Читайте также:
|
Управление – это функция сложных организованных систем, обеспечивать сохранение своей структуры, поддерживать режим функционирования, направленный на выполнение поставленных целей и задач.
По своему содержанию управление - это постоянный целенаправленный процесс воздействия субъекта управления на объект управления через применение соответствующего механизма управления.
Объектами управления могут быть вещи, процессы, явления и люди, а субъектом управления всегда выступают люди или коллективное образование- администрация.
Социальное управление – это управление многочисленными и разнообразными социальными процессами. Протекающими в человеческих общностях: род, племя, семья и самом большом – государство.
В современных условиях в РФ выделяют три вида социального управления: государственное, муниципальное, общественное.
1. Понятие управления.
2. Виды социального управления.
3. Признаки социального управления.
4. Функции социального управления.
1. Управление представляет собой организующую деятельность людей, которая осуществляется для достижения определенных целей.
Управление обусловлено:
наличием субъекта управления (тот, кто управляет) и объекта управления (тот, кем управляют);
• существованием между объектом и субъектом прямой (отдание команд, распоряжений) и обратной (информирование о выполнении или невыполнении команд субъекта управления) связи.
Управление сводится к управляющему воздействию субъекта на объект с целью:
• упорядочения системы;
• сохранения структуры системы;
• обеспечения функционирования системы.
2. Социальное управление в обществе подразделяется на два вида:
• государственное (управление делами государства);
негосударственное (управление делами частных организаций, общественных формирований и т. п.).
3. Признаки социального управления:
• социальное управление есть только там, где проявляется совместная деятельность людей;
• главное назначение социального управления - упорядочивающее воздействие на участников совместной деятельности;
• объектом воздействия социального управления являются поведение участников совместной деятельности, взаимоотношения между ними;
социальное управление, регулируя поведение участников совместной деятельности, достигает этой цели в рамках общественных связей;
• базис социального управления - соподчиненность воли участников управленческих отношений;
механизм реализации социального управления олицетворяют субъекты управления (органы управления).
4. • В процессе осуществления социального управления выполняются следующие функции:
сбор и обработка информации;
• прогнозирование (научное предвидение изменений в развитии каких-либо явлений или процессов на основе объективных данных);
планирование (определение направлений, целей управленческой деятельности, способов и средств их достижения);
организация (формирование системы управления, упорядочение управленческих отношений между субъектом и объектом управления);
• координация и взаимодействие, осуществляемые для достижения общих целей управления;
• контроль и учет.
2. Государственное управление: сущность, функции, основные черты.
Государственное управление в широком смысле – деятельность любых государственных органов всех ветвей государственной власти, поскольку общей целью и содержанием деятельности является какая-либо организация, определенное упорядочение общественных отношений.
В узком смысле слова государственное управление — это деятельность государства исполнительно-распорядительного характера или административная деятельность, осуществляемая главным образом органами исполнительной власти как на уровне Российской Федерации, так и ее субъектов.
1. Понятие государственного управления.
2. Субъекты и объекты государственного управления. 3. Характерные черты государственного управления. 4. Функции государственного управления.
1. Государственное управление, в широком смысле слова, - управление делами государства, которое осуществляется всеми органами государства и во всех ветвях власти (законодательной, исполнительной и судебной).
Государственное управление, в узком смысле слова, - исполнительная деятельность по непосредственной организации социальных процессов в обществе.
2. Субъекты государственного управления - государственные органы и должностные лица, которые наделены государственно-властными полномочиями. Объекты государственного управления - предприятия, органи-
зации, граждане, которые не имеют властных полномочий. Деятельность, осуществляемая субъектами государственного управления по отношению к объектам, называется организационно-распорядительной.
3 Государственное управление характеризуется следующими признаками: •• является организующей деятельностью;
• носит организационно-распорядительный характер;
4. в процессе осуществления управленческой деятельности реализуются функции государства в социально-культурной, социально-политической, экономической сферах деятельности;
• осуществляется уполномоченными на то субъектами управления.
Функции государственного управления:
• разработка и реализация политики, выражающейся в государственных программах общефедерального и регионального масштабов;
установление и эффективное проведение в жизнь правовых и организационных основ хозяйственной жизни;
• управление учреждениями государственного сектора;
• регулирование функционирования различных объектов негосударственного сектора;
обеспечение реализации прав и обязанностей физических и юридических лиц в сфере государственного управления;
• осуществление государственного контроля и надзора за процессами, происходящими в управляемой и регулируемой сферах.
3. Исполнительная власть: понятие место в механизме разделения властей.
Исполнительная власть:
понятие, место в механизме разделения властей
1. Понятие исполнительной власти.
2. Цели исполнительной власти.
3. Признаки исполнительной власти.
4. Место исполнительной власти в механизме
разделения властей.
1. Исполнительная власть - инструмент защиты и обеспечения интересов гражданского общества и его отдельных членов. Функции исполнительной власти связаны с практической реализацией законов, для чего используется определенная часть государственно-властных полномочий.
2. Главные цели исполнительной власти:
• обеспечение безопасности граждан, общества, государства;
10 • создание условий, способствующих благополучию граждан, общества, государства;
• создание условий для реализации гражданами и организациями их прав и свобод, для свободной политической, экономической, социальной и духовной жизни общества.
3 Признаки исполнительной власти:
• универсальность (непрерывно и везде, где функционируют человеческие коллективы);
предметность (наличие правовых, информационных, технических, организационных ресурсов);
принудительность (опора на силу - возможность самостоятельно осуществлять меры воздействия);
• организующий характер.
4. Основные организационно-правовые принципы взаимоотношений законодательной, исполнительной и судебной власти:
каждая власть имеет точно определенную компетенцию, без права той или иной власти вмешиваться в полномочия другой;
• приостанавливать и отменять акты исполнительной власти законодательная власть вправе только в случае противоречия их Конституции и законам; не допускается отмена актов исполнительной власти по мотивам их нецелесообразности;
• осуществляется взаимоконтроль представительной, исполнительной и судебной властей с той целью, чтобы одна власть не превысила полномочий в отношении другой;
• гарантией взаимоотношений между властями служит власть судебная, которая уполномочена разрешать споры между ними на основе Конституции;
• для исполнительной власти характерно в основном правоприменение позитивного характера, т. е. прямое исполнение требований законодательства в целях нормальной и эффективной работы всех находящихся под ее воздействием объектов. Применение требований законодательства судебной властью осуществляется преимущественно в негативных случаях, т. е. когда эти требования нарушаются и возникает необходимость в судебном принуждении либо в судебной правоохране.
Сфера отношений, в которой действует исполнительная власть:
• отношения власти с гражданином;
• хозяйственная, социальная и правоохранительная сферы, область внешних отношений и интересов;
• отношения с предприятиями, учреждениями и иными организациями, отношения с трудовыми коллективами этих образований.
Дата добавления: 2015-01-30; просмотров: 174 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав |