Читайте также:
|
МЕТОДИКА
По проведению анализа и оценки состояния конкурентной
Среды на товарном рынке
Общие положения
1. Настоящая Методика по проведению анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке используется в случаях, требующих анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарных рынках или положения на нем субъектов рынка, в том числе:
а) при проведении анализа товарных рынков с целью определения состояния конкуренции на данных товарных рынках (экономической концентрации) и формировании Государственного реестра субъектов рынка, занимающих доминирующее или монопольное положение (далее - Реестр);
б) при государственном контроле за экономической концентрацией;
в) при обращении в суд о принудительном разделении (выделении) субъектов рынка, занимающих доминирующее или монопольное положение.
2. Антимонопольным органом в соответствии с подпунктом 14) пункта 1 статьи 39 Закона Республики Казахстан «О конкуренции» могут быть разработаны Методики по проведению анализа и оценки состояния конкурентной среды на отдельных товарных рынках с учетом специфики товара и законодательства Республики Казахстан, регулирующего соответствующую отрасль экономики, по согласованию с уполномоченным органом.
3. В настоящей Методике используются понятия, определенные Законом Республики Казахстан «О конкуренции».
4. Проведение анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке включает следующие этапы:
I. Определение товара или взаимозаменяемых товаров.
II. Определение географических границ товарного рынка.
III.Определение временного интервала исследования товарного рынка.
IV. Определение состава субъектов рынка, действующих на товарном рынке.
V. Расчет объема товарного рынка и долей субъектов рынка.
VI. Оценка состояния конкурентной среды на товарном рынке.
VII. Определение барьеров входа на товарный рынок.
VIII. Выводы по анализу рынка.
5. При анализе и оценке состояния конкурентной среды на товарном рынке в качестве исходной информации могут использоваться:
- данные государственной статистической отчетности, характеризующие деятельность субъектов рынка;
- сведения, полученные от Агентства Республики Казахстан по статистике и его территориальных органов;
- сведения, полученные от Комитета регистрационной службы и оказания правовой помощи Министерства юстиции Республики Казахстан и его территориальных органов;
- сведения, полученные от Налогового Комитета и Комитета таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан и его территориальных органов;
- сведения, полученные от отраслевых Министерств, Агентств и ведомств, их территориальных органов;
- сведения, полученные от местных исполнительных и представительных органов;
- сведения, полученные от физических и юридических лиц;
- сведения ассоциаций потребителей (объединений и т.п.);
- сообщения средств массовой информации;
- данные собственных исследований антимонопольного органа;
- данные маркетинговых, социологических исследований, выборочных опросов и анкетирования субъектов рынка, граждан, общественных организаций;
- технические регламенты и другие нормативные документы по стандартизации;
- данные ведомственных и независимых информационных центров и служб о состоянии, структуре и объемах товарных рынков, участии в товарообороте отдельных производителей и покупателей товаров;
- данные других источников информации.
I. Определение товара или взаимозаменяемых товаров.
6. Процедура определения товара, не имеющего заменителя, или взаимозаменяемых товаров (работ, услуг), обращающихся на одном и том же товарном рынке, включает:
- определение наименования товара;
- определение свойств товара, определяющих выбор покупателя, и товаров, потенциально являющихся взаимозаменяемыми для данного товара;
- определение взаимозаменяемых товаров.
7. Предварительное определение наименования товара может быть проведено на основе:
1) нормативных актов, регулирующих соответствующую деятельность;
2) казахстанских классификаторов продукции, работ, услуг, видов экономической деятельности;
3) товарных словарей или справочников товароведов;
4) заключений специалистов, имеющих специальные знания в соответствующей сфере;
5) решений о предоставлении лицензий; документов, подтверждающих наличие лицензии;
6) условий договора, предметом которого является рассматриваемый товар;
7) иного способа, позволяющего однозначно определить товар.
8. При определении свойств товара, определяющих выбор покупателя, анализируются:
- функциональное назначение, в том числе цель потребления товара и его потребительские свойства;
- применение товара;
- качественные и технические характеристики, в том числе вид, сорт, упаковка, особенности в системе распространения и сбыта
- технические характеристики, в том числе эксплуатационные показатели, ограничения по транспортировке, условия сборки, ремонта, технического обслуживания (включая гарантийное обслуживание), особенности профессионального использования (производственного потребления);
- цена;
- условия реализации, в том числе размер партий товаров, способ реализации товара;
- иные характеристики.
Состав свойств товара, определяющих выбор покупателя, и необходимая степень детализации описания товара зависят от целей проводимого исследования, а также от особенностей товарного рынка.
9. Определение товаров, потенциально являющихся взаимозаменяемыми для данного товара, осуществляется путем:
- экспертных оценок;
- анализа сопоставимых по существенным свойствам товаров, входящих вместе с рассматриваемым товаром в одну классификационную группу казахстанских классификаторов видов экономической деятельности.
В случае невозможности установления точной классификационной позиции соответствующей данному товару, рассматривается группировка классификационных позиций.
10. Определение взаимозаменяемых товаров основывается на фактической замене товаров покупателем или готовности покупателя заменить одни товары другими в процессе потребления (в том числе производственного), учитывая их функциональное назначение, применение, качественные и технические характеристики, цену и другие параметры.
11. При определении взаимозаменяемых товаров антимонопольным органом может быть использована информация по итогам опроса потребителей.
12. При определении взаимозаменяемых товаров учитывается, что мнения разных групп покупателей могут не совпадать.
Группы покупателей различаются:
- по способу и формам участия в обороте товара (в том числе оптовые покупатели и розничные покупатели);
- по месту приобретения товара;
- по предъявляемым к товару требованиям;
- по другим признакам.
Разные группы покупателей признаются действующими на разных товарных рынках, если один и тот же продавец на основании признаков, устанавливает (может установить) разные цены на один и тот же товар для разных групп покупателей.
Рассматриваемый товар может обращаться на одной и той же территории на разных товарных рынках. Такие товарные рынки следует анализировать обособленно. В частности, товар может обращаться на оптовых рынках, на которых продаются партии товара преимущественно для целей последующей перепродажи или профессионального использования, и на розничных рынках, на которых осуществляется продажа единичного количества товара преимущественно для личного использования.
13. Наблюдения за товарным рынком и экономико-статистические расчеты, на основании результатов которых определяются взаимозаменяемые товары, могут включать:
- процедуру «теста гипотетического монополиста»;
- анализ ценообразования и динамики цен, изменения объема спроса при изменении цен;
14. При проведении «теста гипотетического монополиста» (для определения товарных границ товарного рынка) предполагается, что происходит небольшое, но существенное и долговременное повышение цены на рассматриваемый товар. Таким признается повышение цены на 5-10 процентов при прочих равных условиях конкуренции (влияние инфляции при этом должно быть исключено), сохраняющееся в дальнейшем на протяжении временного интервала исследования.
Определяется:
- будет ли в результате указанного повышения цены покупатель (покупатели) заменять (готов заменить) рассматриваемый товар другими товарами;
- происходит ли (произойдет) снижение объема продаж, делающее такое повышение цен невыгодным для продавца (продавцов).
Если указанные условия выполняются, то товары, которые являются наиболее близкими по свойствам к рассматриваемому товару, следует включить в состав группы взаимозаменяемых товаров.
Указанная процедура осуществляется до тех пор, пока не будет выявлена группа товаров, цена на которые может быть повышена на 5-10 процентов без снижения выгоды для продавца (совокупной выгоды для продавцов). Товары, входящие в такую группу, признаются взаимозаменяемыми товарами.
При проведении «теста гипотетического монополиста» в качестве группы взаимозаменяемых товаров следует рассматривать наименьший набор товаров, для которого продавец (продавцы) может осуществить указанное повышение цены.
15. При проведении перспективного анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке могут применяться рыночные цены, сложившиеся на момент проведения исследования.
Дата добавления: 2015-04-12; просмотров: 22 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |