Читайте также:
|
ФГУ - это элемент формы государства, который характеризует разграничение власти между центром и местами, определяет принципы территориальной организации государства.
ФГУ отвечает на вопросы: «Где сосредоточена власть?»
Различают 2 основных вида ФГУ:
1. Внутригосударственное устройство (ВГУ)
2. Межгосударственное устройство (МГУ)
Формы ВГУ:
1. Унитарное государство (unitaire) – (единый состав, единое целое), единое государство, состоящее в своей основе из административно-территориальных единиц, которые не имеют права собственного, местного законодательства, хотя могут создать другие нормы, акты, решения, постановления.
Унитарное государство. Характеризуется единой Конституцией, единой системой высших органов государственной власти, высшей степенью централизации, управление всех административно-территориальных единиц(областей, районов, при отсутствии них политической самостоятельности).
Признаки УГ:
1. Единая структура государственного аппарата на всей территории страны, распространяет свою юридическую власть одинаково в отношении территориальных единиц.
2. В основном равный юридический статус административно – территориальных единиц по отношению к центральным органам.
3. Единое гражданство.
4. 4.Единая система права, основу которого составляет единая для всего государства Конституция.
5. Единая судебная система.
6. Одноканальная система налогов.
Виды унитарных государств:
1. В зависимости от наличия автономии:
- простое унитарное государство (Болгария, Польша, Алжир, Колумбия).
- сложное унитарное государство (наличие автономии), (Дания, Китай, Грузия, Азербайджан).
Автономия (autonomia) – право полной либо части государства самостоятельно решать свои внутренние вопросы.
2. В зависимости от вида контроля:
- централизованное (Норвегия, Румыния, Швеция, Дания)
- децентрализованное (Великобритания, Франция, Испания).
В унитарном государстве имеет место централизация управления и вводится прямой/косвенный контроль над всеми органами власти.
2. Федерация (feоderatio- объединение, союз) – ФГУ, при которой части федеративного государства являются государственными образованиями, обладающими определенной юридической, политической самостоятельностью.
Федерация предполагает иной тип внутренних связей объединения нескольких государств или территориальных единиц в союзное государство при сохранении единства каждого из них юридической и некоторой политической самостоятельности.
ФГ – добровольное объединение нескольких ранее самостоятельных государственных образований в единое государство (США, Германия, Индия, Бразилия).
Фед.форма сложна и многолика, тем не менее всем федерациям свойственны признаки:
1. Территория федерации состоит из территорий её субъектов, которые не являются государствами в полном смысле.
2. В федерации 2 уровня государственного аппарата (федеральный и республиканский).
3. Наличие двойного гражданства, хотя чаще всего на практике особых юридических последствий не порождаются.
4. Субъекты федерации имеют право создать свою правовую систему, принимать свою Конституцию, что впрочем, не должно идти в разрез общественно-правовым началом, установленным Федерацией.
5. Субъекты федерации могут иметь собственную судебную систему, и в таких случаях рассмотрение апелляций заканчивается в высшем суде субъекта федерации, а высшая судебная инстанция федерации не рассматривает апелляции на решения судов их субъектов.
6. В федерации используется 2хканальная система налогов, установленные федерацией налоги и налоги её субъектов.
Типология федерации:
1. В зависимости от правового положения субъектов федерации и их однородности:
- симметричное
- ассиметричное
- смешанное
2. В зависимости от правовых оснований:
- договорные
- конституционные
3. В зависимости от национального состава населения:
- административно-территориальное (I)
-национально-территориальное(II)
(I) В основу деления территории положены объективные критерии: рельеф местности, климатические условия, сложившиеся хозяйственно-экономические связи, исторические традиции и т.д.
(II)В основу территориального деления, положен субъективный фактор - национальный состав населения.
(III) Смешанные федерации.
4. В зависимости от выбора принципа распределения объема прав:
- централизованное
- нецентрализованное.
Унитарное и федеративное государства представляют собой идеальные типы, в том смысле, что в политической действительности они никогда не встречаются в чистом виде. Самое централизованное государство определяет рамки автономии некоторыми местными (областными органами, тогда как федеративное государство имеет центральные органы, власть распространяется на всю территорию).
Таким образом, различие между 2мя ФГ – в степени, но не в сути, в уровне децентрализации политической власти.
Различают добровольные и насильственные формы МГУ.
Конфедерация (con federation – объединение, союз, отдельный), союз суверенных государственных образований для решения совместных политических, экономических, военных задач.
Конфедерация, вступая в отношения с другими государствами, субъекты международной жизни должны в определенной мере пожертвовать собственной самостоятельностью ради достижения общих для этих государственных целей.
Конфедерации представляют собой постоянный союз суверенных государств, образованный с определенной целью, чаще всего внешнеполитической.
Признаки конфедерации:
1. Не имеет общих законодательных, исполнительных судебных органов, характерных для федерации.
2. Не имеет единой армии.
3. Не имеет единой системы налогов.
4. Не имеет единого государственного бюджета.
5. Сохраняет гражданство тех государств, которые находятся во временном союзе.
6. Конфедерационные государственные органы могу договориться о единой денежной системе, единых таможенных правилах, а так же единой межгосударственной кредитной политике, на период существования данного государственного образования.
7. Конфедерации не долговременны, они или распадаются по достижении общих целей, или превращаются в федерацию.
Содружество – объединение государств, определяется однородностью, обусловленное экономической общностью, интеграции хозяйственных связей, либо общий язык. Единством либо общностью правовой системы, культуры, религии.
Сообщество – объединение государств, для решения вопросов, от которых зависят жизнеспособность государств и их статус. В мировом сообществе ОПЕК – организация стран поставщиков нефти.
Ассоциация – объединение государств, по вопросам, относящимся к разряду глобальных, мировых проблем (сохранение мира, окружающей среды, рационального использования природных ресурсов) АСЕАН – союз для поддержания мира.
Насильственные формы МГО.
Союз – объединение государств, основанное не всегда на истинной добровольности, как правило, вынужденно поскольку в противном случае им придется испытать куда более неблагоприятные последствия и нести серьезные издержки.
Империя (imperium)- образуется путем либо физического завоевания, либо оказания экономического, политического и другого вида давления.
Империи, как правило, имеют следующие характеристики:
1. Обширная территория.
2. Сильно централизованная власть.
3. Стремление к экспансии элиты.
4. Ассиметричные отношения господства между центром и периферией.
5. Разнородный этнический, культурный, национальный состав.
Держится на применении или угрозе применения принуждения.
Дата добавления: 2015-04-20; просмотров: 43 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |