Студопедия  
Главная страница | Контакты | Случайная страница

АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатика
ИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханика
ОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторика
СоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансы
ХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника

Использование потенциала малого предпринимательства для инновационного социально-экономического развития регионов

Читайте также:
  1. I.2. Причина и механизм развития неврозов.
  2. I.Себестоимость и использование продукции производителей
  3. II О чем рассказывают мертвые, или этапы развития судебной медицины 1 страница
  4. II О чем рассказывают мертвые, или этапы развития судебной медицины 2 страница
  5. II О чем рассказывают мертвые, или этапы развития судебной медицины 3 страница
  6. II О чем рассказывают мертвые, или этапы развития судебной медицины 4 страница
  7. II О чем рассказывают мертвые, или этапы развития судебной медицины 5 страница
  8. II О чем рассказывают мертвые, или этапы развития судебной медицины 6 страница
  9. II. Особенности эмоционального развития дошкольника.
  10. RAID 2. Отказоустойчивый дисковый массив с использованием кода Хемминга (Hamming Code ECC).

 

Организация объединенных наций (ООН) для оценки эффективности социально-экономической политики, проводимой в разных странах мира, предложила систему индикаторов «Цели развития на пороге тысячелетия» (ЦРТ). Сформированные в рамках ЦРТ ориентиры, позволяют оценить уровень социально-экономического развития в каждой конкретной стране, анализировать эффективность государственной политики в социальной сфере. [60]

Для России работа по созданию системы ЦРТ была выполнена в 2005 году группой независимых экспертов по инициативе Программы развития ООН (ПРООН), в рамках подготовки Доклада о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации.

И, если Конституция России гарантирует всем гражданам равный доступ к услугам социальной сферы и экономическим достижениям, то в реальности, по данным Минрегионразвития РФ, дифференциация регионов страны, лишь по уровню душевых доходов граждан, составляет 10 раз. Глубокое расслоение населения по уровню доходов, наличие 30 млн. россиян (свыше 20 % общей численности населения), живущих ниже прожиточного минимума – все это не способствует социально-экономической стабильности общества. Показатели, отражающие положение на сельских территориях (например, процесс депопуляции), вызывают особую озабоченность.

В России сегодня насчитывается около 1000 малых городов и поселков городского типа. В них проживает приблизительно 35 млн. человек. Вместе с сельскими поселениями, число жителей российской глубинки составляет примерно 80 млн. человек, или 55 % населения страны. [23, 24, 34]

В программе социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу (2008 - 2020 г.г.) записано: «В территориальном отношении бедность концентрируется в сельской местности и небольших городах». [ 66]

Потоки денежных, товарных, производственных, трудовых ресурсов обращаются в центрах расселения - Москве и других крупных городах. По результатам исследования Института социально-экономических исследований проблем народонаселения РАН (ИСЭИ РАН), в современной российской экономике дифференциация заработной платы имеет специфику не только по отраслям и регионам, но и по типам поселения. При этом она достигает различий, беспрецедентных для экономического пространства одной страны. Средний уровень оплаты труда работников в мегаполисе значительно выше, чем в крупных, средних и малых городах и поселках городского типа. О сельских поселениях говорить даже не приходится. Там средняя зарплата составляет чуть более 60 % от средней по РФ. [51, 58, 66]

Эти и другие проблемы можно решить за счет повышения экономического развития территорий, за счет увеличения занятости сельского населения, которое повлечет за собой увеличение его численности.

Национальные проекты, реализация которых началась в России в 2006 году, представляют собой важный шаг, направленный на повышение благосостояния граждан и улучшение качества жизни. Общность задач национальных проектов и ЦРТ определяется ориентацией на сокращение бедности и расширение доступа к ресурсам человеческого развития. В тоже время, национальные проекты представляют собой конкретный механизм государственной политики, подкрепленный расходными полномочиями.

Высокий уровень политического контроля над реализацией национальных проектов позволяет рассчитывать на решение поставленных в них задач.

Отсутствие предыдущего опыта реализации и политическая значимость национальных проектов определяет потребность совершенствовать сложившиеся во властных структурах подходы к принятию решений и корректировать механизмы выполнения этих решений. Новизна национальных проектов, по сравнению с федеральными целевыми программами, появившимися ранее, заключается в концентрации ресурсов на ограниченном количестве четко обозначенных приоритетных направлений и повышении ответственности исполнителей при осуществлении расходов. Преимущества национальных проектов, как формы осуществления расходов, заключаются в следующем.

1. Специализированный орган управления проектами (Совет) получает расширенные полномочия. Представителем Совета является Президент РФ, а организационно-техническое обеспечение деятельности Совета осуществляется Администрацией Президента РФ.

2. Публичность и персонализированная ответственность за реализацию национальных проектов, которые обеспечиваются вхождением в состав Совета представителей общественных организаций и экспертов, назначением ответственных лиц по мероприятиям, организацией эффективной обратной связи с обществом.

3. Минимизация рисков реализации национальных проектов за счет: расширения применения программно-целевых технологий, своевременного межбюджетного согласования, регулярного получения информации о достижении заданных значений индикаторов позволяет оценить правомерность использования средств.

4. Возможность совершенствования национальных проектов за счет расширения горизонта планирования, принятия альтернативных подходов к достижению целей и улучшения системы индикаторов.

Реализация проектов продемонстрировала, что переход страны на новый качественный уровень цивилизации невозможен без наличия национальной экономики интеллектуальных услуг. Этим обусловлено принятие к реализации Правительством РФ Концепции социально – экономического развития России до 2020 года. Данная концепция является логическим продолжением национальных проектов и ориентирована на инновационный прорыв. В документе сформулирована главная цель - вывод России в число высокоразвитых стран по уровню социально – экономического развития. Обеспечение достижения поставленной цели возможно только путем инновационного перехода к обществу, генерирующему высокие технологии, научные идеи и развивающемуся за счет интеллекта, творчества, свободы.[1]

Анализируя Концепцию социально-экономического развития России до 2020, д.э.н., профессор В.А. Павлов отметил, что в соответствии с этим документом предстоит создать инновационного человека, инновационный бизнес, инновационное государство, с тем, чтобы в итоге совершить инновационный рывок, и к 2020 г. удвоить долю высокотехнологичного сектора в экономике и довести ее до 17 – 20 % ВВП. Предполагается, что доля инновационных предприятий вырастет к 2020 году до 40-50 % (в 2009 г. – 10,4 %), российского высокотехнологического экспорта в общемировом – до 2 % (в 2008 г. – 0,35 %), инновационной продукции в общем объеме промышленной продукции – до 25 – 3 % (в 2009 г. – 9,4 %). [113]

Осипов Ю.М., д.э.н., обратил внимание на то, что инновационное развитие – это не новость, что со времен технологической революции человечество вступило в модернизационную цивилизацию, которая прежде всего европейская, западная цивилизация. Промышленная революция переросла в динамичный научно-технический прогресс. Россия же, как всегда «догоняет», не пережив европейской трансформации. [113]

Чаплюк В.З., д.э.н., считает необходимым проводить систематический мониторинг соответствующих индикаторов активизации инновационного процесса по трем перспективным направлениям:

- факторно-экономическое – на основе преобладания в структуре ВВП факторов роста научно-технического прогресса, инвестиций в основной капитал и человеческий потенциал, инноваций;

- структурно-экономическое – опережающее развитие наукоемких отраслей с высокой добавленной стоимостью и отраслей, использующих современные технологии;

- социально-экономическое – путем преодоления дифференциации доходов, повышения социальной ответственности бизнеса и государства, справедливого распределения национального дохода. [113]

Внедрение инноваций и эффективное использование человеческого капитала характерно, как показало исследование, именно для малого бизнеса. Активно способствовать реализации национальных проектов и госпрограмм на территории регионов России призвана интеграция ресурсов власти, общества и бизнеса. Для расширения роли бизнеса в реализации проектов и программ, необходим переход от разового участия бизнеса в отдельных мероприятиях к формированию социально-экономической политики с участием бизнеса. Требуется установление перспективного партнерства государства и бизнеса. На Рис.1 представлена схема взаимодействия органов власти и бизнеса при реализации инновационного содержания Концепции социально-экономического развития России до 2020 года.

Как показало исследование мирового и отечественного опыта, малый бизнес занимает одно из первых мест в рейтинге экономических приоритетов. Отмечаются следующие достоинства: большая свобода действий; гибкость и оперативность принимаемых решений; невысокие расходы при осуществлении деятельности; возможность для личности реализовать свои идеи; высокая оборачиваемость капитала; способность вводить инновации в процесс производства. Исследование опыта развитых стран свидетельствует о наличии стройной системы инвестиционной поддержки развития малого бизнеса, направленной на стимулирование инновационной деятельности.

В современной России доминируют сверхкрупные компании, а количество малых предприятий на 1 тыс. жителей значительно ниже, чем в развитых странах, в группу которых мы стремимся попасть к 2020 году. Сложившаяся ситуация сказывается на темпах и качестве экономического развития, порождает в российском обществе неверия в рыночную экономику, низкую предпринимательскую активность в реализации инноваций.

Особая потребность для инвестиционного стимулирования развития малого бизнеса концентрируется на муниципальном и региональном уровнях, что обусловлено необходимостью решения конкретных социально-экономических проблем инновационного развития.

Широкие перспективы развития, при условии инвестиционной поддержки, субъекты малого предпринимательства имеют на сельских территориях, в моногородах, где их становление способствует созданию устойчивой базы сохранения поселений, формированию среднего класса и улучшению финансового положения жителей.

 

Рис. 1. – Взаимодействие органов власти и бизнеса при реализации инновационного содержания Концепции социально-экономического развития России до 2020 года.


Администрации регионов и муниципальных образований обязаны, находиться в систематическом взаимодействии с организованным предпринимательством, разрабатывать и внедрять вместе с ним современные инструменты и программы содействия развитию экономики. При этом администрации концентрируются на создании благоприятных рамочных условий, и предлагают важные сервисные услуги, однако сами держатся в стороне от экономической деятельности.

Путем интегрированного управления, которое охватывает все ресурсы, органы государственной власти должны создавать рамочные условия, объединять заинтересованные организации, стимулировать проекты, сопровождать и принимать в них участие. Региональная власть отвечает за формирование благоприятного климата между участниками и со своей надежной политикой является важным ключом к гармоничному общему развитию.

С другой стороны, предприниматели влияют на развитие местного сообщества в местах ведения своего бизнеса. Позитивное воздействие изначально связано с тем, что предприниматели создают рабочие места, товары и услуги для местного сообщества. Позитивный эффект расширяется через программы инвестирования в сообщество.

Для нашего исследования представляют интерес результаты исследований, проведенных Институтом региональной политики (ИРП). Реализация крупных инвестиционных проектов в регионах России приведет к созданию 3,2 млн. новых рабочих мест. Общее число рабочих мест, которые, по прогнозу ИРП, возникнут в 2020 году в экономике страны, составит 7 млн. В тоже время страна будет терять более одного миллиона жителей трудоспособного возраста в год. К 2020 году общая численность населения России сократится до 138 млн. человек, а численность населения трудоспособного возраста уменьшится до 77,5 млн. человек, что свидетельствует об острейшем дефиците трудовых ресурсов (см. Рис. 2)


Рис. 2. – Прирост дефицита трудовых ресурсов к 2020 году.




Дата добавления: 2015-09-10; просмотров: 25 | Поможем написать вашу работу | Нарушение авторских прав

ВВЕДЕНИЕ | Сущность понятий малый бизнес и инвестиционная система поддержки инноваций | Зарубежный и отечественный опыт поддержки малого предпринимательства | Опыт формирования инвестиционных систем стимулирования малого бизнеса в регионах | Особенности развития системы инвестиционной поддержки малого бизнеса в Калужской области | Проблемы активизации деятельности инвестиционной системы для стимулирования малого бизнеса | Развитие инвестиционной деятельности для обеспечения инновационных разработок малых предприятий в научно-технической сфере и коммерциализация полученных результатов | Основные элементы государственной поддержки развития кооперативной системы | Программно-целевое развитие партнерства, интегрирующее инвестиционные ресурсы для поддержки малого инновационного бизнеса | Инновационное мышление и диверсификация объектов сельского туризма: зарубежная практика. |


lektsii.net - Лекции.Нет - 2014-2024 год. (0.009 сек.) Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав