Главная страница | Контакты | Случайная страница Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Административные правонарушения в сфере законодательства о собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях

(ст.20.2, 20.2.2 Кодекса РФ об АП).

Статья 20.2. Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования

Объектом посягательства данного административного правонарушения являются общественные отношения в сфере охраны общественного порядка и общественной безопасности.

Объективная сторона. В данной статье сформулирован ряд составов административных правонарушений: а) нарушение организатором установленного порядка организации массовых акций (ч.1); б) нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (ч.2); организации либо проведению несанкционированных собраний, митингов, шествий или пикетирования в непосредственной близости от территории ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения ядерных материалов или радиоактивных веществ, активному участию в та­ких акциях, если это осложнило выполнение персоналом указанных объектов служебных обязанностей или создало угрозу безопасности населения и окружающей среды (ч. 3 комментируемой статьи).

К организаторской деятельности по ч. 1 комментируемой статьи относятся: письменное обращение в орган исполнительной власти с уведомлением о проведении массовой акции; выполнение действий, направленных на извещение участников о месте, времени, целях и формах проведения массовой акции; подготовка необходимых информационных материалов; принятие мер к техническому обеспечению проводимой акции; разработка программы акции; распределение ролей между ее участниками. Порядок уведомления органов исполнительной власти о проведении массовых акций устанавливается федеральными органами государства и органами субъектов РФ.

В уведомлении указываются цель, форма, место проведения массовой акции или маршрута движения, время начала и окончания акции, предполагаемое количество участников, фамилии, имена, отчества организаторов, место их жительства, дата подачи уведомления, номер телефона. Также оговариваются формы и методы обеспечения организаторами при проведении массовых акций общественного порядка, общественной безопасности, организации медицинской помощи, использования звукоусиливающей аппаратуры, указываются лица, ответственные за эти участки работы.

Уведомление о проведении массовой акции подается в органы исполнительной власти организаторами массовых акций в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до намеченной даты их проведения с предоставлением выписки из протокола о проведении данной акции. Органы исполнительной власти принимают уведомление и письменно подтверждают дату и время его получения. Нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, шествия или пикетирования по ч. 2 комментируемой статьи выражается в:

— несоблюдении обозначенных в уведомлении цели, формы и места проведения, времени начала и окончания, предполагаемого количества участников акции и т. д.;

— нарушении общественного порядка и общественной безопасности ходе проведения акции;

— ношении участниками акции специально подготовленных или приспособленных предметов, которые могут быть использованы против жизни и здоровья граждан, а также для причинения имущественного вреда организациям и гражданам и т. д.

Здесь следует также учитывать положения ст. 16 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», запрещающие осуществление экстремистской деятельности при проведении собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования. Правонарушение по ч. 3 комментируемой статьи выражается в организации либо проведении несанкционированных собрания, митинга, шествиям пикетирования в непосредственной близости от территории ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения ядерных материалов или радиоактивных веществ, а равно активном участии в таких акциях полноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности.

Субъектом данного правонарушения могут быть гражданин, достигший 16-летнего возраста, а также должностные лица государственных или негосударственных предприятий, учреждений, организаций.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется прямым умыслом.