Студопедия  
Главная страница | Контакты | Случайная страница

АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатика
ИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханика
ОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторика
СоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансы
ХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника

Правовое регулирование

Читайте также:
  1. IV. Правовое государство и его признаки.
  2. Автоматическое регулирование технологических процессов
  3. Административно-правовое регулирование в области внутренних дел.
  4. Административно-правовое регулирование в области иностранных дел.
  5. Административно-правовое регулирование в области культуры. Мединский Владимир Ростиславович
  6. Административно-правовое регулирование в области юстиции.
  7. Административно-правовое регулирование прохождения государственной службы.
  8. Антимонопольное регулирование экономики
  9. Антициклическое регулирование и стабилизация экономики.
  10. Билет 20 Защита прав и правовое воспитание ребенка. Основные международные акты о защите прав детей

Советское уголовное законодательство в рассматриваемый период претерпевало достаточно частые изменения. Победа в гражданской войне позволила советской власти частично отказаться от репрессий. Ослабление внешней и внутренней угрозы государству определило необходимость поставить общество в рамки закона, а для этого требовалось в первой половине создать полноценную правовую систему.

Со второй половины 1920-х гг. проявилась тенденция к огосударствлению советской правовой системы. Съезды Советов и сессии ЦИК были призваны законодательно подтвердить и легитимизировать курс ВКП(б) на форсированное строительство социализма в СССР.

В 1926 г. был принят уголовный кодекс СССР (введён в действие 1 января 1927 г.)[17], с последующими изменениями и дополнениями, действовавший до 1961 года и ставший на долгие годы обоснованием репрессивной политики. Характерно, что наибольшее количество дополнений в кодекс, усиливающих ответственность за тот или иной вид преступлений, вносилось в периоды активных изменений в стране: коллективизации, индустриализации, социокультурного реформирования, внутрипартийных чисток. Приоритетом в защите от возможных преступных посягательств закон объявлял «охрану социалистического государства рабочих и крестьян и установленного в нем правопорядка»[18].

Уголовный кодекс не только давал возможность произвольно толковать и применять содержащиеся в нем нормы, но постоянно дополнялся законами и положениями, которые объявляли политическими обычные уголовные преступления[19]. Так, Президиум ЦИК СССР 6 апреля 1927 года, путем опроса членов президиума ЦИК Союза СССР от 4 апреля 1927 года, принял решение усилить репрессии за халатность, за непринятие мер охраны и противопожарных средств на складах, заводах и предприятиях государственной промышленности, на транспорте, а также и всех прочих предприятиях государственного значения. ОГПУ было предоставлено право, рассматривать во внесудебном порядке виновность лиц до применения к ним высшей меры наказания и опубликование в печати дел по диверсиям, поджогам, пожарам, взрывам, порчи машинных установок, как со злым умыслом, так и без него и т.п[20].

Таким образом, все дела о пожарах, взрывах и прочих вредительствах, происшедших на предприятиях государственного значения, должны были расследоваться ударно и направляться согласно вышеприведенному постановлению во внесудебном порядке для слушания в Коллегию ОГПУ (нарочным)[21]. Приказом ОГПУ № 70/25 от 11 апреля 1927 г. предусматривалось производство местными органами ОГПУ расследований всех случаев пожаров, аварий и пр. на фабриках, заводах и других хозяйственных предприятиях. Было указано на предоставление ОГПУ права внесудебного рассмотрения этих дел.

В марте 1928 года ВЦИК утвердил постановление «О карательной политике и состоянии мест заключения», в котором предусматривалось: признать необходимым применять суровые меры репрессий исключительно в отношении классовых врагов и деклассированных преступников – бандитов, поджигателей, конокрадов, растратчиков, взяточников и воров. В годы коллективизации было принято и включено в УК множество законов, предусматривающих меры борьбы с убоем скота, небрежным отношением к сельскохозяйственным машинам, организацией лжекооперативов, невыходом на работу и т.д. Эти деяния независимо от мотивов действий виновного расценивались как подрыв сельского хозяйства, как способы вредительства со стороны кулаков.[22]

Наибольшую массовость использование репрессивных статей закона в отношении крестьянства приобрело после выхода в свет постановления Политбюро ЦК ВКП(б) от 30 января 1930 года "О мероприятиях по ликвидации кулацких хозяйств в районах сплошной коллективизации", а также Постановления ЦИК и СНК СССР от 1 февраля 1930 года "О мероприятиях по укреплению социалистического переустройства сельского хозяйства в районах сплошной коллективизации и борьбе с кулачеством". Сам механизм и технология раскулачивания определялись приказом ОГПУ №44/21 от 2 февраля 1930 года.[23]

4 февраля 1930 года ЦИК СССР предоставил ОГПУ право на время проведения операции по ликвидации кулачеств передоверить свои полномочия по внесудебному рассмотрению дел ПП ОГПУ (полномочным представителям ОГПУ) краев и областей с тем, чтобы внесудебное рассмотрение дел производилось с участием представителей крайисполкомов (облисполкомов) и прокуратуры. Во исполнение постановления был издан соответствующий приказ ОГПУ, согласно которому в состав троек включались представители крайкомов (обкомов) ВКП(б), и этот состав утверждался Коллегией [24].

Таким образом, мы видим, что десятилетнее развитие ГПУ-ОГПУ показало эволюцию этой структуры от спецслужбы без права вынесения приговоров, строго регламентированной Конституцией РСФСР и положением о советском госаппарате в начале 1920-х, до превращение ОГПУ в мощную государственную структуру с правом ведения следствия и вынесения приговора. Уголовный кодекс 1926 года давал возможность произвольно толковать и применять содержащиеся в нём нормы, а также постоянно дополнять законами и положениями, которые объявляли политическими — обычные уголовные преступления, законодательно закрепив, право органов ОГПУ на проведение массовых репрессий. Развитие структуры центрального аппарата ОГПУ также показывает увеличение в своём составе отделов, которые отвечали за проведение репрессивной политики.

Основные направления деятельности:

Утвердившаяся в начале 1930-х годов тоталитарная система была органическим следствием отказа от НЭПа и поворота к форсированной индустриализации и насильственной коллективизации. Сталин и его окружение надеялись достичь главным образом «за счёт дани» с крестьянства, при помощи сверхвысоких темпов наращивания промышленного капитала, резкого снижения уровня потребления основной массы населения и, наконец, путём использования «дешёвого» труда большого количества заключённых и спецпереселенцев. Из госаппарата «вычищались» не только старая интеллигенция, но и коммунисты с большим партстажем. Но главной опорой сталинского режима становятся карательные органы ОГПУ.[25]

Сверхфорсированная модернизация и пятилетки без сомнения имели положительное значение, был построен новый промышленный потенциал страны. Но, тем не менее, нужно было объяснить стране серьёзные просчёты на производствах, повышенный травматизм и взрывы шахт[26].

Ссылаясь на проводимые в СССР в конце 1920-х гг. процессами над спецами Сталин говорил: "Буржуазия ещё не добита, она организовывает, и будет организовывать вредительство в нашем хозяйственном строительстве".[27]

Это время можно назвать временем начала массовых репрессий. Политическое руководство страны старалось обосновать трудности экономического развития страны, внедряя ложный тезис об усилении классовой борьбы по мере движения страны к строительству социализма[28].

У сотрудников ОГПУ возникали сомнения в существовании контрреволюционных организаций. Это дошло до И. В. Сталина. 16 сентября 1929 г. он направил В. Р. Менжинскому письмо, в котором предупредил его о болезненных явлениях в организациях ГПУ и высказал недовольство, что у чекистов взят курс на развернутую самокритику внутри ГПУ. По его словам, такие же ошибки были допущены в военном ведомстве. И.В. Сталин предупредил, что это грозит разложением ГПУ и развалом чекистской дисциплины. Он попросил В. Р. Менжинского проверить эти факты, и, если они подтвердятся, принять решительные меры против этого зла. И.В. Сталину нужен был «карманный орган» государственной безопасности, выполнявший только его решения[29].

Тверская губерния не осталась в стороне от происходивших в стране процессов. Так, в публикации 1970-х гг. по истории калининской организации КПСС утверждается, что в рядах специалистов на тверских предприятиях скрывались явные враги Советской власти. Об этом свидетельствовали акты вредительства и диверсии на «Пролетарке», на фабрике имени Вагжанова, на Вышневолоцкой мануфактуре, на вагоностроительном и Ржевском кирпичном заводах[30].

В рамках всеобщей борьбы с вредительством в Тверской промышленности. В 1930-1931 годах экономическим отделом Тверского оперсектора полномочного представительства (ПП) ОГПУ Московской области (МО) был организован ряд процессов над «вредителями» на тверских хлопчатобумажных фабриках Пролетарской и Вагжановской мануфактур, Вагоностроительном заводе[31].

Полностью дать картину "вредительства" на этих предприятиях затруднительно, так как эти дела находятся в архиве УФСБ по Тверской области..Тем не менее, известно, что следствия велись эконономическим отделом Тверского окротдела ОГПУ и Особым отделом 48-й стрелковой дивизии. Дела о вредительстве на производстве проходили в основном с конца 1929 года по 1931 год, что вполне соответствовало аналогичной борьбе с вредительством в других регионах страны.

Из документального очерка о работе калининских чекистов по эти делам, следует, что начальником Тверского сектора ОГПУ (в 1931-1933 гг. им был, прибывший из Белоруссии и награждённый за выдающиеся боевые заслуги двумя знаками почётного чекиста и орденом Трудового Красного Знамени М.В. Андреев[32]) и начальником экономического отдела оперсектора А.Ю. Даганским (чекист с 1918 г.[33]) было получено письмо рабочих кузнечно-прессового цеха вагонзавода о группе инженеров-руководителей, враждебно относящихся к Советской власти. Это проявлялось в их высказываниях, в пренебрежении к своим обязанностям, затягивании выполнении важных заказов, постоянных неувязках в поставках материалов, в подогревании недовольства отдельных несознательных рабочих. Замечено, что «они частенько под предлогом вечеринок собираются на квартире технического директора. Наверняка готовят диверсию», - писали рабочие [34].

Чекистов удивило, то при расследовании фактов, изложенных в пись ме, все названные в нём Михновский, Рокотов, Гинсбург и др. во главе с техническим директором Л.Ф. Вайнштейном, «организатором и главарём вредительской группы, орудовшей на заводе с 1928 г.»,, сразу признались по всем пунктам и каждый вроде бы с желанным облегчением дал показания. Складывалось впечатление, что таким образом арестованные хотят отделаться меньшими сроками наказания, чем истинные последствия своих деяний [35].

В результате бесед с арестованными, изучение технической и отчётной документации А.Ю. Даганский, ранее работавший с 1927 - по 1930 гг. на крупных промышленных предприятиях, составил картину вредительства по всем направлениям: по реконструкции завода, капитальному строительству, кооперированным поставкам, по основным цехам, закупкам импортного оборудования, тарифно-нормировочному бюро и другим [36].

Однако, на наш взгляд, ближе к истине сущность этого дела, скорее хозяйственного-безхозяйственного, нежели умышленно политического, если отбросить его заданность, выражалась в мнении чекиста, что «контрреволюционная группа» имела в своём арсенале не только акты вредительства, но и умышленно халатное пренебрежение своим обязанностями». В ходе производства объективно возникают какие-то неувязки, диспропорции, которые, если их вовремя не устранить наносят большой ущерб, «чем и пользовались Вайнштенйи и его сообщники»[37].

На собрании в клубе вагонзавода чекист изложил это мнение собравшимся рабочим, которые один за другим поднимались на трибуну и говорили о своих производственных делах, неувязках, о том, что работать можно лучше, больше давать Родине продукции, что нужно повышать бдительность, распределить партийцев по всем решающим участкам, чтобы они могли повсеместно осуществлять рабочий контроль. В свою очередь, на партийном собрании чекистов начальник оперсектора ОГПУ М.В. Андреев подчеркнул, что нужно добиваться не только роста уровня оперативно-следственной работы, укреплять связь с общественностью, но ещё и помогать укреплять экономику страны, в меру сил помогать трудовым коллективам избежать ошибок и промахов на производстве, в организациях, учреждениях[38].

В этом были заинтересованы и тверские парткомы ВКП(б). В июне 1931 г. на партийном собрании Тверского сектора ПП ГПУ МО в июне 1931 г. шло обсуждение закрытого письма Центрального райкома ВКП (б) г. Твери по этим делам, с критической оценкой работы тверских чекистов на предприятиях по предотвращению вредительства и срыву выполнения промфинплана. Оперуполномоченный особого отдела (ОО) оперсектора В.С. Шилин заявил,, что «райком иллюстрирует известные факты типа махрово-антисоветского, нас можно назвать примиренцами … за то, что мы не несём партийной и чекисткой ответственности по ряду фактов из письма – возьмите «Сабуровщину Вагонзавода», кулаки оседают в разных промышленных гигантах с задачей контрреволюции, а мы этого не замечаем» [39].

О том, что на вагонзаводе и других промышленных предприятих г. Твери проводилась при попустительстве партсекретарей предприятий правооппортунистическая работа по срыву промфинпланов, что чекистам курирующим предприятия нужно чётко проводить генеральную линию партии в социалистическом строительстве и ликвидации таких явлений как «Сабуровщина» говорили также сотрудники оперсектора Алексеев, Воротынцев и др. Собрание постановило «выполнить все намеченные в письме практические мероприятия по связи с парторганизациями на промышленных предприятиях г.Твери [40]

Особое внимание чекисты уделяли необходимости пропаганде перехода промышленных предприятий на хозрасчёт, как одного из условий успешного строительства социализма в стране. На партийных собраниях с лета 1931 г.заслушивались доклады о сущности и целях хозрасчёта, в которых проводилась мысль, что его введение в промышленность и доведении его до каждого цеха заставляет хозяйственников расходовать средства строго в соответствии с фактической производственной нуждой предприятия и более эффективно. При этом подчёркивалось, что хозрасчёт предполагает строгое выполнение промфинплана, увеличение производительности труда и улучшения качества продукции [41].

С началом второй пятилетки в 1932 г. сотрудники оперсектора взяли шефство над звеньевыми ячейками ВКП (б) вагонзавода, наладили связь со всеми бригадами на предприятиях, носящими имя ОГПУ. Чекисты оказывали им помощь в развёртывании политико - воспитательной и агитационно- производственной работы в выполнении профинплана. Была поставлена цель, чтобы все эти бригады стали хозрасчетными и в выполнении своих обязательств, оправдали бы своё имя, стали бы образцовыми на предприятии [42].

По первому пятилетнему плану предусматривалось ускоренное развитие промышленности, производящей средства производства и дальнейшее повышение удельного веса промышленности во всей народохозяйственной продукции в Тверском округе. Эти планы были выполнены досрочно. За первую пятилетку выпуск валовой продукции группы «А» вырос почти в 4 раза, в целом же валовая продукция все промышленности города увеличилась на 61,9 % [43].

Тверской вагонзавод благ7одаря расширению производства и начавшейся коренной реконструкции увеличил выпуск валовой продукции почти в три раза при росте числа рабочих в два раза, а среднемесячная зарплата – с 77 до 112 рублей, на заводе внедрялись новые технологические процессы, осваивался выпуск новых видов продукции[44].

Успешно развивалась и текстильная промышленность на в г. Калинине и Вышнем Волочке на основе специализации фабрик, электрификации производства, а также электроэнергетика, стекольная, кожевенная,промышленность стройматериалов, лесоперерабатывающая, швейная, хлебобулочная и другие промотрасли.К концу пятилетки исчезла безработица[45].

Таким образом, несмотря на трудности форсированного промышленного роста тверские районы, входившие в Московскую область, сделали е существенный шаг в сторону индустриализации. Следовательно можно говорить и о позитивном влиянии тверских органов безопасности на этот динамичный процесс.

Кроме борьбы с вредительством на производстве, ОГПУ по Тверской губернии, опираясь на Советское законодательство и решения ЦК ВКП(б), довольно объективно информировало партийные и советские органы о настроениях рабочего класса в связи с хлебными затруднениями и политической активности, которая выразилась в антисоветских настроениях и нежелания выходить на работу.[46]

В условиях отрицания всяких правовых норм процесс превращения советского государства в государство тоталитарное резко ускорился, усилив неизбежность грядущих массовых репрессий.

Политические процессы, развязанные сталинским режимом в 1932-ЗЗ годах (дела так называемых «союза марксистов-ленинцев», «антипартийной контрреволюционной группа правых Слепкова и др. (бухаринская школа)», «антипартийная контрреволюционная группировка Эйсмонта и Толмачёва и др. (рыковская школа), продолжали фабриковаться и в 1934 году. Им надуманно придавалось всесоюзное значение с целью привлечения к ответственности большего количества «виновных» и «несогласных», вовлечение в орбиту репрессий видных политических деятелей и рядовых коммунистов, работников многих отраслей народного хозяйства, представителей всех социальных групп.[47]

В рамках поиска контрреволюционеров в масштабах всей страны, органы ГПУ бывшей Тверской губернии активно включились в поиски общероссийских и местных контрреволюционеров. Видным результатом этой работы стало дело «Новоторжских пчеловодов». В декабре 1932 года - январе-феврале 1933 года Калининским оперсектором (переименован в 1932 году) ПП ОГПУ Московской области за антисоветскую деятельность была арестована группа пчеловодов - пасечников, которая до 1929 года составляла артель по производству и реализации мёда. Органами ОГПУ было установлено, что якобы пчеловоды имели связь по антисоветской работе с бывшим лидером Тверской губернской организации эсеров и руководителем, ликвидированного органами ОГПУ Московского областного центра, антисоветской вредительской организации именовавшей себя «Крестьянской демократической партией» Покровским С.В. Материалами дела и дополнительной проверкой установлено, что на территории Новоторжского района в период 1920-1929 г.г. существовала так называемое пчеловодческое товарищество, состоявшее в основном из кулацко-торгашеского элемента и духовенства. Все арестованные по делу «пчеловодов» были осуждены на различные сроки заключения.[48]

Примерно такие же операции проводили органы ОГПУ в других «бывших» районов Тверской губернии. На территории Зубцовского района было сфабриковано дело о якобы эсеровской группировке крестьян связанных с группой эсеров ликвидированных в Смоленске.[49] Такой же сценарий усматривается в деле по опять таки эсеровской группе на территории Бологовского района Ленинградской области.[50]

Существовали и настоящие организации, которые были идейно против генеральной линии партии. Молодёжный союз «Земля и глина» был организован 25 ноября 1930 года в г. Каменке (ныне Кувшиново) и просуществовал до 17 января 1931 года. В состав союза входило полтора десятка парней и девчат. Цель организации - борьба против насильственной коллективизации, тем самым это была борьба за очищение социалистической идеи от извращающей её практики. Деятельность союза ограничивалась обсуждением политической ситуации в стране и чтение запретной троцкистской литературы. Самый активный след деятельности - выпуск листовок. Организация не успела оформиться, ещё не имела программы и устава, когда была раскрыта ГПУ. В уголовном порядке в 1931 году никто не был наказан.[51]

Политические процессы, которые направлялись сверху вниз, из центра на периферию в полной мере коснулись Тверской земли. Проводником такой репрессивной политики политических процессов, были органы ОГПУ, ярые приверженцы генеральной линии партии рядовые коммунисты и руководители периферийных представительств партии и советского аппарата.

 

 


[1] Тверская область. Энциклопедический справочник. Тверь, 1994. С. 9-11.

[2] В.А. Смирнов Тверское ЧК-ОГПУ Щит и меч Советской власти/ От ЧК до ФСБ. 1918 – 1998 … С. 17

[3] Петров Н.В. Скоркин К.В. Кто руководил НКВД, 1934-1941 … С.107.

[4] Петров Н.В., Скоркин К.В. Кто руководил НКВД, 1934-1941: … С.107.




Дата добавления: 2015-04-20; просмотров: 12 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав

1 | <== 2 ==> |


lektsii.net - Лекции.Нет - 2014-2024 год. (0.01 сек.) Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав