Студопедия  
Главная страница | Контакты | Случайная страница

АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатика
ИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханика
ОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторика
СоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансы
ХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника

Система исполнительной власти в РФ.

Читайте также:
  1. DSM — система классификации Американской психиатрической ассоциации
  2. ERP-система
  3. I Объективные характеристики (потребление материальных благ; продолжительность жизни; система образования; время труда; показатель преступности);
  4. Internet/Intranet-технологии в корпоративных информа­ционных системах.
  5. PDM-система
  6. PR как рационально структурированная система коммуникационного обеспечения деятельности организации
  7. V1: {{2}} Тема № 2 Финансовая система и финансовая политика.
  8. V1: {{3}} Тема №3 Финансы предприятий и налоговая система.
  9. V1: {{4}} Тема № 4 Бюджетная система
  10. А – 1) Правова система включає.

Исполнительная власть с исторической точки зрения возникла раньше других ветвей государственной власти, и ее функционирование наиболее трудно поддается правовому регулированию по следующим причинам (характеристики исполнительной власти):

1. полипредметность деятельности – исполнительная власть осуществляется практически во всех сферах общества 2. разветвленная система субъектов исполнительной власти 3. оперативность и срочность принятия решений, беспрерывное решение текущих задач 4. исполнительная власть осуществляется на территории всей страны в целом в каждой отдельной местности в частности. 5. исполнительная власть наиболее закрыта от общественного контроля.

Таким образом, состояние законности в обществе, прежде всего, зависит от состояния законности в сфере исполнительной власти. Т.е. исполнительная власть должна подробно регламентироваться законодательно. Однако фактически законодательная основа надлежаще не сформирована (в К. законодательная и судебная власть раскрыта подробно, а исполнительная нет; на федеральном уровне также нет специального законодательного акта, а судебная и законодательная власти урегулированы детально). Вопросы структуры и системы исполнительной власти отнесены к компетенции Президента.

Де-факто существует дуализм высшей исполнительной власти – конкурирующие полномочия Президента и Правительства. По Конституции и ФКЗ высший орган исполнительной власти – Правительство РФ. Президент не отнесен к исполнительной власти. Но де-юре и де-факто Президент осуществляет полномочия в сфере исполнительной власти. Поскольку управлять государством проще, опираясь именно на исполнительную власть.

ФОИВ разделены на две группы: подчиняющиеся Правительству и подчиняющиеся Президенту. Дуализм, не нашедший четкой законодательной основы, может проявляться по-разному на различных исторических этапах. А именно, если Президент политически сильная фигура, центр принятия решений перемещается к нему. В обратном случае, Правительство приобретает большую автономию.

Система исполнительной власти в России характеризуется двумя принципами: 1. единство – т.е. ОФОИВ образуют единую систему соподчиненных органов. Этот принцип в полной мере работает только в унитарных государствах. Если говорит о федеративных государствах, то этот принцип работает только вместе со вторым принципом.2. Принцип разграничения предметов ведения и разграничения полномочий – т.е. в рамках формально единой системы исполнительной власти, выделяются федеральная и региональная подсистемы, как в России.

Выделяются следующие предметы ведения:

1. федеральные: Все нормотворческие, правоприменительные функции осуществляет исключительно федеральный исполнительный орган

2. совместное ведение федерации и ее субъектов. В рамках отдельных направлений деятельности разграничиваются федеральные и региональные полномочия. Нормотворческие, правоприменительные функции осуществляются одновременно федерацией и субъектами в пределах их полномочий.

Схемы организации органов при совместном ведении могут быть различными:

а) управление осуществляется несоподчиненными друг другу федеральными и региональными органами.

Например, есть Минобразования РФ для высшего образования, для среднего образования есть Минобразования СО, которое подчиняется Правительству СО

б) компетенция федеральных органов по совместному ведению делегируется региональным органам. Такие органы подчиняются соответствующему органу субъекта и федеральному органу. Это сделано для того, чтобы РФ могла контролировать субъектов РФ и, в случае чего изъять полномочия обратно.

Например, в отношении водных объектов

в) в случае невозможности осуществления региональными органами возложенных на них полномочий, они возвращаются федеральным.

г) исключительное ведение субъектов – нормотворческие и правоприменительные функции осуществляют региональные органы (ст.73 К РФ). По факту в рамках этого предмета ведения нет подчинения федеральным органам.




Дата добавления: 2015-01-30; просмотров: 24 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав

1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | <== 14 ==> | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 |


lektsii.net - Лекции.Нет - 2014-2024 год. (0.007 сек.) Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав