Студопедия  
Главная страница | Контакты | Случайная страница

АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатика
ИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханика
ОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторика
СоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансы
ХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника

Агитация: равномерное распределение эфирного времени и печатных площадей

Читайте также:
  1. I I . 4 . Сколько времени отвести на диплом?
  2. II.4. Сколько времени отвести на диплом?
  3. VI. Распределение часов курса по темам и видам работы
  4. Анализ арифметической формулы Экономической таблицы, показывающей распределение ежегодных издержек земледельческой нации
  5. Анализ эффективности использования гостиничных площадей
  6. Ассиметричное распределение и преобразование данных
  7. Безволие и боязливость – страшные духовные болезни нашего времени.
  8. Берем больше времени для изменения
  9. Близость вам ничего не будет стоить, кроме времени и любви

Обеспечение доступа к информации, открытость выборов

Как правило осуществляется на основе соблюдения принципов равенства кандидатов (Польша, США, Франция. ФРГ), предоставления бесплатного эфирного времени (Великобритания, Франция), запрет проведения предвыборной агитации в день голосования и накануне (Франция). В ряде стран имеется своя специфика, так, в США эфирное время представляется исключительно на платной основе, при этом на выступления по радио и на телевидении может быть потрачено не более 60% средств избирательного фонда; во Франции за информационную поддержку предвыборной агитации на телевидении отвечает специально создаваемый Высший совет по электронным СМИ.

Свободные выборы

В современном мире законодатели часто вынуждены ограничивать политическую конкуренцию с целью ограждения общества от угрозы, исходящей от различных радикальных идеологий. Получение ими власти может привести к негативным последствиям. На практике избиратель, подвергшийся воздействию предвыборной агитации, не может быть абсолютно свободен в своем выборе. В выборах всегда присутствует элемент манипуляции электоратом, его настроениями.

Справедливые выборы

Справедливость относительна. Что кажется несправедливым одному кандидату (партии), другой кандидат считает справедливым. Так, равный объем эфирного времени для кандидатов (партий), создающих в процессе предвыборной деятельности равное количество информационных поводов, более активным может быть воспринято как ограничение его права

В Польше и Сербии партии, представляющие национальные меньшинства, допускаются к распределению мандатов независимо от заградительного барьера. Кроме того, в ряде случаев применяются специальные правила для регистрации кандидатов от партий, представляющих интересы национальных меньшинств: например, в ФРГ они в ряде случаев освобождены от сбора подписей.

Честные выборы

Некоторые участники избирательного процесса прибегают к средствам, оказывающим воздействие на эмоции избирателя, используют недобросовестные методы в ведении предвыборной агитации, некорректные формы работы в отношении оппонентов.

Образно: абсолютно честных выборов не бывает, поскольку есть «политтехнологи». В большинстве стран более защищены права на свободу тех, кто манипулирует электоральными процессами, права избирателей защищены в меньшей степени

Единого подхода к регулированию данной сферы в мире не выработано. Одни страны идут по пути максимальной регламентации порядка агитации, как, например, Франция или Япония, в других странах, наоборот, государство заботится лишь о том, чтобы кандидаты имели возможность доступа ко всем способам агитации при соблюдении равенства условий (США)

Предвыборная агитация

К сожалению,предвыборная агитация часто часто ассоциируется у нас с нарушениями, которые в свою очередь можно классифицировать как: явные манипуляции,манипуляции перешедшие в разряд нарушений ,нарушения законодательсьва.

К явным манипуляциям относятся :

-Выброс компромата

-Заказные статьи ,социологические опросы, репортажи.

-Указание на высокий рейтинг своего кандидата и низкий у оппонента

-Участие кандидата или представителя партии в рейтинговых телепередачах

-Показ скрытой реклами кандидата

-Информационная блокада соперников

-Создание сопернику препятствий при проведении агитации

-Давление на нейтральные СМИ

-Отказ кандидата от партии от участия в дебатах

-Актуализация выборов и призыв к участию в выборах при высоком рейтинге участника

-Использование против оппонентов финансовых рычагов

-Внеплановые проверки налоговых служб

-Давление на спонсоров,партнеро по бизнесу

-Внесение в список партии известных политиков( глав регионов)и т.д. с последующим их отказом от депутатских мандатов

-Внесение в список известных людей (артистов, спортсменов и.т.д.)желательно в первую тройку

-Псевдодеятельность от имени конкурентов

-Иммитация нежелательной поддержки конкурентов

-Поддержка кандидата, партии известными людьми

-Создание и реклама

малоизвестного бренда ради победы лидера

-Скрытый подкуп(освещение улиц, уборка улиц , продуктовые наборы и т.д.)

-Проведение без необходимости массового досрочного голосования

-Озвучивание в последний момент компромата на конкурента, не дав ему времени на ответ

Манипуляции перешедшие в разряд нарушений:

- Систематическое положительное/ отрицательное освещение кандидата или партии

Нарушения законодательсьва:

-Использование преимуществ должностного/служебного положения

-Убийство или покушение на убийство на соперника

-Прямой подкуп избирателей

-Незаконное снятие партии, кандидата с выборов

-Выделение большего времени в эфире

Проведение предвыборной пропаганды и агитации

(от. лат. Propagare - "распространять", agitatio - "приведение в действие"). Одна из главных процедур избирательной кампании. Вообще пропаганда и агитация считаются мощными средствами политического влияния на массы в демократическом обществе, инструментом в борьбе за политический авторитет, за власть, за благосклонность избирателей. Избирательная пропаганда и агитация составляет важный этап любой избирательной кампании. Для каждой политической силы он начинается с момента его регистрации, а заканчивается для всех одинаково - накануне голосования. Запрещается любая предвыборная агитация в день голосования. Предвыборная агитация состоит в распространении путем личных встреч и бесед, докладов, выступлений на митингах, собраниях, через газеты, радио и телевидения, средства наглядной агитации и т.п. идей и установок, которые должны побуждать массы к активным политическим действиям, влиять на их сознание и настроение. Иначе говоря, агитация - процесс воздействия на избирателя в ходе избирательной кампании. Во время предвыборной агитации проводят обсуждение политических, деловых и личных предпочтений кандидата на выборную должность, призывают голосовать "за" или "против". Предвыборная агитация - это: сообщение избирателям политических и личностных характеристик кандидата, попытки добиться, чтобы его образ был как можно привлекательнее для граждан; освещение достоинств его предвыборной платформы - совокупности задач, которые он намерен решить, принципов и идей, на основании которых, он будет осуществлять свою деятельность, информирование о позиции партии в конкретных вопросах общественной жизни, о конкретных мерах, с помощью которых она пытается решить проблемы. Процесс проведения предвыборной агитации связан с прямым и косвенным контактированием с избирателями. Прямыми видами контакта являются: личные встречи, выступления-речи на митингах, личные встречи, кампания "от двери до двери". Косвенными видами контактов с избирателями являются: печатная агитация и живая опосредованная агитация. К печатным видов агитации относятся: билборды, плакаты, брошюры, буклеты, листовки, публикации и т.д.. К косвенных видов агитации относятся: выступления на радио, телевидении и. т. п. Агитация отличается от пропаганды тем, что последняя отделяет автора от источника сообщения. А это значит, что автор сообщения действительности не всегда является реальным автором, он может быть лишь ретранслятором сообщения человеком, лишь озвучивает. Предвыборная пропаганда - это: систематизированный, целенаправленное воздействие, осуществляемое партией или группой поддержки кандидата с целью распространить среди населения определенную партийную идеологию, убедить избирателей отдать свои голоса за конкретную партию или кандидата. Основные стратегии пропаганды: убеждение, утверждения, повторения. С моральной точки зрения выделяют три основных типа пропаганды: белая пропаганда (имеет свое истинное источник), серая пропаганда (пропагандист использует специально созданные им источники - неправительственные средства массовой информации (СМИ), организации и т.д..), Черная пропаганда (пропагандист распространяет материалы от третьего лица), контрпропаганда, "черный" ПР (технологии дискредитации или антирекламы). Основными характерными чертами пропаганды являются: монологичность, отсутствие обратной связи. К методам пропаганды относят цензуру, ритуализацию, контроль за всеми сферами жизнедеятельности человека и т.п.. Пропагандистские материалы обычно разрабатываются в соответствии со следующими принципами: пропаганды никогда не бывает много; пропаганда должна быть максимально простой и понятной; пропаганда должна быть однообразной; пропаганда должна быть однозначной; пропаганда должна больше влиять на чувства, эмоции, чем на разум, пропаганда должна быть шокирующей . Главную долю расходов на предвыборную пропаганду и агитацию, как правило, несут сами участники кампании. Современное избирательное законодательство подробно регламентирует деятельность политических партий, связанную с предвыборной агитацией (проведение избирательных собраний, митингов, использование средств массовой информации, другие формы проведения агитации). В ряде стран, прежде всего развивающихся (Индия, Тунис) имеет место тенденция к регулированию общих условий поведения участников предвыборной агитации и избирательной кампании в целом. Формой такого регулирования являются соглашения о правилах поведения в течение периода избирательной кампании, которые заключают политические партии. Обычно они имеют характер политических, а не правовых норм, но в некоторых государствах они получают и законодательное оформление. Примером здесь может служить избирательный закон ЮАР 1993 Избирательное законодательство регламентирует все формы агитационной деятельности политических партий в период проведения избирательных кампаний и особенно те, которые связаны с использованием СМИ. В некоторых странах право свободного доступа к ним в период избирательной кампании является конституционным правом политических партий (Бразилия, Португалия). Политические партии в большинстве стран (за исключением США) бесплатно получают определенный объем эфирного времени на государственных радио и телестанции (а кое-где, как в Португалии, также и на частных). Однако в некоторых странах бесплатное эфирное время предоставляется не всем партиям. Например, в Австралии - только тем, кто ведет борьбу не менее 10% мест и получил на последних выборах не менее 5% голосов. В Австрии и Швеции право на бесплатное время получают только партии, имеющие фракции в парламенте. В США законодательство регулирует платный доступ к СМИ, устанавливая принцип равных возможностей. В ряде стран политические партии непосредственно участвуют в распределении эфирного времени. Например, в Италии - через парламентскую комиссию по обращениям граждан и надзора за деятельностью радио и телевидения, в Великобритании и ФРГ распределением времени заведуют специальные объединенные комиссии, в состав которых входят уполномоченные политических партий. В Украине порядок предвыборной агитации регулируется разделом VIII Закона Украины "О выборах народных депутатов Украины". Во предвыборной агитацией он понимает "осуществление любой деятельности с целью побуждения избирателей голосовать за или против определенного субъекта избирательного процесса." Закон устанавливает временные ограничения для предвыборной агитации. Предвыборная агитация является наиболее политизированной частью избирательного процесса. Именно в ее ходе происходит донесения до избирателей информации, способствовать их максимально взвешенному, обоснованном и сознательному выбору в ходе голосования. В отличие от предыдущего избирательного законодательства действующий закон не связывает начало проведения предвыборной агитации с фактом регистрации кандидатов в депутаты, а четко устанавливает границы ее проведения. Начинается она с 00 часов 50 дня до дня выборов и заканчивается в 24 часа последней пятницы перед днем ​​выборов. Под указанные сроки проведения предвыборной агитации подпадают все формы ее реализации. Обязанность сообщить через СМИ о начале предвыборной агитации возлагается на Центральную избирательную комиссию (ЦИК). Предвыборная агитация в период избирательного процесса вне сроков, установленных законом, запрещается. В ряде стран началом предвыборной агитации может быть день объявления даты голосования, как в Польше и Румынии, опубликование списка кандидатов Главной избирательной комиссией, как в Литве, и снова же, конкретно определенный день до даты голосования (15 дней - Турция, 21 день - Израиль ). Однозначно повсюду разрешено проводить агитацию до начала избирательной кампании, поскольку юристы исходят из того принципа, что никто не может знать, кого зарегистрируют кандидатом. А вот предвыборную агитацию в период избирательной кампании вне установленных сроков для ведения предвыборной агитации в основоного запрещено. Также запрещается за 15 дней до дня голосования объявлять в государственных и негосударственных средствах массовой информации результаты социологических исследований и опросов общественного мнения и другие прогнозы. К предвыборной агитации не относятся официальные сообщения в период избирательного процесса (без комментариев, которые могут иметь агитационный характер, а также видео-, аудиозаписи, киносъемки, фотоиллюстрации) о действиях кандидатов в депутаты, связанные с исполнением ими должностных (служебных) полномочий. К предвыборной агитации также нельзя относить действия, направленные на побуждение избирателей принимать или не принимать участие в голосовании вообще, несмотря на их мотивировки. Существенным признаком предвыборной агитации является, прежде всего, ее публичный характер, то есть распространение агитационных мероприятий на широкий круг лиц. Преимущественно массовый, публичный характер предвыборной агитации косвенно подтверждается и тем, что в нем широко задействованы как непосредственные участники, а также средства массовой информации. Отсутствие мероприятий по предвыборной агитации со стороны субъектов избирательного процесса не является основанием для отмены решения об их регистрации. Закон устанавливает требование безусловного соблюдения принципа равных условий при осуществлении предвыборной агитации за счет средств Государственного бюджета. Законом на органы исполнительной власти и органы местного самоуправления возложена обязанность предоставлять пригодные для проведения публичных мероприятий предвыборной агитации помещения. Однако эта норма распространяется только на мероприятия, которые организовывает избирательная комиссия. Эта норма не распространяется на случаи проведения публичных мероприятий предвыборной агитации, организованных партией (блоком). Организация публичных мероприятий предвыборной агитации включает в себя также обязанность уведомления избирателей о времени и месте проведения таких мероприятий, об их содержании. Обязанность обеспечения равных возможностей для проведения таких мероприятий является обязанностью соответствующей окружной избирательной комиссии предоставлять для разных партий (блоков) одинаковые (равнозначные по условиям проведения публичных мероприятий с предвыборной агитации) помещения на условиях оплаты за их аренду. Закон также предусматривает возможность для партий (блоков) арендовать помещение для проведения мероприятий предвыборной агитации на договорной основе за счет средств соответствующего избирательного фонда. В законе содержится указание на необходимость уведомления соответствующей окружной избирательной комиссии о времени и месте проведения публичных мероприятий предвыборной агитации партией (блоком). В избирательном законодательстве большинства стран должны также четкую норму об обеспечении органами исполнительной власти и местного самоуправления непосредственных условий для проведения предвыборной агитации. Например, местные органы управления Молдовы в пятидневный срок после регистрации кандидата установить и гарантировать минимум специальных мест для размещения избирательных плакатов и листовок, а также гарантировать всем кандидатам возможность организовывать встречи с избирателями на равноправных началах. Места для размещения избирательных плакатов во время агитации обычно относится к компетенции местных советов. Это предусмотрено, в частности, законодательством Словацкой Республики. Оригинальной является практика Польши, где соответствующим законом регламентируется и право совета гмины (сельсовета) запретить размещение избирательных плакатов по причинам, связанные с охраной памятников архитектуры и окружающей среды, более того, плакаты должны клеиться так, чтобы их было легко потом снять. Избирательный закон Македонии предусматривает детализирован и расширен перечень соответствующих полномочий: за муниципалитетами закреплено право определять места для бесплатного расклеивание избирательных плакатов, а также определять дополнительные для этого места и брать за это деньги; закон также обязывает его использовать эти средства сразу после выборов для уничтожения мусора, оставшегося после избирательных кампаний. За нарушение этой нормы лицо, возглавляющее муниципалитет будет оштрафована на сумму от 40000 до 50000 динаров. В избирательном законодательстве ряда стран субъектом полномочий в процессе агитации выступает конкретное физическое лицо (мэр аьо другое лицо, возглавляет местный орган власти). Согласно законодательству Литвы, именно руководители государственных и муниципальных органов, а также мэры муниципалитетов или уполномоченные ими на это лица должны содействовать кандидатам в организации встреч с избирателями, а получении необходимой информации. В законе о выборах Румынии субъектами полномочий по определению мест для избирательных плакатов, обязательств по ликвидации материалов предыдущей избирательной кампании - есть мэры. В Чешской Республике к компетенции мэра принадлежит право выделять места для наклеивания агитационных плакатов от шестнадцатого дня перед выборами, с целью обеспечения права равенства для всех кандидатов. Важной проблемой предвыборной агитации является проблема использования служебного положения кандидатом с целью агитации. Большинство законов содержат лишь общие нормы об ответственности за использование должности. Отдельная статья в Законе о выборах в парламент Литвы "Запрет на ведение предвыборной агитации с использованием служебного положения" содержит более конкретные положения. Этот же закон предусматривает определенные механизмы оптимизации возможности предотвратить нарушения норм, как, например, в случае, если кандидату в связи с должностными обязанностями необходимо выступить в средствах массовой инфорсвции (СМИ) с важным сообщением - он может сделать это только на пресс- конференции. Причем транслироваться она государственными средствами информации или программах СМИ, которые финансируются за счет государственных или муниципальных средств, и будет транслироваться в записи с предыдущим исключением частей, содержащих элементы избирательной агитации. В избирательном законодательстве Молдовы отмечается, что ни один кандидат не имеет права на привилегии в связи с должностью, которую он занимает, а детализируется лишь аспект, который связан с запретом освещать в СМИ рабочие визиты кандидатов, занимающих должности республиканского или районного уровня . Достаточно распространенным с целью предотвратить использование служебного положения кандидатом с целью агитации является законодательное закрепление запрета на совместительство. В Законе о выборах Латвии перечислены властных должностей, из которых лицо должно обязательно освободиться в случае регистрации его кандидатом на выборы, причем предусмотрена необходимость сообщить о своем увольнении Центральную избирательную комиссию (ЦИК) не позднее чем через месяц после регистрации списка кандидатов в Сейм. В Законе о выборах Боснии и Герцеговины есть аналогичный перечень должностей, однако он подкреплен более жестким условием, что потенциальный кандидат должен освободиться еще до собственной регистрации на участие в выборах. Анализ законов разных стран Европы позволяет отметить две тенденции в практиках законодательного решения проблемы использования служебного положения кандидатом с целью агитации. В одних случаях это так называемая практика запрета совместительства, когда лицо, регистрируется как кандидат должна уволиться с должности, которую она занимала, а в других случаях предусматривается внедрение механизмов предотвращения и минимизации таких злоупотреблений. Неразрешенным в украинском законодательстве остается и вопрос скрытой политической рекламы. Практика наблюдения за правотворческим процессом в парламенте указывает, что при урегулировании этого вопроса возникает множество проблем, требующих комплексного анализа и изучения.

Публичность мероприятий пердвиборчои агитации.

Означает, что предвыборная агитация осуществляется открыто, гласно, направляется на неопределенное, но значительное по численности круг лиц. Она предусматривает распространение среди избирателей определенных идей, взглядов, призывов, которые могут потенциально склонить (реально склонять) этих избирателей к голосованию за соответствующие избирательные списки. Публичный характер указанных мероприятий предусматривает также заблаговременное оповещение избирателей о времени и месте проведения этих мероприятий.

Цели предвыборной агитации.

Главная цель, которая стоит перед организаторами избирательной агитации. На каждой отдельной стадии избирательной кампании цели предвыборной агитации разные. Можно выделить следующие основные цели предвыборной агитации 1. Идентификация имени (названия партии). Избиратель должен знать, слышать имя кандидата (название партии). 2. Создание имиджа. Имидж открывает возможность к эмоциональному восприятию кандидата (партии) избирателями. 3. Постановка проблем. Многие избиратели голосуют, ориентируясь на соответствующие проблемы, которые поднимает кандидат и предложенные им (партией) пути их решения. 4. Использование контраста. Это способствует кристаллизации образа кандидата, выделяет его из массы оппонентов. 5. Защита от нападок оппонентов. 6. Призыв отдать свои голоса на выборах. Всего главной целью предвыборной агитации является создание механизма формирования позитивного общественного мнения в отношении кандидата в депутаты (политической партии).


Дата добавления: 2015-09-10; просмотров: 20 | Нарушение авторских прав

Избирательные технологии | Избирательная инженерия как средство избирательной технологии | Избирательная инженерия | Электоральное таргетирование в контексте избирательной инженерии | Влияние вида избирательной системы на функционирование политической системы общества. | Возможности избирательной инженерии в вопросах установления результатов выборов. | Критерии оценки пропорциональности | Формальные ограничения в отношении кандидатов в РФ | Участники выборов (субъекты избирательного процесса). | Избирательные (партийные) списки. |


lektsii.net - Лекции.Нет - 2014-2020 год. (0.014 сек.) Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав