипломатического посвящения в государство, их признания всем международным сообществом: "Я член ООН, значит, я существую". С высокой трибуны Генеральной Ассамблеи, сжимающей глобус до размеров просторного зала нью-йоркского небоскреба на East River, они имеют возможность поделиться со всем миром своими проблемами и взглядами на будущее семьи наций. Штаб-квартира ООН — это уникальное место для тихой и челночной дипломатии, создающее нейтральную среду для чистоты химической реакции политического компромисса.

Организация Объединенных Наций, со всеми ее достоинствами и недостатками, представляет собой зеркальное отражение современного международного сообщества. В конечном счете будущее реформирующейся и адаптирующейся к новым реалиям ООН зависит от политической воли самих государств-членов. Только они смогут укрепить ООН на финансовой основе путем своевременной выплаты членских взносов; на политической основе, стремясь обеспечить участие ООН во всех переговорах по вопросам международного мира и безопасности; на экономической и социальной основе, отведя ООН центральную роль в осуществлении устойчивого социально-экономического и финансового сотрудничества; и, наконец, на военной основе путем предоставления в распоряжение ООН сил быстрого развертывания и средств для их обеспечения. И тогда, как и прежде, на флагштоке мира будет гордо развеваться небесно-голубой флаг Организации Объединенных Наций.

Заключение

Важным является сотрудничество неправительственных организаций с межправительственными в сфере урегулирования конфликтов, поскольку у многих межправительственных организаций, в частности, у ООН, сегодня уже накоплен определенный полезный опыт политического урегулирования конфликтов в сотрудничестве с другими международными акторами. Кроме того, вовлеченность государств зачастую необходима для решения подобных международных вопросов.

С другой стороны, как бы то ни было, именно неправительственные организации нередко являются теми участниками урегулирования, которые первыми вовлекаются в этот процесс и последними сворачивают свою деятельность. Структура их действий (в том числе и в результате многочисленности и разнообразия НПО) сегодня, пожалуй, более всего соответствует характеру урегулирования современных международных конфликтов. Однако некоторые государства, входящие в межправительственные организации, рьяно отстаивая свой суверенитет, зачастую отказываются признать правомочность решений этих организаций, что понижает эффективность их деятельности.

Поэтому, наилучшие результаты получаются, когда и тот и другой тип организаций действуют совместно и согласованно. В качестве примера здесь можно привести «успешное взаимодействие организации ЮНИСЕФ и некоторых неправительственных организаций во время урегулирования конфликта в Судане, когда этими участниками был установлен «коридор спокойствия», использование которого помогло доставке необходимой помощи детям, относившимся к разным сторонам конфликта».

 

Противоречия глобализации

 

Что касается внутренней политики государств, то тут надо отметить, что меняются методы, с помощью которых они выполняют свои экономические и социальные функции. В условиях растущей взаимозависимости национальных экономик, информационной революции и либерализации трансграничных потоков товаров, услуг, капиталов и людей нарастающая экзогенная уязвимость требует повышенной защиты общенациональных интересов. Это противоречие находит свое решение в том, что наблюдавшееся в последние десятилетия «количество» государственного вмешательства в экономику сменилось повышением его «качества». В частности, правительства развитых, и (в меньшей степени) развивающихся стран переходят ко все более сложным методам макроэкономического регулирования, связанного, прежде всего, с внешнеэкономическими аспектами – валютным курсом, платежным балансом, таможенной политикой и т.д. Правительства развитых стран активно защищают деятельность своего капитала за рубежом.

Ахиллесова пята глобализации – система мироуправления, политические структуры. Не впадая в утопии вроде мирового правительства, можно смело сказать: даже первые шаги по пути глобализации требуют качественно более высокого уровня управляемости общественными процессами. Нельзя строить будущее с политическим инструментарием прошлого. Те средства контроля, координации, управления, которые веками создавались на национальном уровне, явно утрачивают эффективность в глобализирующемся мире. Для того чтобы совладать со стихией общественных процессов, их надо дополнить какими-то наднациональными системами управления. Пока же можно констатировать, что мир в условиях глобализации стал более хаотичным, чем в прошлом, в период стабильного существования Вестфальской государственно-центричной системы.

По своей природе процесс глобализации не может быть бесконфликтным. Один из источников противоречий, порождаемых глобализацией – большие перепады потенциалов отдельных участников. Неравенство стартовых возможностей, предопределяющее распределение ролей, закладывает семена будущих конфликтов между выигравшими и проигравшими от глобализации. Поляризующий эффект современной глобализации во многом обусловлен неолиберальной политикой западного мира. Сделав ставку на беспрепятственное перемещение капитала, неолиберализм закрепляет неравенство между регионами мира.

Другой источник конфликтогенности – коренное различие в образе жизни, в отношении к различным сторонам бытия, в ценностных установках. Сегодняшняя глобализация – в основном детище Запада, прежде всего США. Поскольку западная цивилизация представляет собой небольшую часть населения Земли, многое в развитии глобализационных процессов вызывает справедливые протесты и нарекания остального мира.

 

 

Соврмененные глобальные противоречия

 

 




Дата добавления: 2015-04-12; просмотров: 25 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав

1 | 2 | <== 3 ==> | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |


lektsii.net - Лекции.Нет - 2014-2024 год. (0.012 сек.) Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав