Читайте также:
|
Производственный экологический контроль.
Согласно федеральному закону №7 «Об охране окружающей среды» производственный экологический контроль осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности, мероприятий по охране ОС, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований законодательства в данной сфере.
Финансирование производственного экологического контроля проводится во-первых, за счет собственных средств (чаще всего), во-вторых, за счет субсидирования соответствующими ведомствами или коммерческими структурами.
Основные задачи ПЭК и экологической службы предприятия:
Объекты ПЭК.
Сырье, материалы, реагенты, препараты.
Природные ресурсы, используемые на производстве.
Источники образования отходов.
Источники выбросов и сбросов.
Источники физических воздействий.
Системы очистки сточных вод и отходящих газов.
Системы оборотного водоснабжения.
Объекты ОС в пределах пром площадки, санитарно-защитной зоны и зоны охранных мероприятий.
Готовая продукция.
Системы для локализации и ликвидации последствий техногенных аварий.
Все обозначенные задачи и надзор за указанными объектами осуществляет экологическая служба предприятия. Это комплекс структурных подразделений, участков или совокупность служащих в системе органов управления предприятия, осуществляющих деятельность по управлению охраны ОС и рациональному использованию природных ресурсов. Структура, численность и состав экослужбы зависит от вида и объемов производства, видов и объема потребления природных ресурсов, количества и состава выбросов/сбросов/отходов, а также от региональной особенности состояния ОС и требований к ее охране.
Экологическая служба предприятия действует на основании внутреннего документа. Чаще всего он называется «положение о производственном экологическом контроле». Такой документ разрабатывается в соответствии с рекомендациями органов исполнительной власти, которым экологическая служба отчитывается о результатах своей деятельности. Документ содержит:
во-первых цели и задачи ПЭК на данном предприятии,
во-вторых, положения о взаимодействии подразделений предприятия между собой, по вопросам охраны природы и ПРП, права, обязанности и ответственность руководителя службы и других лиц, работающих по направлению охраны ОС и ПРП.
Принятые на предприятии правила стимулирования развития производственного экологического контроля и увеличение его эффективности.
Порядок представления оперативной информации руководству предприятия и государственным органам.
Порядок проведения экологического мониторинга в районе воздействия предприятия, если такое предписано органами исполнительной власти.
Производственно экологический контроль по проводимым работам делится на две основные части:
Для реализации второй части работ предприятие должно иметь в составе экологической службы одну или несколько лабораторий. За счет работы которой предприятия получают фактические данные по необходимым направлениям (сырье, продукция, ОС). Чаще всего лаборатории разделяют по контролю качества продукции и по контролю качества ОС.
Если на предприятии организована лаборатория аналитического контроля, то она работает в соответствии с планом-графиком:
включающим в себя ситуационный план предприятия и зоны его воздействия с указанием точек пробоотбора.
Сведения, для каждого участка отбора проб о способах и технике пробоотбора.
Сведения о периодичности пробоотбора.
О контролируемых веществах и иных показателях.
О способах консервации, условиях хранения и способах перевозки проб.
Подразделение и ответственные лица, выполняющие пробоотбор и дальнейший анализ.
Государственный экологический контроль.
Со стороны органов исполнительной власти государства проводится контроль за обеспечением установленных требований, законодательства, соблюдения нормативов, обеспечение экологической безопасности. Эти работы проводятся за счет проверки государственной статистической отчетности предприятий и выездных инспекционных проверок. Основным госорганом по экологическому контролю является росприроднадзор и его подразделения на уровне субъектов РФ. Все объекты природопользователи относятся к ведению либо самой федеральной службы, либо к ее субъектовым подразделениям. В первом случае государственный экологический контроль приобретает статус федерального. На федеральном уровне контролируются наиболее опасные, а также важные объекты.
Перечень объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю:
1. Объекты хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся в ведении РФ. Включают:
а) Предприятия, относящиеся к федеральным энергосистемам, федеральному транспорту, путям сообщения, линиям связи, а также линейные объекты, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий.
б) атомные
в) оборонное производство
г) предприятия производящие ядовитые вещества и наркотические средства
д) расположенные на континентальном шельфе РФ, в пределах исключительной экономической зоны
е)Объекты, оказывающие негативное воздействие на список всемирного культурного наследия, природного наследия, ООПТ федерального значения, а также природные комплексы попадающие под действие международных договоров РФ. Природные объекты Байкальской территории.
2. Объекты, способствующие трансграничному загрязнению ОС:
- Предприятия, размещенные на границе субъектов РФ, т.е. оказывающие воздействие на две или более области
- Водные объекты, текущие по территории нескольких государств.
3. Водные объекты федерального значения:
а) Поверхностные водные объекты, расположенные на территориях двух и более субъектов РФ.
б) Водные объекты, или их части, находящиеся на землях обороны, а также используемые для обеспечения безопасности (реки, являющиеся границей государства, на территории полигонов, стрельбищ, военных частей)
в) Внутренние и территориальные моря РФ
б) Особоохраняемые водные объекты (или их части)
г) Среда обитания ценных и особо ценных промысловых организмов
д) Водные объекты, обеспечивающие нужды городов с численностью 100 тыс. чел. и более. А также нужды предприятий производящих забор воды и/или сброс сточных вод в объеме более 15 млн м3 в год.
4. Объекты, подлежащие государственному лесному надзору и контролю федерального уровня. (Леса первой категории и ООПТ).
5. Объекты государственного наземного контроля федерального уровня (по решению госземкадастра). Ценные сельхоз угодья, земли ООПТ, земли обороны и т.д.
6. Подлежащие госконтролю за геологическим изучением рационального использования и охраны недр. Например предприятия горнодобывающей отрасли.
7. Объекты хозяйственной деятельности, относящиеся к особоопасным производственным предприятиям, в соответствии с федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». По данному ФЗ к категории опасных производственных объектов относят:
а) Предприятия, на которых получают, используют, перерабатывают, хранят или уничтожают следующие вещества – воспламеняющиеся, сильные окислители, горючие, взрывчатые, высокотоксичные и проч.
б) Где используется оборудование, работающее под высоким давлением, или при температуре нагрева воды более 115 градусов.
в) Где используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры.
г) Где получают расплавы черных, цветных металлов, либо ведутся работы по обогащению руды.
и др.
Для таких предприятий составляется декларация промышленной безопасности:
-Она предполагает всестороннюю оценку риска аварии и связанную с ним угрозу.
-Меры по предупреждению аварий, анализ их достаточности.
-Перечень оборудования предназначенного для поддержания промышленной безопасности, а также ликвидаций возможных аварий.
-План локализации и ликвидации всех возможных видов катастроф для данного объекта.
-Мероприятия, направленные на снижение ущерба в случае возникновения аварий.
Практическая работа.
Экологическая доктрина РФ. От 31 августа 2002 года. Одобрено правительством РФ. Разработано: МПР с участием органов гос. Власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных экологических организаций, деловых и научных кругов.
Основные факторы деградации природной среды на мировом уровне:
Рост потребления природных ресурсов при сокращении их запасов;
Увеличение численности населения планеты при сокращении территорий, пригодных для проживания людей;
Деградация основных компонентов биосферы, включая сокращение биологического разнообразия, связанное с этим снижение способности природы к саморегуляции и как следствие – невозможность существования человеческой цивилизации;
Возможные изменения климата и истощение озоновго слоя Земли;
Возрастание экологического ущерба от стихийных бедствий и техногенных катастроф.
Недостаточный для перехода к устойчивому развитию человеческой цивилизации уровень
Координации действий мирового сообщества в области решения экологических проблем и регулирования процессов глобализации;
Продолжающиеся военные конфликты и террористическая деятельность.
Основные факторы деградации природной среды в РФ:
Преобладание ресурсодобывающих и ресрсоемких секторов в структуре экономики, что приводит к быстрому истощению природных ресурсов и деградации природной среды;
Низкая эффективность механизмов природопользования и охраны окружающей среды, включая отсутствие рентных платежей за пользование природными ресурсами;
Резкое ослабление управленческих, и прежде всего контрольных, функций государства в области природопользования и охраны окружающей среды;
Высокая доля теневой экономики в использовании окружающей среды.
Низкий технологический и организационный уровень экономики, высокая степень изношенности основных фондов.
Последствия экономического кризиса и невысокий уровень жизни населения
Низкий уровень экологического сознания и экологической культуры населения страны.
Государственная политика в области экология базируется на принципах:
-устойчивое развитие, предусматривающее равное внимание к его экономической, социальной и экологической составляющим, и признание невозможности развития человеческого общества при деградации природы;
-приоритетность для общества жизнеобеспечивающих функций биосферы по отношению к прямому использованию ее ресурсов
-справедливое распределение доходов от использования природных ресурсов и доступа к ним
-предотвращение негативных экологических последствий в результате хозяйственной деятельности, учет отдаленных экологических последствий
-отказ от хозяйственных и иных проектов, связанных с воздействием на природные системы, если их последствия непредсказуемы для окружающей среды
-природопользование на платной основе и возмещение населению и окружающей среде ущерба, наносимого в результате нарушения законодательства об охране окружающей среды
-открытость экологической информации
-участие гражданского общества, органов самоуправления и деловых кругов в подготовке, обсуждении, принятии и реализации решений в области охраны окружающей среды и рационального природопользования
Выделяют два направления государственной политики:
Пути и средства реализации государственной политики в области экологии.
Дата добавления: 2015-04-12; просмотров: 10 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |