Главная страница | Контакты | Случайная страница Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Методика определения экономического ущерба.

В настоящее время разработаны три основных методических подхода к экономической оценке ущерба:

1) метод прямого счета, базирующийся на сопоставлении затрат на лечение населения, урожайности сельскохозяйственных культур, продуктивности скота, сроков службы основных фондов и т.д. в загрязненном и контрольном районах;

2) аналитический метод, основанный на использовании предварительно введенных математических зависимостей между показателями состояния реципиентов и и уровнем загрязнения окружающей среды;

3) эмпирический (укрупненный) метод, основанный на принципе перенесения на частный исследуемый объект общих закономерностей воздействия ущербообразующих факторов.

Оценки ущерба прямым счетом и аналитическим методом чрезвычайно трудоемки, требуют сбора и обработки огромного объема информации, поэтому малопригодны для широкого использования.

Разработка эмпирической методики проходит следующие этапы;

– определение уровня загрязнения окружающей среды на основании фактических замеров концентрации или расчетным путем, исходя из объемов выбросов вредных веществ и ряда других характеристик, построение зон загрязнения;

– сбор данных, характеризующих влияние загрязнение окружающей среды на показатели различных подразделений народного хозяйства;

– выявление зависимости между уровнем загрязнения окружающей среды и качественными, а также количественными показателями, характеризующими его влияние на человека, флору, фауну, технологические объекты;

– влияние количественных зависимостей между уровнем загрязнения окружающей среды и изменением экологических показателей деятельности человека;

– построение методики расчета экономического ущерба от загрязнения окружающей среды.

Эмпирический метод легче метода прямого счета и аналитического, хотя и менее точен.

На основании этого метода общий ущерб от техногенного загрязнения окружающей среды (У) упрощенно можно представить в виде суммы ущербов от загрязнения атмосферы (Уа), вода (Ув), почвы(Уп), недр(Ун):

У=Уа+Ув+Уп+Ун.

Оценка годового ущерба от загрязнения атмосферы определяется по формуле

Уа= G f S m

где G – величина удельного ущерба от одной условно тонны выбросов;

f – безразмерный коэффициент, учитывающий характер и условия выброшенных источником примесей;

S – плотность и чувствительность реципиентов;

m – суммарная масса выбросов загрязняющих веществ.

Аналогично рассматриваются ущербы от загрязнения водоемов и почвы. Несмотря на использование упрощенных подходов, эмпирическая методика сыграла существенную роль при переводе проблем оптимизации природопользования в русло экономических расчетов. На её основе были затем разработаны отраслевые методики определения ущерба, причиняемого загрязнением среды разным реципиентам. В качестве основных реципиентов рассматриваются:

1) население;

2) объекты жилищно-коммунального хозяйства;

3) сельскохозяйственные угодья, животные и растения;

4) лесные ресурсы;

5) элементы основных фондов промышленности и транспорта;

6) рыбные ресурсы;

7) рекреационные и лечебно-курортные ресурсы.

Методические трудности определения ущерба приводят к тому, что они почти не применяются в системе обобщающих показателей деятельности предприятий, и тем более при оперативном экономическом контроле производства. Но учет ущерба абсолютно необходим при проектировании, процедуре оценки воздействия на окружающую среду и оценке эффективности средозащитных мер.

Оценка ущерба является необходимым условием выбора природоохранной стратегии, которая состоит в определении важнейших социальных, экологических и технических целей, системы приоритетов в их достижении. Учет экономического ущерба здесь необходим для пересмотра и уточнения структуры капиталовложений на средозащитные мероприятия, определения наиболее экологически грязных отраслей и регионов.

При выборе стратегии развития технологий необходима оценка не только прямых, но и косвенных затрат, т.е. затрат и ущерба по всей технологической цепочке – от получения сырья до эксплуатации готовой машины. Так например, при оценке эффективности перехода на водородное топливо двигателей внутреннего сгорания нужно учитывать и экономический ущерб, связанный с эксплуатацией двигателей, работающих на бензине, ущерб от добычи, переработки горючего, ущерб, наносимый автомобильным транспортом. Одновременно должен быть учтен экономический ущерб, наносимый при производстве электроэнергии, необходимой для получения водорода.

Основу промышленных загрязнений окружающей среды составляют отходы, в том числе недоиспользованная часть ресурсов, поэтому показатели экономического ущерба необходимы для объективной оценки эффективности ресурсо- и энергосберегающих технологий.

Использование конкретных оценок ущерба от загрязнения позволило перейти к созданию реальной системы экономического стимулирования природоохранной деятельности при введении платежей за загрязнение окружающей среды в ряде постсоветских республик, а также обосновать необходимые размеры инвестиций в мероприятия по охране окружающей среды.

Показатели экономического ущерба необходимы при установлении нормативов качества окружающей среды, которые имеют не только гигиенические, биологические, но и экономические критерии. Без этих показателей невозможно установление очередности мероприятий по охране окружающей среды, внедрению мало- и безотходных технологий, комплексному использованию природных ресурсов и т.д.